Дата принятия: 30 сентября 2020г.
Номер документа: 33-3095/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2020 года Дело N 33-3095/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Лапшиной Л.Б. и Метелевой А.М.
при секретаре: Шнейдмиллер Л.С.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Астрахань" и дополнение к ней на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 10 августа 2020 года по иску администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Бахшиевой П. Гияс кызы о прекращении использования в нецелевом назначении земельного участка, путем запрета осуществления деятельности банкетного зала (ресторана),
УСТАНОВИЛА:
администрация муниципального образования "Город Астрахань" (далее АМО "Город Астрахань") обратилось в суд с исковым заявлением к Бахшиевой П.Г.к., указав, что в рамках муниципального земельного контроля 25 мая 2020 года проведено обследование земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих на праве собственности и аренды Бахшиевой П.Г.к., с видом разрешённого использования - магазины. На данных земельных участках располагается трехэтажное нежилое здание в капитальных конструкциях, принадлежащее на праве собственности Бахшиевой П.Г.к. При обследовании установлено, что в трехэтажном объекте осуществляется деятельность по оказанию услуг супермаркета и банкетного зала (ресторана) "<данные изъяты>", с нарушение вида разрешенного использования земельного участка. Размещение объектов общественного питания на данных земельных участках не предусмотрено, осуществление деятельности нарушает целевое использование земли, что влечет за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, а также их право на благоприятную среду обитания. Просили суд обязать Бахшиеву П.Г.к. прекратить использование в нецелевом назначении указанные земельные участки, путем запрета осуществления деятельности банкетного зала (ресторана) "Афина".
Дело рассмотрено в отсутствии Бахшиевой П.Г.к. и представителя третьего лица ООО "Фрукттерминал", извещенных надлежащим образом.
В судебном заседании представитель АМО "Город Астрахань" по доверенности Калинская П.Н. иск поддержала.
Представитель Бахшиевой П.Г.к. адвокат Розенгаузова Н.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 10 августа 2020 года исковые требования АМО "Город Астрахань" оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе АМО "Город Астрахань" и дополнении к ней ставится вопрос об отмене решения суда, указав, что суду представлены доказательства нецелевого использования ответчиком земельного участка. Акт обследования от 10 августа 2020 года подтверждает доводы искового заявления, так как в помещении расположены стеллажи для продуктов питания, в залах имеются столы и стулья, а на кухне - кухонные принадлежности. Полагают, что демонтаж вывески банкетного зала не свидетельствует о прекращении ответчиком деятельности по его эксплуатации.
На заседание судебной коллегии Бахшиева П.Г.к. и представитель третьего лица ООО "Фрукттерминал" не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении суду не представили, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Заслушав докладчика, объяснения представителя АМО "Город Астрахань" по доверенности Юсупова А.Р., поддержавшего доводы жалобы, представителя Бахшиевой П.Г.к. адвоката Розенгаузовой Н.В., считавшей жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Из материалов дела следует, что земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, площадью 433+/-7 кв.м. (кадастровый N) и площадью 72+/-3 кв.м. (кадастровый N), с видом разрешенного использования - земли населенных пунктов - магазины, принадлежат Бахшиевой П.Г.к. на праве собственности и на основании договора аренды соответственно.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра невидимости об осиновых характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на указанных земельных участках расположено нежилое здание с кадастровым N, площадью 1077 кв.м., принадлежащее на праве собственности Бахшиевой П.Г.к.
Из акта обследования муниципального земельного контроля от 25 мая 2020 года следует, что нежилое здание, расположенное на данных земельных участках, используется как супермаркет и ресторан - банкетный зал "<данные изъяты>", из чего сделан вывод о нецелевом использовании земельных участков.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из установленных по делу обстоятельствах, свидетельствующих о добровольном устранении ответчиком нарушений, связанных с нецелевым использованием земельного участка, а также отсутствием доказательств функционирования на спорных земельных участках банкетного зала "<данные изъяты>".
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, основанными на правильном применении норм материального права и установленными по делу обстоятельствами.
Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Феедрации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.
В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В материалы дела истцом представлен акт обследования объекта недвижимости по адресу: <адрес> от 10 августа 2020 года, из которого следует, что вывески банкетный зал "<данные изъяты>" демонтированы с фасада здания, на первом этаже (торговая площадь) расположены стеллажи для продуктов питания, на втором и третьем этажах в залах расположены столы и стулья, на кухне присутствуют кухонные принадлежности (печи, разделочные столы, посуда).
В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вопреки доводам жалобы, допустимых доказательств, свидетельствующих о нецелевом использовании ответчиком земельного участка, в виде функционирования деятельности банкетного зала "<данные изъяты>", суду не представлено.
Ссылка в жалобе на наличие в помещении стеллажей для продуктов питания, столов и стульев и кухонных принадлежностей, не подтверждает факт осуществления ответчиком деятельности, связанной с организацией общественного питания.
На заседании судебной коллегии представитель истца пояснил, что иные доказательства деятельности банкетного зала "<данные изъяты>" представить не может, какие-либо жалобы от граждан или иных лиц по данному поводу в адрес АМО "Город Астрахань" не поступали.
При таких обстоятельствах, районный суд пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду отсутствия доказательств о нецелевом использовании земельных участков и, как следствие, нарушении прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Иные доводы, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения, и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба и дополнение к ней не содержит, они направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 10 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань" и дополнение к ней - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: Л.Б. Лапшина
А.М. Метелева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
