Дата принятия: 18 октября 2017г.
Номер документа: 33-3093/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 октября 2017 года Дело N 33-3093/2017
г. Мурманск
18 октября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Устинович С.Е.
судей
Хмель М.В.
Булыгиной Е.В.
при секретаре
Шелия О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихомирова Владимира Григорьевича к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» о признании права на получение субсидии за содержание жилого помещения и коммунальных услуг,
по апелляционной жалобе Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 15 августа 2017 года, по которому постановлено:
«Исковые требования Тихомирова Владимира Григорьевича к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» о признании права на получение субсидии за содержание жилого помещения и коммунальных услуг, предоставлении субсидии - удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного областного казенного учреждения « Центр социальной поддержки населения города Мурманска» в предоставлении Тихомирову Владимиру Григорьевичу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Обязать Государственное областное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» предоставить Тихомирову Владимиру Григорьевичу субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.01.2017 года.
Взыскать с Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» в пользу Тихомирова Владимира Григорьевича судебные расходы в сумме 300 рублей».
Заслушав доклад председательствующего, возражения против доводов жалобы истца Тихомирова В.Г., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Тихомиров В.Г. обратился в суд с иском к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» (далее - ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска») о признании права на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В обоснование иска указал, что на основании договора найма жилого помещения в общежитии он зарегистрирован по месту пребывания в общежитии по адресу: ...
19 декабря 2016 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставив полный пакет документов, поскольку собственных средств достаточных для оплаты жилищно-коммунальных услуг не имеет. Ответчиком в предоставлении субсидии было отказано, в связи с отсутствием у него постоянной регистрации по месту жительства.
Просил суд, обязать ГОКУ «ЦСПН» предоставить ему субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.01.2017 по 30.06.2017 года, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.
Истец Тихомиров В.Г. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, а также просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» А.И. Ловчикова просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В обоснование жалобы приводит доводы о том, что в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 № 761, одним из условий предоставления субсидии является наличие регистрации по месту постоянного жительства в жилом помещении, для оплаты которого гражданин обращается за субсидией.
Ссылаясь на п.2.7.2 Административного регламента, утвержденного приказом Министерства социального развития Мурманской области от 27.09.2013 № 509, указывает, что основанием для отказа в предоставлении субсидии явилось отсутствие у заявителя права на предоставление государственной услуги.
Считает действия учреждения при принятии решения об отказе в предоставлении субсидии гражданам, проживающим по месту временного жительства, имеющим регистрацию по месту пребывания, правомерными.
Обращает внимание на то, что Методические рекомендации по применению правил предоставления субсидий на оплату ЖКУ, на которые сослался суд в решении, не зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ и не опубликованы в установленном порядке, носят рекомендательный характер.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился ответчик ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска», извещенный о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.
Согласно частям 2 и 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.
Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.
На основании части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно положениям пункта 3 Правил право на получении субсидии, имеют, в том числе пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.
Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Тихомиров В.Г. является нанимателем жилого помещения, расположенного в общежитии по адресу: ..., на основании договора найма жилого помещения в общежитии и дополнительных соглашений к нему.
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № * от 28.02.2017 года, в указанном жилом помещении Тихомиров В.Г. зарегистрирован по месту пребывания с 28 февраля 2017 года по 04 апреля 2020 года.
Сведений о том, что истец имеет иное жилое помещение для постоянного проживания помимо комнаты по вышеуказанному адресу, материалы дела не содержат.
19 декабря 2016 года Тихомиров В.Г. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Основанием для отказа в предоставлении субсидии послужило отсутствие регистрации по месту постоянного жительства в жилом помещении, для оплаты которого заявитель обратился за субсидией.
Разрешая возникший спор и удовлетворяя требования истца, установив приведенные обстоятельства, проанализировав нормы действующего законодательства, исходя из того, что положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761, не содержат запрета на предоставление субсидии гражданам - нанимателям жилых помещений в общежитии, имеющим регистрацию в таком жилом помещении по месту пребывания, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Тихомиров В.Г., как пользователь помещения муниципального жилищного фонда, относится к категории граждан, имеющих право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
Правильным является и вывод суда о том, что вышеуказанное жилое помещение является местом постоянного жительства истца.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из анализа положений статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», раскрывающих понятия места пребывания и места жительства, следует, что под местом пребывания понимается такое место, где гражданин пребывает помимо постоянного места жительства, при этом регистрация по месту жительства носит уведомительный характер, является актом административного характера и не свидетельствует об отсутствии либо наличии права пользования жилым помещением.
Поскольку Тихомиров В.Г. иного места жительства, кроме указанного выше жилого помещения не имеет, то данное жилое помещение не может расцениваться как место временного пребывания.
Наличие ограниченной определенным сроком регистрации Тихомирова В.Г. не свидетельствует о том, что данное жилое помещение является местом временного пребывания.
Руководствуясь положениями пункта 44 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 № 761, учитывая дату обращения Тихомирова В.Г. с заявлением о предоставлении субсидии, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность по предоставлению субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг с 01 января 2017 года.
Мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, подробно изложены в решении суда, основаны на нормах действующего законодательства и соответствуют установленным обстоятельствам дела.
В соответствии с положениями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса суд правомерно взыскал с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение выводы суда и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на ином толковании норм материального права, примененных судом при разрешении настоящего дела.
Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлиять на правильность постановленного решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 15 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
