Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 октября 2021 года Дело N 33-30928/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С. Ю.

судей Калашникова Ю. В., Моисеевой О. М.

при ведении протокола с/з

помощником судьи Миловой Е. Н.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Константинова Олега Николаевича к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

по апелляционной жалобе главы администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Голубь Е. В. на решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 18 июня 2021 года,

заслушав доклад судьи Гончаровой С. Ю., судебная коллегия

установила:

Константинов Олег Николаевич обратился в суд с исковым заявлением к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.

В обоснование требований указал на то, что проживает совместно с членами семьи Константиновой В.М., Надымовой Е.О., Константиновой Д.О. по адресу: <Адрес...> С 03.02.1997 семья состоит на учете в администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в отдельном (пофамильном) списке граждан категорий муниципальной подведомственности, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий), предоставляемых по договорам социального найма за N 199, в отдельном основном (пофамильном) списке граждан категорий муниципальной подведомственности, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий), предоставляемых по договорам социального найма за N 9 (по состоянию на 27.08.2020). Константинов О. Н. является инвалидом 2 группы и болен тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Постановлением администрации от 08.02.2019 N 111 "Об учете права на получение жилого помещения вне очереди" учтено право истца на получение жилого помещения вне очереди с датой и временем учета 07.02.2019, 11 часов 00 минут. 27.08.2020 администрация признала право истца на получение жилого помещения вне очереди, однако при этом фактически уклоняется от реализации права истца, ссылаясь на то, что в реестре муниципальной собственности Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района свободные жилые помещения отсутствуют.

Обжалуемым решением суда удовлетворены исковые требования Константинова Олега Николаевича к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке. Суд обязал администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района предоставить во вне очередном порядке Константинову Олегу Николаевичу, <Дата ...>, уроженцу хут. Красный Павловского района Краснодарского края, принятому на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в числе лиц, страдающих заразной формой туберкулеза, благоустроенное жилье по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим нормам, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, установленной по городу Тихорецку, с учетом права на дополнительную площадь.

В апелляционной жалобе глава администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Голубь Е. В просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать Константинову О. Н. в удовлетворении исковых требований. Считает, что суд первой инстанции не учел фактические обстоятельства по делу, вынес незаконное и необоснованное решение.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела соответствующие уведомления, уважительности причин неявки не сообщили, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили. Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Константинов Олег Николаевич относится к категории лиц нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в отдельном (пофамильном) списке граждан категорий муниципальной подведомственности. Собственником объектов недвижимости на территории Тихорецкого района Краснодарского края не значится и не значился, зарегистрирован и проживает по адресу: <Адрес...>, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, жилого помещения в собственности не имеет.

Постановлением администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района N 111 от 08.02.2019 "Об учете права Константинова О.Н. на получение жилого помещения вне очереди", учтено право на получение жилого помещения вне очереди Константинова О.Н. с датой и временем учета права на получение жилого помещения вне очереди 07.02.2019, 11 часов 00 минут.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2017 N 859 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Лица, страдающие заболеваниями из утвержденного Перечня, отнесены к числу лиц, которым жилые помещения из государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются вне очереди.

Основанием для постановки на такой учет явилось имеющееся у Константинова О.Н. заболевание, включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно выписке из протокола подкомиссии врачебной комиссии от 04.02.2019 Константинов О.Н. имеет заболевание: диссеминированный туберкулез легких, в фазе инфильтрации и распада. МВТ (плюс). 2А группа диспансерного учета (А 15.0).

Согласно справки <...> Константинов О.Н. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию.

Исходя из Приказа Минздрава России от 29.11.2012 N 987 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", заболевание А15: диссеминированный туберкулез легких, в фазе инфильтрации и распада, является заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Решением Совета Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 29.01.2009 N 89 установлена норма предоставления площадь жилого помещения по договору социального найма в жилых помещениях муниципального жилищного фонда социального использования в размере 13,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно Приказу Минздрава России от 30.11.2012 N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" заболевание по А15 диссеминированный туберкулез легких, в фазе инфильтрации и распада, является основанием для получения инвалидом права на дополнительную жилую площадь.

В силу частей 1 и 6 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181- ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 4 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных указанным Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 указанного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно положениям статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, основанными на правильном применении норм материального права, полном, всестороннем исследовании доказательств.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования и указал, что Константинов О.Н. состоит на жилищном учете по установленному Жилищным кодексом Российской Федерации основанию, в связи с чем подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы администрации об отсутствии нарушения прав истца со стороны ответчика противоречат требованиям закона.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 18 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Голубь Е. В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении трех месяцев со дня его принятия путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Гончарова С.Ю.

Судьи Калашников Ю. В.

Моисеева О. М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка