Определение Краснодарского краевого суда

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33-30945/2021

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Ямпольской В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мироновым А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по иску <ФИО>1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

по частной жалобе <ФИО>1 на определение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от <Дата ...> о возвращении искового заявления,

установил:

<ФИО>1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, в котором просила признать за ней право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 600 кв.м., расположенным по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под огород, в границах координат, определенных для земельного участка с условным кадастровым номером <...>, согласно межевому плану от <Дата ...>, изготовленному кадастровым инженером <ФИО>4

Определением Геленджикского городского суда Краснодарского края от <Дата ...> исковое заявление оставлено без движения, поскольку подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ, установлен срок для устранения недостатков искового заявления - до <Дата ...>.

Обжалуемым определением Геленджикского городского суда Краснодарского края от <Дата ...> исковое заявление <ФИО>1 возвращено по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основаниями для оставления искового заявления без движения в срок.

В частной жалобе <ФИО>1 просит отменить определение суда, считая определение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением судом норм права. В обоснование жалобы указано, что у суда отсутствовали законные основания для оставления искового заявления без движения и последующего его возвращения.

В соответствии с положениями частей 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба на указанное определение суда рассмотрена судьей суда апелляционной инстанции единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, в пределах доводов частной жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Проверив представленный материал, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Порядок гражданского судопроизводства регламентирован нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Правила предъявления иска установлены главой 12 (статьи 131 - 138) Гражданского процессуального кодекса РФ.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса РФ исковое заявление подается в суд в письменной форме.

В исковом заявлении должны быть указаны: наименование суда, в который подается заявление; наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее адрес, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения; в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом; сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались; перечень прилагаемых к заявлению документов (пункты 1 - 8 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Согласно абзацу 4 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса РФ к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют.

Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 названного Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения. В определении суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения (часть 1 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении об оставлении заявления без движения, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. Если указанные в части первой настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном статьей 135 настоящего Кодекса (части 2, 3 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Из изложенного следует, что подача иска в суд осуществляется с соблюдением обязательных требований к исковому заявлению, перечень которых является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Оставляя исковое заявление <ФИО>1 без движения, суд сослался на то, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, а именно: сведения, подтверждающие, что испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, подтверждающие местоположение, площадь и границы, определенные в установленном порядке, не представлена актуальная выписка из ЕГРН о принадлежности испрашиваемого земельного участка, площадью 600 кв.м.

Между тем, само по себе то обстоятельство, что к исковому заявлению в данном случае не приложены копии всех необходимых документов, не может служить основанием для оставления судом искового заявления без движения и его возвращения заявителю.

Согласно статье 150 Гражданского процессуального кодекса РФ при подготовке дела к судебному разбирательству судья опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок (пункт 2 части 1); по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно (пункт 9 части 1).

В силу положений статьи 148 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле, являются задачами подготовки дела к судебному разбирательству.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 Постановления от <Дата ...> N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" указал, что недопустимо совершение действий по подготовке дела к судебному разбирательству до его возбуждения в суде (до принятия заявления).

В силу положений процессуального закона проверка наличия всех обстоятельств и доказательств, на которых основаны требования заявителя, не свойственна стадии возбуждения дела и отсутствие какого-либо документа не может свидетельствовать о несоблюдении требований, предъявляемых к заявлению. Такие доказательства в силу ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ могут быть представлены как при подготовке дела к судебному разбирательству, так и в ходе рассмотрения дела по существу, то есть на любой стадии судебного разбирательства.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата ...> N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", установив, что представленные доказательства недостаточно подтверждают требования истца или возражения ответчика либо не содержат иных необходимых данных, судья вправе предложить им представить дополнительные доказательства, а в случаях, когда представление таких доказательств для названных лиц затруднительно, по их ходатайству, отвечающему требованиям части 2 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, оказывает содействие в собирании и истребовании от организаций и граждан, в частности, письменных и вещественных доказательств (часть 1 статьи 57, пункт 9 части 1 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Таким образом, вопрос сбора доказательств по делу должен разрешаться на стадии подготовки дела к судебному разбирательству с выяснением наличия у истца возможности представить указанные доказательства и разрешением ходатайств об истребовании доказательств, которые истец не может получить самостоятельно без помощи суда.

Вышеуказанные нормы гражданско-процессуального закона и разъяснения Постановления Пленума при вынесении определения об оставлении искового заявления без движения, судом первой инстанции не учтены.

Между тем, как видно из искового заявления, <ФИО>1 приведены основания заявленных ею исковых требований, к иску приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, в том числе: приказ производственного объединения "Кубаньплодопром" совхоза "Дивноморский" от <Дата ...>, справка администрации Дивноморского внутригородского нотариального округа от <Дата ...>, справка ТОС <Адрес...> от <Дата ...>, решение Управления Росреестра Геленджикского отдела по Краснодарскому краю от <Дата ...>, сообщение Управления архитектуры и градостроительства <Адрес...> от <Дата ...>, письмо МО г-к Геленджик от <Дата ...>, межевой план от <Дата ...>.

<Дата ...>, во исполнение определения судьи об оставлении искового заявления без движения, <ФИО>1 представлены дополнительные пояснения к иску с указанием о предпринятых мерах, направленных на постановку земельного участка на кадастровый учет, а также со ссылкой на межевой план, в котором указаны все сведения, позволяющие определить расположение испрашиваемого земельного участка на местности.

Указанные обстоятельства свидетельствует о выполнении истцом требований пункта 4 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса РФ.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оснований для оставления искового заявления <ФИО>1 без движения по мотиву отсутствия документов у судьи не имелось, в связи с чем, определение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от <Дата ...> о возвращении искового заявления, мотивированное неустранением недостатков искового заявления, также нельзя признать законным.

В соответствии со ст. 334 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

По приведенным мотивам, определение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от <Дата ...> о возвращении искового заявления подлежит отмене, а материал направлению в суд первой инстанции для решения в установленном законом порядке вопроса о принятии иска к производству суда.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

определил:

частную жалобу <ФИО>1 - удовлетворить.

Определение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от <Дата ...> отменить.

Исковое заявление <ФИО>1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возвратить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии иска к производству суда.

Председательствующий: В.Д. Ямпольская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка