Определение Кировского областного суда

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33-3092/2021

Кировский областной суд в составе:

судьи Черниковой О.Ф.,

при секретаре Петрове Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 11 августа 2021 года материал по апелляционному представлению прокурора Оричевского района - Комарова А.А. на определение Оричевского районного суда Кировской области от 27 мая 2021 года, которым удовлетворено заявление главы Оричевского района Кировской области Нургалина В.Р. о предоставлении отсрочки исполнения решения Оричевского районного суда Кировской области от 31.08.2012 года на срок до 01 октября 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Решением Оричевского районного суда Кировской области от 31.08.2021, вступившим в законную силу 02.10.2012, удовлетворены исковые требования прокурора Оричевского района Кировской области к МО "Оричевский муниципальный район Кировской области" в лице администрации Оричевского района о приведении проезжей части автодороги Оричи-Коршик в соответствие с ГОСТ. На МО "Оричевский муниципальный район Кировской области" в лице администрации Оричевского района возложена обязанность в срок до 01.10.2013 за счет средств местного бюджета организовать приведение в соответствие с п.п. 3.1.1., 3.1.2., 3.3.1 ГОСТа Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.01.1993 N 221, проезжей части на 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28 километрах автодороги Оричи-Коршик с асфальтобетонным покрытием.

Глава Оричевского района Кировской области Нургалин В.Р. обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указав, что согласно плану реализации муниципальной программы Оричевского района "Развитие транспортной инфраструктуры Оричевского района" на 2021 год, утвержденному постановлением администрации Оричевского района от 13.01.2021 N 9 (с изменениями от 29.04.2021 N 146), в бюджете Оричевского района предусмотрены средства в размере 3 000,00 руб. на ремонт автомобильной дороги Оричи-Коршик со сроком реализации май-октябрь 2021 года, в связи с чем просит предоставить отсрочку исполнения решения на срок до 01.10.2021.

Определением Оричевского районного суда Кировской области от 27 мая 2021 года заявление о предоставлении отсрочки удовлетворено.

В апелляционном представлении прокурор Оричевского района - Комаров А.А. просит определение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Указывает, что из материалов дела следует, что администрацией района мер для исполнения решения суда длительное время не предпринималось, частичный ремонт (на двух участках) выполнен лишь в 2019 году. Представителем администрации сведений о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда от 31.08.2012. не представлено.

В возражении на апелляционное представление глава Оричевского района Кировской области Нургалин В.Р. просит определение суда оставить без изменения, представление - без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.333 ГПК РФ апелляционное представление рассматривалось без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Частью 2 статьи 13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.

В силу ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст.56 ГПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо как на основания своих требований, возлагается на данное лицо.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 02.10.2012 решением Оричевского районного суда Кировской области от 31.08.2012 на МО "Оричевский муниципальный район Кировской области" в лице администрации Оричевского района возложена обязанность в срок до 01 октября 2013 года за счет средств местного бюджета организовать приведение в соответствие с п.п. 3.1.1., 3.1.2, 3.3.1 ГОСТа Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.01.1993 N 221, проезжей части на 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28 километрах автодороги Оричи-Коршик с асфальтобетонным покрытием (л.д.3-4).

В настоящее время решение суда не исполнено.

Заявляя о предоставлении отсрочки исполнения решения на срок до 01.10.2021, глава Оричевского района Кировской области - Нургалин В.Р. указал на то, что согласно плану реализации муниципальной программы Оричевского района "Развитие транспортной инфраструктуры Оричевского района" на 2021 год, утвержденному постановлением администрации Оричевского района от 13.01.2021 N 9 (с изменениями от 29.04.2021 N 146), в бюджете Оричевского района предусмотрены средства в размере 3 000,00 руб. на ремонт автомобильной дороги Оричи-Коршик со сроком реализации май-октябрь 2021 года. Заявителем в подтверждение принятых администрацией мер для исполнения решения суда были представлены муниципальные контракты от 05.08.2013 N 91, от 07.06.2019 N 59, от 30.09.2019 N 136, заключенные с различными организациями на выполнение работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги Оричи-Коршик, межведомственная переписка о выделе дополнительных средств на ремонт указанной автодороги, а также протоколы от 23.09.2020 и от 06.10.2020 о признании электронных аукционов несостоявшимися.

Удовлетворяя заявление главы Оричевского района Кировской области Нургалина В.Р. об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции исходил из наличия исключительных обстоятельств, которые могут служить основанием для предоставления отсрочки исполнения решения Оричевского районного суда Кировской области от 31.08.2012, сроком до 01.10.2021.

Суд апелляционной инстанции с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда согласиться не может в силу следующего.

Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности (абз.1, 2 и 3 п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п.1 ст.6 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения решения суда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в определении от 18.04.2006 N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

В противном случае отсрочка исполнения судебного акта может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства. Защита нарушенных прав взыскателя не может быть действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Вместе с тем, судом первой инстанции при рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда указанные требования норм процессуального права не выполнены, разъяснения по их применению, содержащиеся в приведенном выше Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, не учтены.

По мнению суда апелляционной инстанции, заявителем не представлено достаточных доказательств и не приведено обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в течение более 8 лет. Ссылаясь на план реализации муниципальной программы Оричевского района "Развитие транспортной инфраструктуры Оричевского района" на 2021 год, заявителем не представлено доказательств того, что решение суда безусловно будет исполнено в указанные в нем сроки, а выделенных денежных средств на ремонт дорожного полотна в размере 3000 руб. будет для этого достаточно. Более того, судом не учтено, что в решении суда от 31.08.2012 был установлен срок его исполнения до 01.10.2013, то есть фактически судом уже предоставлялась отсрочка исполнения указанного решения суда на срок более года.

Кроме того, предоставление судом указанной отсрочки исполнения судебного решения противоречит принципу разумного срока исполнения судебных актов, закрепленного в п.1 ст.6 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" и ч.1 ст.6.1 ГПК РФ.

С учетом изложенного, у суда первой инстанции не имелось законных оснований для предоставления заявителю отсрочки исполнения решения суда, в связи с чем определение подлежит отмене с принятием по делу нового определения об отказе в удовлетворении заявления главы Оричевского района Кировской области Нургалина В.Р.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Оричевского районного суда Кировской области от 27 мая 2021 года отменить.

В удовлетворении заявления главы Оричевского района Кировской области Нургалина В.Р. о предоставлении отсрочки исполнения решения Оричевского районного суда Кировской области от 31 августа 2012 года отказать.

Судья Черникова О.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка