Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 33-3093/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,

судей Коростелёвой Л.В., Сорокиной С.Л.,

при секретаре судебного заседания Николюкиной С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.М.В. к управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании права на выдачу специального удостоверения, предусмотренного Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и возложении обязанности по выдаче данного удостоверения,

по апелляционным жалобам истца Д.М.В. на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 16 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Коростелёвой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Д.М.В. обратился в суд с иском к управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании права на выдачу специального удостоверения, предусмотренного Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и возложении обязанности по выдаче данного удостоверения с записью "выехавшему добровольно из зоны отселения".

В обоснование иска указал, что он проходил военную службу в период с 20.08.1986 года по 18.01.1990 года в войсковой части ***, дислоцирующейся в *** сельсовете, *** и относящейся к зоне отселения. В 1990 году он в добровольном порядке дал согласие на перевод к новому месту службы и выехал из зоны отселения. 11 марта 2019 года управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ему выдано бессрочное удостоверение как лицу, проходившему военную службу в зоне отселения с 20.08.1986 года по 18.01.1990 года, и имеющему право на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". С целью получения соответствующего удостоверения единого образца он обратился в управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области с заявлением о выдаче ему нового удостоверения, как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с записью о том, что он является "выехавшим добровольно из зоны отселения". Решением ответчика в выдаче удостоверения с соответствующей записью ему было отказано. Считает, что запись в его удостоверении "проходивший военную службу в зоне отселения" противоречит положениям приказа МЧС, Минздравсоцразвития и Министерства финансов РФ от 11 апреля 2006 года N 228/271/63н и лишает его причитающихся ему льгот.

Определением Октябрьского районного суда г. Тамбова привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны РФ, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), военный комиссариат Тамбовской области.

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 16 июля 2020 года исковые требования Д.М.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционных жалобах (основной и дополнительной) истец Д.М.В. выражает несогласие с обжалуемым решением, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит отменить и принять новое решение. По мнению автора жалобы, судом неправильно установлены фактические обстоятельства дела, вследствие чего принято неправомерное решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает выданное ему удостоверение с записью "проходившего военную службу в зоне отселения" не актуальным.

Указывает, что в 1990 году он в добровольном порядке дал согласие на перевод к новому месту службы. Таким образом, с учетом положений статьи 6 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и приказа Министерства обороны РФ от 1996 года N 430, полагает, что его необходимо относить к гражданам, добровольно выехавшим из зоны отселения (пункт 6 части 1 статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

На момент его обращения в управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области с заявлением о выдаче удостоверения специального образца он являлся и является пенсионером Министерства обороны РФ. Подпункт "б" пункта 2 раздела II разъяснений Минобороны РФ от 26 декабря 1992 N 180/13/4-10320 "О предоставлении льгот пенсионерам Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" также подтверждает, что его необходимо относить к добровольно выехавшим из зоны отселения. При этом факт прописки и проживания в зоне отселения подтверждается справкой от 8 июня 2021 года.

По его мнению, определение, данное в пункте 12 части 1 статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - "проходивший службу", не тождественно по своей основе определениям - "пенсионер МО РФ" и "выехавший добровольно из зоны отселения".

Указывает, что в ходе судебного разбирательства им была представлена суду копия удостоверения его сослуживца Т.В.П, по которому его сослуживец в соответствии с положениями Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" получает льготы, однако, суд данное обстоятельство не исследовал и не дал надлежащей оценки.

В возражении на апелляционную жалобу истца Д.М.В. представитель третьего лица МЧС России в лице Главного управления МЧС России по Тамбовской области считает обжалуемое решение законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав истца Д.М.В. и его представителя Каравичева А.А., поддержавших доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции старший лейтенант Д.М.В. проходил военную службу в период с 20.08.1986 года по 18.01.1990 года в составе войсковой части ***, расположенной в зоне отселения в *** сельсовете, *** (том 1, л.д. 24).

Из сообщения МЧС России следует, что Д.М.В. может быть отнесен к категории "военнослужащие, проходившие военную службу в зоне отселения" (пункт 12 статьи 13 Закона), с оформлением специального удостоверения с указанием времени прохождения военной службы с 20.08.1986 года по 18.01.1990 года (том 1, л.д. 38).

11 марта 2019 года управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ему выдано удостоверение как лицу, проходившему военную службу в зоне отселения с 20.08.1986 года по 18.01.1990 года (том 1, л.д. 8). В удостоверении указано, что его предъявитель имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обращаясь в суд, Д.М.В. указал, что его необходимо относить к категории граждан, указанных в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, и следовательно на него должны распространяться льготы, указанные в статье 17 данного Закона.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что наличие у Д.М.В. в период с 20.08.1986 года по 18.01.1990 года статуса военнослужащего офицерского состава, а также прохождение им военной службы в зоне отселения с последующим выездом из этой зоны в силу буквального толкования положений пункта 12 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 является основанием для его отнесения к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судебная коллегия не усматривает оснований для иных выводов.

Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и объем предоставленных им социальных гарантий устанавливаются в законодательном порядке.

15 мая 1991 года был принят Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закон РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1), который согласно статье 1 направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Статьей 13 данного Закона определены различные категории граждан, имеющих различный правовой статус в части наделения их социальными гарантиями.

Так, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (пункт 6);

военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 12).

Положениями статей 14 - 23 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 установлены виды мер возмещения вреда и социальной поддержки каждой из категорий граждан, указанных в статье 13 Закона. Для граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения (указанных в п. 6 ст. 13), такие меры установлены в статье 17 Закона, а для военнослужащих (указанных в п. 12 ст. 13), - в статье 23 этого Закона.

В соответствии с выданным удостоверением Д.М.В. относится к категории, указанной в пункте 12 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1.

Выдача управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области удостоверения военнослужащему, проходившему военную службу в зоне с правом на отселение и отнесенному к категории, предусмотренной пунктом 12 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, по другой, отличной от данной нормы категории, не соответствует положениям указанного Закона.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционных жалоб сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права, и по доводам апелляционных жалоб отменено быть не может.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 16 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы истца Д.М.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 9 сентября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка