Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 марта 2022 года Дело N 33-3092/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе

председательствующего: Власовой А.С.,

судей: Криволапова Ю.Л., Владимирова Д.А.,

при секретаре: Атикян Э.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3366/2021 по иску Пономаревой В.Н. к Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону, МКУ "УЖКХ" Кировского района г.Ростова-на-Дону о признании права на заключение договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, по апелляционной жалобе Администрации г.Ростова-на-Дону на решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 12 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Криволапова Ю.Л., судебная коллегия

установила:

Пономарева В.Н. обратилась в суд с иском, в котором просила признать право на заключение договора социального найма на жилое помещение N 11, жилые комнаты 1,2, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, 12 площадью 18,9 кв. м. с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; обязать Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Кировского района города Ростова-на-Дону, заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.

В обоснование требований истец указал на то, что она является нанимателем квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в доме АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН площадью 18,9 кв. м., на основании Распоряжения Администрации Кировского района города Ростова-на-Дону N 572 от 27.11.2012 г.

Квартира была предоставлена в качестве служебного жилого помещения в связи с трудовой деятельностью Пономаревой В.Н., работающей ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 28.09.2012г. N 836 жилое помещение в доме по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, коммунальная, две комнаты жилой площадью 18,9 кв. м., включено в число служебных.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Ростова-на-Дону от 19.03.2012 г. квартира НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, находится на балансе МКУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" Кировского района г. Ростова-на-Дону и ей присвоен реестровый номер: 457/1-21125.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от 16.07.2020г. собственником жилого помещение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 18,9 кв. м., по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, является Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Кировского района города Ростова-на-Дону.

Согласно выписке ЕГРН от 21.07.2021 г. собственником жилого помещения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, жилые комнаты 1, 2, площадью 18,9 кв. м. с КН: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, 12, этаж: 1, является Муниципальное образование город Ростов-на-Дону, право зарегистрировано 15.04.2015 г., запись регистрации: 61-61/001-61/001/071/2015-2219/1, каких либо ограничений прав, обременений объекта недвижимости, заявленных в судебном порядке прав требования, сведений о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд и т. д. не зарегистрировано. Кроме того, спорное жилое помещение не находится в оперативном управлении МБУ "Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом", что подтверждается письмом N 1291 от 16.07.2021 г.

Истец обратилась в МКУ "УЖКХ" Кировского района г. Ростова-на-Дону с заявлением по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, однако ей было отказано, отказ мотивирован тем, что договор социального найма на служебные квартиры не заключается, кроме того, многоквартирный дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, литер А, Б, В, постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 13.08.2020 N 804 признан аварийным и подлежащим сносу, вопрос о заключении договора социального найма надлежит решать исключительно в судебном порядке.

Пономарева В. Н. проработала на предприятии, за которым закреплена указанная квартира, 7 лет и 7 месяцев, что подтверждается трудовой книжкой, с записи N 29 от 24.11.2006 г. по запись N 31 от 24.06.2014 г.

Истец постоянно проживает, пользуется жилым помещением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, жилыми комнатами 1, 2, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с момента получения права на занятие жилой площади: с 27.11.2012 года по настоящее время, на протяжении 9 лет, зарегистрирована в спорном жилом помещении, что подтверждается справкой о составе семьи N 815 от 16.07.2021 г. и поквартирной карточкой. Своим правом бесплатной приватизации не пользовалась, что подтверждается справкой о неучастии в приватизации N 1272371 от 27.07.2021 г., выданной МУПТИ и ОН.

На имя Пономаревой В.Н. открыт отдельный лицевой счет, на основании которого производятся начисления по оплате жилья и коммунальных услуг.

Право Истца на пользования квартирой никем не оспаривается и не оспаривалось.

Кроме того, проживая в данной квартире и добросовестно исполняя все обязанности, предусмотренные договором социального найма для нанимателя жилого помещения, Истица приобрела право пользования данным жилым помещением и с ней фактически заключен договор социального найма, что подтверждается квитанциями об оплате за коммунальные услуги.

На основании Постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 13.08.2020 г. N 804 многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, Литер А, Б, В признан аварийным и подлежащим сносу. Поскольку между Пономаревой В.Н. и МКУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" Кировского района г. Ростова-на-Дону заключен договор N 1666 найма служебного жилого помещения от 10.01.2013г., то предоставление ей иного жилого помещения на условиях социального найма не предусмотрено.

По мнению истца, так как Пономарева В. Н. была вселена в спорное жилое помещение до признания его аварийным и подлежащим сносу, то в данном конкретном случае речь идет не о возможности предоставления спорного жилого помещения истцу впервые, уже после признания многоквартирного дома аварийным, а о том, что фактические отношения по договору социального найма возникли еще в 2013 году, поскольку вселившись в спорное жилое помещение на законных основаниях, истец приняла на себя обязанности по договору социального найма.

Ответчики иск не признали.

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 12 октября 2021 года за Пономаревой Василисой Николаевной признано право на заключение договора социального найма на жилое помещение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, жилые комнаты N 1,2, площадью 18,9 кв. м, КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

На МКУ "УЖКХ" Кировского района г. Ростова-на-Дону возложена обязанность заключить с Пономаревой Василисой Николаевной договор социального найма указанного жилого помещения.

Администрация г.Ростова-на-Дону в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Апеллянт указывает на отсутствие законных оснований для заключения договора социального найма с истцом на указанное служебное жилое помещение.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ дело рассматривается в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца, представителей ответчиков, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации г.Ростова-на-Дону Тареева С.П., представителя Пономаревой В.Н. - Вороненкову Е.А., судебная коллегия находит, что имеются основания, предусмотренные положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Этим требованиям данное решение суда не отвечает.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце третьем подпункта "а" п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (п. 15).

Согласно п.1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В абз. 1 п.п. "б" п.41 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ также разъяснено, что после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Как видно из материалов дела, Пономарева В.Н. в период с 07.10.2009 по 24.06.2014 работала в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА уборщиком территории 2 разряда.

Ей на основании Распоряжения Администрации Кировского района города Ростова-на-Дону N 572 от 27.11.2012 г. было предоставлено жилое помещение - квартира НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН две комнаты жилой площадью 18,9 кв. м. в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

С Пономаревой В.Н. 10.01.2013 заключен договор найма служебного жилого помещения N 1666, согласно которому указанная квартира была предоставлена Пономаревой В.Н. для временного проживания, предоставляется в связи с работой ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Пономарева В.Н. зарегистрирована в указанной квартире с 29.01.2013 и проживает в ней до настоящего времени.

Ранее постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 28.09.2012г. N 836 жилое помещение в доме по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, коммунальная, две комнаты жилой площадью 18,9 кв. м., включено в число служебных жилых помещений.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Ростова-на-Дону от 19.03.2012 г., АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, находится на балансе МКУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" Кировского района г. Ростова-на-Дону и ей присвоен реестровый номер: 457/1-21125.

Согласно техническому паспорту, выданному МУПТИ и ОН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, состоит из следующих помещений: N 1 - жилая, площадью 7,7 кв. м.; N 2 - жилая, площадью 11,2 кв. м.; итого общая площадь квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН составляет 18,9 кв. м.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от 16.07.2020г., собственником жилого помещение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 18,9 кв. м., по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, является Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Кировского района" города Ростова-на-Дону.

По данным ЕГРН от 21.07.2021 г., собственником жилого помещения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, жилые комнаты 1, 2, площадью 18,9 кв. м. с КН: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, 12, этаж: 1, является Муниципальное образование город Ростов-на-Дону, право зарегистрировано 15.04.2015 г., запись регистрации: 61-61/001-61/001/071/2015-2219/1, каких либо ограничений прав, обременении объекта недвижимости, заявленных в судебном порядке прав требования, сведений о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд - не зарегистрировано.

Обращение истца в МКУ "УЖКХ" Кировского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения оставлено без удовлетворения в связи с тем, что указанное жилое помещение является служебным жилым помещением, что следует из письма МКУ "УЖКХ" Кировского района г. Ростова-на-Дону от 23.07.2021.

Поскольку спорное жилое помещение постановлением уполномоченного органа собственника после 01.03.2005 г. было включено в состав специализированного жилого фонда в качестве служебного жилого помещения, зарегистрировано в установленном порядке, находится в реестре муниципального имущества, после чего также по решению собственника предоставлено истцу в качестве служебного жилого помещения для временного проживания в связи с работой в муниципальном унитарном предприятии, оснований для заключения договора социального найма не имеется.

Применение положений о социальном найме к такому жилому помещению закон не предусматривает.

Положения статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность), применены судом неправильно, поскольку эта норма предполагает урегулирование жилищных правоотношений иных категорий граждан, к которым истец не относится.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела при неправильном применении норм материального и процессуального права, что в соответствии с ч.1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием законных к тому оснований.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 12 октября 2021 года отменить и принять новое решение, которым Пономаревой В.Н. в иске к Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону, МКУ "УЖКХ" Кировского района г.Ростова-на-Дону о признании права на заключение договора социального найма, обязании заключить договор социального найма отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 23.03.2022.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка