Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 12 ноября 2019 года №33-3096/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N 33-3096/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Морозовой В.Н.,
судей Пархомович Г.П., Прониной А.В.
при ведении протокола помощником судьи Гузик И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 12 ноября 2019 года
гражданское дело по апелляционной жалобе истца Константинова Леонида Петровича на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29 июля 2019 года, которым отказано в удовлетворении его иска к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суммировании стажа, снижении пенсионного возраста, назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста.
Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., объяснения представителя истца Морозовой Л.К., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Константинов Л.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия ( далее ГУ- УПФ РФ в г. Абакане РХ) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии ранее достижения возраста, требования мотивировал тем, что решением ГУ-УПФ РФ в г. Абакане от 21.02.2019 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Полагал, что ответчик неправомерно отказал во включении в специальный стаж периодов его работы:
- с 01.08.1987 по 31.12.1987 - 5 месяцев в качестве навальщика;
- с 01.01.1988 по 31.05.1988 - 5 месяцев в качестве грузчика;
- с 14.11.1988 по 25.05.1989 г. - 6 месяцев 14 дней в качестве водителя техгрузов в Восточном леспромхозе Объединения "Енисейхимлес";
- с 15.08.1983 по 17.10.1984 - 1 год 2 месяца 3 дня в качестве слесаря 2 разряда в ремонтно-механических мастерских Долгомостовского головного предприятия производственного объединения "Бирюсалес";
- с 22.10.1984 по 25.10.1986 - 2 года 3 дня - служба в рядах Советской Армии;
- с 02.12.2013 по 19.03.2014 - 0 лет 3 мес. 16 дней в филиале ОАО "Хантымансийскгеофизика" Тромоганская геофизическая экспедиция в полевой сейсморазведочной партии N 14 в качестве взрывника 4 разряда в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2003 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
С учетом указанных периодов просил обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с момента обращения за ее назначением, с 18 декабря 2018 года.
Кроме того, просил обязать ответчика произвести суммирование стажа в следующем порядке: к работам с тяжелыми условиями труда (Список N 2) добавить периоды работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, а так же работы в качестве рабочих непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования;
- обязать ответчика произвести снижение пенсионного возраста, установленного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2003 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на 3 года за 9 лет работы в районах Крайнего Севера;
Взыскать с ответчика в возмещение судебных расходов 10300 руб.
В судебном заседании представители истца Юшкова Т.В., Морозова Л.К. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Цацорин К.В. исковые требования не признал, полагал правильным решение Управления от 21.02.2019 N 221544/18 об отказе истцу в установлении пенсии со дня обращения - с 18.12.2018, которое принято с учетом решения Абаканского городского суда от 31.07.2018 и апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РХ от 15.11.2018.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Константинова Л.П.
Суд постановилрешение, которым отказал в удовлетворении исковых требований Константинову Леониду Петровичу.
С данным решением не согласен истец.
В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права.
Считает, что суд неправомерно отказал в удовлетворении его требований о включении в специальный стаж спорных периодов его работы с 01.08.1987 по 31.12.1987 - в качестве навальщика; с 01.01.1988 по 31.05.1988 - в качестве грузчика, с 14.11.1988 по 25.05.1989 г. - в качестве водителя техгрузов в Восточном леспромхозе Объединения "Енисейхимлес"; с 15.08.1983 по 17.10.1984 - в качестве слесаря 2 разряда в ремонтно-механических мастерских Долгомостовского головного предприятия производственного объединения "Бирюсалес".
Просит учесть, что разделом XXII "Лесосзаготовки" Списка N 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 предусмотрено назначение досрочной пенсии навальщикам лесоматериалов на верхних складах, а также грузчикам. Указывает, что работа навальщика предусматривает полную занятость непосредственно только в процессе лесозаготовок, иные функциональные обязанности для данной профессии не предусмотрены.
Обращает внимание, что работа истца в качестве навальщика и грузчика подтверждается архивной справкой N 185 от 27.02.2018, выписками из ведомостей по заработной плате.
Указывает, что Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 273 предусмотрены профессии навальщики - свальщики лесоматериалов; водители автомобилей на вывозке леса, слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования.
Полагает, что исходя из характеристики работ навальщика, грузчика, слесаря по ремонту лесозаготовительного оборудования, содержащихся в ЕТКС трудовые функции представителей данных профессий могут исполняться исключительно на предприятиях лесозаготовительной промышленности, следовательно занятость более 80% рабочего времени истца предполагается.
Считает, что суд неправомерно отказал во включении в специальный стаж периода службы в армии с 22.10.1984 по 25.10.1986, поскольку он должен быть приравнен к работе, которая ему предшествовала, а именно работе слесаря 2 разряда в ремонтно-механических мастерских Долгомостовского головного предприятия производственного объединения "Бирюсалес".
Считает неправомерным отказ во включении в специальный стаж периода работы с 14.11.1988 по 25.05.1989 в качестве водителя техгрузов в Восточном леспромхозе Объединения "Енисейхимлес", поскольку право шоферов лесовозных автомобилей на льготное пенсионное обеспечение было предусмотрено разделом XXII "Лесосзаготовки" Списка N 2, утв. Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 N 1173, действовавшего до 1 января 1992 года. Указывает, что в спорный период времени он фактически работал на лесовозной машине. По мнению апеллянта, указание его профессии как водитель, а не шофер, не может нарушать его право на льготное пенсионное обеспечение.
Неправомерным считает и отказ в удовлетворении требований о суммировании стажа, полагает, что решение суда в указанной части постановлено с нарушением норм материального права, просит учесть, что в случае суммирования стажа по Списку N 2 (3 года 11 месяцев) и работы в полевых условиях (8 лет 7 мес. 26 дн.) у него (истца) возникнет право на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400 ФЗ.
Просит отменить решение суда и в части отказа в удовлетворении требований о снижении пенсионного возраста в связи с наличием стажа в районах Крайнего Севера, полагает, что по указанным основаниям у него возникло право на снижение пенсионного возраста на 3 года, что дает ему основания для выхода на пенсию по достижении возраста 52 лет.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Судом установлено, что 18.12.2018 истец Константинов Л.П., 10.09.1966 года рождения, по достижении возраста 52 лет, обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Абакане РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 " О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ N 221544/18 от 21.02.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. По результатам рассмотрения представленных документов Константинову Л.П. установлена продолжительность страхового стажа - 28 лет 1 мес. 7 дней, продолжительность стажа работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости: 9 лет 10 мес. 7 дней - работа на Крайнем Севере; 3 года 11 мес. 12 дней - работа на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; 8 лет 7 мес. 26 дней - работа с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.
Ответчиком отказано во включении истцу в специальный стаж периодов работы:
- с 01.08.1987 по 31.12.1987 - 5 месяцев в качестве навальщика;
- с 01.01.1988 по 31.05.1988 - 5 месяцев в качестве грузчика,
- с 14.11.1988 по 25.05.1989 г. - 6 месяцев 14 дней в качестве водителя техгрузов в Восточном леспромхозе Объединения "Енисейхимлес";
- с 15.08.1983 по 17.10.1984 - 1 год 2 месяца 3 дня в качестве слесаря 2 разряда в ремонтно-механических мастерских Долгомостовского головного предприятия производственного объединения "Бирюсалес";
- с 22.10.1984 по 25.10.1986 - 2 года и 3 дня служба в рядах Советской Армии.
Суд, оценив представленные сторонами доказательства, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и включения в специальный стаж Константинова Л.П. указанных выше периодов работы.
С таким выводом суда судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Назначение досрочной страховой пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ со снижением возраста выхода на пенсию, положениями данной нормы не предусмотрено.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В спорные периоды действовали закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - Постановление N 590).
В соответствии с положениями пункта 91 Постановления N 590, правом на пенсию на льготных условиях, указанных в пункте 16 Постановления N 590, или в льготных размерах пользуются:
а) рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР;
б) рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР;
Из положений подпунктов "а" и "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 следует, что к периодам работы до 01.01.1992 применяются Списки N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173.
Вышеназванные списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых засчитывается в трудовой стаж, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.
В силу п. 2 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", работники, профессии и должности которых предусмотрены в Списках N 1 и N2, пользуются правом на пенсию по возрасту на льготных условиях, если условия их труда в период работы после введения в действие Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" соответствуют условиям (показателям), указанным в Списках, что должно быть подтверждено результатами аттестации рабочих мест на предприятиях и в организациях. Право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В соответствии со Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 273 правом на назначение досрочной пенсии пользуются, в частности, водители автомобилей на вывозке леса; навальщики-свальщики лесоматериалов; слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.
Согласно примечанию к данному Списку указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
В период работы истца и до принятия указанного Постановления действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.
Подпункт "а" раздела XXII "Лесозаготовки" Списка N 2 от 22.08.1956 N 1173 предусматривал профессии: навальщики и свальщики лесоматериалов на верхних складах, шоферы лесовозных автомобилей.
Из трудовой книжки истца и архивных выписок администрации Абанского района Красноярского края от 27.02.2018 следует, что истец работал с 15.08.1983 по 17.10.1984 слесарем 2 разряда в ремонтно-механических мастерских Долгомостовского головного предприятия производственного объединения "Бирюсалес" с шестичасовым рабочим днем до исполнения совершеннолетия, уволен с 17.10.1984 в связи с призывом в ряды Советской Армии.
Службу в рядах Советской армии истец проходил с 22.10.1984 по 25.10.1986.
31.03.1987 истец был принят в Восточный леспромхоз Объединения "Енисейхимлес" слесарем 3 разряда с выполнением дополнительных работ (при отсутствии основной) навальщика 3 разряда.
С августа 1987 г. по декабрь 1987 г. работал там же в качестве навальщика, с января 1988 г. по май 1988 г. - в качестве грузчика, а с января 1989 г. по май 1989 г. (с 14.11.1988 переведен водителем на перевозку тех грузов, как указано в трудовой книжке) - в качестве водителя на перевозки техгрузов.
Доказательств, свидетельствующих о работе истца в качестве навальщика лесоматериалов на верхних складах, а также доказательств, подтверждающих, что в период работы по профессии водитель техгрузов в Восточном леспромхозе Объединения "Енисейхимлес" истец фактически был занят на выполнении работ по профессии шофера лесовозных автомобилей, в ходе судебного разбирательства им представлены не были.
С учетом приведенных правовых норм, принимая во внимание, что истцом в материалы дела не представлено доказательств его занятости в течение полного рабочего дня в едином процессе лесозаготовок и осуществление деятельности на верхних складах в качестве навальщика (грузчика) лесоматериалов, водителя (шофера) лесовозных автомобилей, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов его работы с 01.08.1987 по 31.12.1987, с 01.01.1988 по 31.05.1988, с 14.11.1988 по 25.05.1989 г.
Обоснованно суд первой инстанции отказал и в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода службы в армии с 22.10.1984 по 25.10.1986.
В период прохождения истца военной службы в армии действовали Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и Положение, в соответствии с пунктом 109 которого данный период мог быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том случае, если периоду службы в армии по призыву предшествовала либо за ним следовала работа во вредных условиях труда. Между тем, службе истца в Армии не предшествовала и не следовала за ней работа, дающая право на льготную пенсию.
Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести дополнительное снижение пенсионного возраста на 3 года за 9 лет работы в районах крайнего Севера, суд также пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.
Оснований не согласиться с указанным выводом суда судебная коллегия также не усматривает.
В силу пункта 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
По сведениям пенсионного органа, на 18.12.2018 стаж в районах Крайнего Севера у истца составляет: 9 лет 10 мес. 7 дней, работа на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах - 3 года 11 мес. 12 дней; работа с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 - 8 лет 7 мес. 26 дней.
В связи с отсутствием требуемого не менее 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания за Константиновым Л.П. права на досрочное назначение пенсии по достижению им возраста 52 лет в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Доводы апелляционной жалобы о том, что пенсионный возраст истца должен быть снижен до 52 лет, поскольку на дату его обращения за назначением пенсии за работу в районах Крайнего Севера производится дополнительное снижение пенсионного возраста на 3 года, являются несостоятельными.
В силу закона, в данном случае при требуемых 15 календарных лет стажа в районах Крайнего Севера, досрочная страховая пенсия по старости в любом случае не назначается ранее достижения гражданином 55 лет, поскольку исходя из суммарного снижения общего пенсионного возраста для мужчин - 60 лет на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, включая и приравненную работу с тяжелыми условиями труда (за каждые 3 года работы возраст снижается на 1 год). Следовательно, максимальное возможное снижение пенсионного возраста возможно лишь до 55 лет.
Принимая во внимание, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у Константинова Л.П. отсутствовал требуемый стаж для назначения пенсии по любому из предусмотренных законом оснований, суд обоснованно отказал в удовлетворении его требований о назначении досрочной пенсии с 18.12.2018.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29 июля 2019 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Константинова Леонида Петровича - без удовлетворения.
Председательствующий В.Н. Морозова
Судьи Г.П. Пархомович
А.В. Пронина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка