Дата принятия: 03 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3094/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2019 года Дело N 33-3094/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Терехиной Л.В.,
Судей Лукьяновой О.В., Мананниковой В.Н.,
при помощнике Тюриной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мананниковой В.Н. гражданское дело N2-1277/2019 по иску Спиридоновой Е.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в г. Пензе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к включению в специальный стаж периодов работы, по апелляционной жалобе Спиридоновой Е.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 21 мая 2019 года, которым постановлено:
Иск Спиридоновой Е.Ю. удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж Спиридоновой Е.Ю., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
В остальной части иск Спиридоновой Е.Ю. оставить без удовлетворения,
Установила:
Спиридонова Е.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Пензе о защите пенсионных прав, указав, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, дающего права на назначении такой пенсии. Ответчик не включил в стаж работы, дающей право на назначении пенсии за выслугу лет, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также включил в медицинский стаж в календарном исчислении, не засчитав в медицинский стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев работы) периоды трудовой деятельности. Считала решение ответчика незаконным, поскольку при исчислении льготного трудового стажа не были приняты во внимание действующие на определённый период времени нормативные акты, позволяющие включить спорные периоды в льготном исчислении. Также ответчик необоснованно не включил в специальный трудовой стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, так как в этот период времени она не освобождалась от исполнения своих должностных обязанностей, и за этот период работодатель оплачивал за нее страховые взносы. Период нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации является периодом работы, подлежащим включению в специальный стаж.
С учётом отказа от требований о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 25 дней) в должности медицинской сестры отделения реанимации в льготном исчислении и принятии в указанной части судом отказа от иска, а также с учётом уточнения заявленных требований, просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (с момента обращения); включить следующие периоды ее работы в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 24 дня) в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день) в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии стационара отделения реанимации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 01день) в должности медицинской сестры отделения реанимации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 месяцев 02 дня) в должности медицинской сестры отделения реанимации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев) в должности медицинской сестры отделения реанимации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев) в должности медицинской сестры отделения реанимации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 08 дней) в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 08 месяцев 21 день) в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации,
в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), а всего в льготном исчислении 18 лет 05 месяцев 21 день;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 03 дня) - в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц) - в льготном исчислении.
В судебном заседании истица Спиридонова Е.Ю. и её представитель - адвокат Зимина О.В. исковые требования в уточненном виде поддержали, пояснив обстоятельства, изложенные в иске.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Старостина Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, а также по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель привлеченного в качестве третьего лица ГБУЗ "Клиническая больница N" в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Рассмотрев исковое заявление Спиридоновой Е.Ю., Ленинский районный суд г. Пензы постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Спиридоновой Е.Ю. поставлен вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель указывает, что при исчислении специального стажа для досрочного назначения пенсии должны применяться нормы пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы; при этом суд не учёл, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждены надлежащими и допустимыми доказательствами - трудовой книжкой, справкой работодателя. Ответчик, проверяя документы, представленные Спиридоновой Е.Ю. для назначения пенсии, провел документальную проверку, в ходе которой установил, что в настоящее время в штатных расписаниях работодателя название отделений, в которых работала истица и наименование должностей, не соответствуют записям в трудовой книжке истца, что неправильно принято судом за основу при разрешении спора. Суд, по мнению автора жалобы, не дал правовой оценке объяснениям представителя работодателя, подтвердившего, что весь заявленный период рабочее место истца находилось в одном месте - в отделении реанимации-анестезиологии, и она выполняла одни и те же обязанности - обязанности палатной медицинской сестры. Суд, в нарушение ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, не предложил сторонам представить иные доказательства обоснованности заявленных требований, не создав при разбирательстве дела условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Спиридонова Е.Ю. и её представитель - адвокат Зимина О.В. апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, просил апелляционную жалобу истца оставить без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией по гражданским делам Пензенского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Спиридонова Е.Ю. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда (ГУ) в г. Пензе от N от ДД.ММ.ГГГГ Спиридоновой Е.Ю. в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
При этом Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе по Пензенской области, рассмотрев вопросы реализации пенсионных прав застрахованного лица Спиридоновой Е.Ю., приняла решение не засчитывать в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 03 дня); а также включила в медицинский стаж в календарном исчислении, не засчитав в медицинский стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев работы) следующие периоды трудовой деятельности:
- в Городской больнице N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения реанимации;
- в Городской больнице N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии стационара отделения реанимации;
- в Областном лечебно-диагностическом центре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения реанимации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения реанимации;
- ГБУЗ "Клиническая больница N" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации.
Всего засчитано специального стажа 23 года 09 месяцев 03 дня.
Будучи не согласной с зачетом указанных периодов работы в календарном порядке и полагая необходимым исчислять их в льготном порядке (один год работы как один год шесть месяцев), а также оспаривая отказ в назначении досрочной страховой пенсии, Спиридонова Е.Ю. обратилась в суд с настоящим иском.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с пп. "н" п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Правительства РФ N781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В соответствии с пп. "б" п. 5 вышеназванных Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, год работы засчитывается в стаж на соответствующих работах как год и шесть месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены учреждения - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. Пунктом 2 указанного перечня в наименовании должностей предусмотрены медицинские сестры палатные.
Разрешая спор по существу и отказывая Спиридоновой Е.Ю. во включении в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как один год шесть месяцев) периода работы в Городской больнице N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения, суд первой инстанции, сославшись на Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, пришел к выводу о том, что льготное исчисление предусмотрено для операционных медицинских сестер, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров, а доказательств того, что в указанный период Спиридонова Е.Ю. замещала должность операционной медицинской сестры или старшей медсестры, истицей не представлено, как и доказательств участия в операциях.
Суд также счёл невозможным включить указанный период в соответствии со Списком N464, действовавшем в это время, согласно которому льготное исчисление стажа предусмотрено для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, поскольку штатное расписание Городской больницы N за 1992-1993 годы в подтверждение того, что истица работала в спорный период в условиях стационара отделения хирургического профиля, суду представлено не было; наименование "палата интенсивной терапии" не соответствует наименованию "отделение анестезиологии-реанимации" или "отделение (палата) реанимации и интенсивной терапии".
Судебная коллегия считает данные выводы суда правильными.
Так, из трудовой книжки истца следует, что она была принята ДД.ММ.ГГГГ в первую горбольницу г. Пензы на должность медсестры палаты интенсивной терапии (приказ N-к от ДД.ММ.ГГГГ). Данные об отделении хирургического профиля (отделения хирургии), либо анестезиологии-реанимации или реанимации и интенсивной терапии запись не содержит.
С учётом доводов апелляционной жалобы на обсуждение сторон был поставлен вопрос о представлении новых доказательств, а именно, приказа о приеме на работу, иных документов, подтверждающих работу истца в отделении хирургии.
Однако, таких доказательств истцом в суд апелляционной инстанции, как и в суд первой инстанции, представлено не было, в связи с чем ссылки Спиридоновой Е.Ю. на карточку формы Т-2, а также на справку работодателя, где спорный период работы истца указан в хирургическом отделении, как на доказательства работы в отделении хирургического профиля, судебной коллегией приняты быть не могут, как не подтверждённые первичными документами (приказом о приёме на работу).
Не представлено истцом и доказательств уничтожения приказов работодателя, а имеющиеся в материалах дела справки о том, что не сохранились штатные расписания, должностные инструкции, сведений об уничтожении приказов не содержат.
Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Как указано выше, согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665 к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".
В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится: один год работы в этих должностях и подразделениях считать "один год и 6 месяцев".
Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, работу в должности медицинской сестры (средний медицинский персонал) в отделении хирургического профиля стационара, если такая работа имела место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Отказывая во включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы истца в Городской больнице N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии стационара отделения реанимации, суд первой инстанции, применяя нормы Списка N781, в соответствии с которым в льготном исчислении подлежат периоды работы в должности медицинских сестёр палатных, в том числе, старших, медицинских сестёр-анестезисток отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, указал, что ни должность, ни отделение, в котором работала истица в указанный период, не соответствуют указанному Списку. При этом, запись в трудовой книжке Спиридоновой Е.Ю. (л. д. 39) N от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она переведена на должность палатной медицинской сестры отделения анестезиолого-реанимационного отделения, а также аналогичная запись в карточке истца формы Т-2 (л. д. 30) не соответствуют записи в наименовании должности в справке работодателя N от ДД.ММ.ГГГГ, где должность Спиридоновой Е.Ю. указана как "медицинская сестра анестезиолого-реанимационного отделения стационара", а также штатному расписанию Городской больницы N за 1994 год (л. д. 132), согласно которому в больнице имелось отделение реанимации на 6 коек, в котором имелись должности (среднего медицинского персонала) старшей медицинской сестры, медицинской сестры; имелось также анестезиологическая служба, в составе которой были медицинские сестры-анестезисты.
Не подлежит включению в льготном исчислении указанный период и по Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464, поскольку, как верно указал суд первой инстанции, наименование "палата интенсивной терапии" не соответствует наименованию "отделение анестезиологии-реанимации" или "палата реанимации и интенсивной терапии".
При этом, судебная коллегия полагает возможным принять за основу штатные расписания больницы, как первичные документы организации, объективно свидетельствующие о структуре лечебного учреждения на указанный период, в составе которого не имелось отделений анестезиологии-реанимации или реанимации и интенсивной терапии.
Довод истца о том, что суд принял за основу результаты проверки ответчика спорного периода, в соответствии в которыми в настоящее время в штатных расписаниях работодателя название отделений, в которых работала Спиридонова Е.Ю. и наименование должностей, не соответствует записям в трудовой книжке, не соответствует материалам дела, так как представлено штатное расписание за 1994 год.
По аналогичным причинам суд первой инстанции обоснованно отказал во включении в стаж работы в льготном исчислении периодов работы истца в Областном лечебно-диагностическом центре (поименован Постановлением N781) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения реанимации, указав, что ни должность, ни наименование отделения не соответствуют Списку N781. При этом, сослался на штатные расписания Областного лечебно-диагностического центра на 1994 год, 1997 год, 1999 год, в соответствии с которым структурно было выделено отделение реанимации, в нем предусмотрена должность "медицинская сестра". Медицинской сестры палатной по штатному расписанию в учреждении не имелось, в силу чего истица не могла замещать должность, которая не была предусмотрена штатным расписанием. Доказательств, бесспорно опровергающих сведения, содержащиеся в штатных расписаниях, как первичных документах, истцом не представлено.
Действующий с 01 ноября 1999 года Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1066, предусматривает возможность зачета выслуги в вышеуказанном порядке врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В названном Приложении указаны: медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры, в том числе, старшие, отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии- реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Отказывая во включении в специальный стаж истца в льготном исчислении периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения реанимации, суд обоснованно указал, что ни должность, ни наименование отделения не соответствуют Списку N781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения реанимации, суд, верно применив приведённые нормативные акты, отметил, что на льготное исчисление стажа могут претендовать медицинские сестры палатные и медицинские сестры-анестезисты в отделении (группе, палате) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, тогда как в штатных расписаниях Городской больницы N на 2000 и 2001 годы предусмотрено лишь отделение реанимации.
Проверяя обоснованность включения пенсионным органом периодов работы истца в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации, суд сослался на штатные расписания городской больницы N за 2002, 2003, 2005, 2006 годы, согласно которым в структуре медицинского учреждения имеется отделение анестезиологии и реанимации, где в качестве сотрудников поименованы "старшая медицинская сестра", "медицинская сестра", "медицинская сестра-анестезист". Приказов работодателя о том, что Спиридонова Е.Ю. замещала должность старшей медицинской сестры или медицинской сестры-анестезиста суду представлено не было. Должность же медицинской сестры палатной не предусмотрена штатными расписаниями за указанные годы, что не позволяет оценить работу истицы в спорные периоды, как работу в качестве медицинской сестры палатной.
Представленные истцом в суд апелляционной инстанции приказы работодателя, в соответствии с которыми Спиридоновой Е.Ю. предоставлялся отпуск как медсестре палатной, бесспорно выполнение функций палатной медсестры не подтверждают, поскольку противоречат должностям, указанным в штатных расписаниях, а также иным приказам (например, приказу от ДД.ММ.ГГГГ N о переводе Спиридоновой Е.Ю. на должность медсестры палатной отделения кардиологии, где должность, с которой её переводят на другую, поименована как медсестра отделения анестезиологии и реанимации без указания на палатную).
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается законодателем не с любой работой в качестве среднего медицинского персонала, а только с такой, которая имеет место в специальных структурных подразделениях лечебно-профилактических учреждений, где она имеет наиболее интенсивный характер.
Обращаясь к вопросу подтверждения стажа на соответствующих видах работ, судебная коллегия отмечает, что пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).
Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года N30.
Кроме того, в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N1015, периоды работы, а также особые условия работы (код) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Из изложенного следует, что законом установлена как необходимость, так и порядок подтверждения стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях.
Между тем из имеющейся в материалах дела выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что индивидуальные сведения за спорные периоды работы Спиридоновой Е.Ю., зарегистрированной в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, представлены работодателем с кодом "ГД", без указания кода особых условий труда, что соответствует календарному исчислению специального стажа.
Таким образом, вывод суда о том, что спорные периоды работы истца правомерно засчитаны пенсионным органом в календарном исчислении в соответствии с Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N781, соответствует закону и установленным по делу обстоятельствам, а представленными по делу доказательствами не подтверждена занятость истицы в спорные периоды работы в должности медсестры палатной отделений анестезиологии-реанимации либо реанимации и интенсивной терапии.
С учетом приведенной мотивации у суда первой инстанции не имелось предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанности по применению к заявленным истицей спорным периодам работы льготного порядка исчисления.
При таких обстоятельствах решение суда является законным обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 21 мая 2019 года по делу по иску Спиридоновой Е.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в г. Пензе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к включению в специальный стаж периодов работы оставить без изменения, апелляционную жалобу Спиридоновой Е.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
