Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 февраля 2021 года Дело N 33-3095/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Индан И.Я.,

Фахрисламовой Г.З.,

при секретаре Хабировой Д.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубенко ФИО12 к Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ об установлении факта трудовых отношений, взыскании заработной платы и компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Зубенко ФИО13 на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 12 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия

установила:

Зубенко ФИО14 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации муниципального района Ишимбайский район РБ об установлении факта трудовых отношений, обязании заключить трудовой договор, внесении записи о трудоустройстве в трудовую книжку, взыскании заработной платы и компенсации морального вреда, указав в обоснование требований на то, что истец с 09.09.2019 года с ведома (по поручению) работников администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан фактически приступила к выполнению работы в должности ведущий специалист отдела сельского хозяйства, природопользования и экологии администрации муниципального района Ишимбайский район РБ. Работа осуществлялась в помещении по адресу: г.Ишимбай, пр. Ленина, д. 60, в течение одного месяца, трудовой договор не был заключен. Осуществляя трудовую функцию, истец подчинялся установленным у ответчика правилам внутреннего трудового распорядка, взаимоотношения истца и ответчика носили деловой характер, истец была принята на работу и фактически допущена к работе с 10. 10.2019 года, в штатном расписании ответчика присутствует должность, которую занимала истец. За выполнение аналогичной работы ответчик выплачивает третьим лицам 17000 руб. в месяц. Указанные действия ответчика стали причиной нравственных переживаний истца.

Истец просила установить факт трудовых отношений между ней и ответчиком в период с 09.09.2019 года по 09.10.2019 года, обязать ответчика заключить с ней трудовой договор, внести запись о трудоустройстве в трудовую книжку истца, взыскать с ответчика задолженность по заработной плате за указанный период в размере 17000 руб. и компенсацию морального вреда 10000 руб.

Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 12 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований Зубенко А.Ф. отказано.

В апелляционной жалобе Зубенко А.Ф. просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку судом не дана юридическая оценка обстоятельствам, приведенным истцом в исковом заявлении и подтвержденным свидетельскими показаниями.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя администрации муниципального района Ишимбайский район РБ - Гизатуллина И.К., согласившегося с решением суда, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям соответствует.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с данным кодексом. Трудовые отношения возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу статьи 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии с частью второй статьи 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

В соответствии с п.3 ст.16 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (в редакции от 27.12.2018 года, действующей до 27.12.2019 года) при поступлении на муниципальную службу гражданин представляет: 1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы; 2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 3) паспорт; 4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые; 5) документ об образовании; 6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые; 7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации; 8) документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу; 9) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу; 10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера; 10.1) сведения, предусмотренные статьей 15.1 настоящего Федерального закона; 11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 16 указанного закона установлено, что поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.8, 9 ст.16 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (в редакции от 27.12.2018 года) поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

Согласно подп. 9 п.1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (в редакции от 27.12.2018 года) гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае: непредставления предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.

Полномочия представителя нанимателя от имени администрации муниципального района Ишимбайский район РБ исполняет глава администрации.

Установлено, что Зубенко А.Ф. распоряжением главы администрации муниципального района Ишимбайский район N...-к от дата принята на муниципальную службу Республики Башкортостан ведущим специалистом отдела сельского хозяйства, природопользования и экологии с дата, с установлением должностного оклада 4201 руб., ежемесячной надбавки к должностному окладу в размере 90% должностного оклада и заключен трудовой договор о прохождении муниципальной службы Республики Башкортостан от дата, в соответствии с которым муниципальный служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности ведущий специалист отдела сельского хозяйства, природопользования и экологии, с установлением испытательного срока три месяца.

Пунктом 4 трудового договора определена дата начала исполнения должностных обязанностей с 10 октября 2019 года, что подтверждается и записью в трудовой книжке Зубенко А.Ф.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Зубенко А.Ф., суд обоснованно исходил из того, что необходимые в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" документы для поступления на муниципальную службу Зубенко А.Ф. к 10 октября 2019 года, после чего она на основании личного заявления от 09 октября 2019 года была принята на муниципальную службу с соблюдением процедуры, предусмотренной законом, доказательств того, что указанные документы были представлены ответчику до 09 сентября 2019 года, истцом не представлено, следовательно, истец не могла быть принята на муниципальную службу в администрацию муниципального района Ишимбайский район ранее 10 октября 2019 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и подтверждаются материалами дела.

Так справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера заполнена истцом дата, дата печати справки дата, что подтверждает факт предоставления указанного документа ответчику не ранее 08.10.2019 года.

Заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу РФ и муниципальную службу или ее прохождению Зубенко А.Ф. выдано дата.

Справка о том, что Зубенко А.Ф. не состоит на учете в психоневрологическом диспансере, представленной ею при приеме на муниципальную службу выдана дата года.

С должностной инструкцией ведущего специалиста отдела сельского хозяйства, природопользования и экологии администрации муниципального района Ишимбайский район РБ Зубенко А.Ф. ознакомлена 10.10.2019 года.

Свидетельские показания ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7 судом первой инстанции оценены и обоснованно отклонены как не подтверждающие факт исполнения Зубенко А.Ф. обязанностей по должности ведущего специалиста отдела сельского хозяйства, природопользования и экологии с 09.09.2019 года по 09.10.2019 года, так как то обстоятельство, на которое указывали свидетели, что истец приходила в администрацию и находилась там, само по себе не свидетельствует о выполнении Зубенко А.Ф. именно должностных обязанностей ведущего специалиста отдела сельского хозяйства, природопользования и экологии. А свидетель ФИО8, пояснивший о том, что Зубенко А.Ф., приглашая в сентябре-октябре 2019 года на семинар-совещание, представлялась как специалист отдела, не смог указать точную дату события.

Также суд обоснованно учел, что пояснения самой Зубенко А.Ф. о том, что в период с 06.10.2019 по 10.10.2019 она проходила медкомиссию, в уточненном исковом заявлении (л.д.13) указывала, что фактически была допущена к работе и выполняла трудовую функцию с 10 октября 2019 года, о чем также писала в исковом заявлении об оспаривании дисциплинарного взыскания (л.д.69).

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что в спорный период истец была занята сбором и подготовкой документов, необходимых для поступления на муниципальную службу, с разрешения знакомилась с работой отдела, что не свидетельствует о выполнении трудовой функции. В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований Зубенко А.Ф. у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильных выводов суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм права. Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда им соответствуют. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно, оснований для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 12 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зубенко ФИО15 - без удовлетворения.
Председательствующий:Судьи:О.В. Алексеенко И.Я. Индан Г.З. Фахрисламова
Справка: судья Яскина Т.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка