Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 12 августа 2019 года №33-3092/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2019 года Дело N 33-3092/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Ярадаева А.В.,
судей Иванова П.Д. и Спиридонова А.Е.,
при секретарях судебного заседания Герасимовой О.Ю., Егоровой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации г. Чебоксары к Львовой Зинаиде Николаевне о возложении обязанности освободить часть муниципального земельного участка, взыскании судебных расходов, поступившее по апелляционной жалобе администрации г. Чебоксары на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 апреля 2019 года,
установила:
Администрация г. Чебоксары обратилась в суд с иском к Львовой З.Н. (с последующим уточнением) об освобождении земельного участка. Исковые требования мотивированы тем, что 27 января 2017 года ведущим специалистом-экспертом отдела муниципального контроля Управления муниципального контроля администрации г. Чебоксары на основании акта от 20 января 2017 года был проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами N и N, расположенных по адресу: <адрес>. В ходе проведенных мероприятий составлен акт осмотра земельного участка от 27 января 2017 года N 09-Л, в котором установлено, что на земельном участке с кадастровым номером N расположен двухэтажный кирпичный индивидуальный жилой дом и кирпичный гараж, земельный участок огорожен забором. Согласно выписке из ЕГРП земельный участок с кадастровым номером N, площадью 444 кв.м., по <адрес>, принадлежит на праве собственности Львовой З.Н. в ходе изучения материалов землеустроительного (межевого) дела и картографического вычисления площадей было установлено, что общая фактическая используемая Львовой З.Н. площадь земельного участка с кадастровым номером N составила 450 кв.м., площадь дополнительного используемого земельного участка составила 6 кв.м. Увеличение площади земельного участка на 6 кв.м. произошло вследствие установки металлического ограждения, закрепленного на кирпичных столбах, и части кирпичного гаража перед фасадом жилого дома <адрес> с выносом данного ограждения и части гаража за пределы границ закрепленного за ней земельного участка с кадастровым номером N за красную линию на земли общего пользования г. Чебоксары с кадастровым номером N, находящегося в собственности муниципального образования г. Чебоксары. Данных о предоставлении Львовой З.Н. части земель общего пользования г. Чебоксары с кадастровым номером N площадью 6 кв.м. отсутствуют. При повторном осмотре земельного участка с кадастровым номером N ЗОП, расположенного в районе домовладения <адрес> (земельного участка с кадастровым номером N ИЖД) установлено, что местоположение металлического ограждения, закрепленного на кирпичных столбах и части кирпичного гаража, принадлежащие Львовой З.Н., со стороны <адрес>, не изменено. На основании задания управления муниципального контроля администрации г. Чебоксары от 19 февраля 2019 года N 003-Л Управлением муниципального контроля администрации г. Чебоксары проведен осмотр земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>. При повторном осмотре земельного участка с кадастровым номером N ЗОП, расположенного в районе домовладения <адрес> (земельного участка с кадастровым номером N ИЖД) установлено, что на месте ранее находившегося металлического ограждения, закрепленного на кирпичных столбах, возведено новое металлическое ограждение. В ходе обследования с фасадной стороны домовладения <адрес>, выполнены геодезические измерения по внешним конурам металлического ограждения и кирпичного гаража - КН :1 владельца Львовой З.Н. По результатам измерений установлено, что часть металлического ограждения и часть кирпичного гаража, принадлежащие Львовой З.Н., по прежнему расположены на части земельного участка с кадастровым номером N - ЗУ:1, занимая площадь 7 кв.м., являющейся муниципальной собственностью. Сведений о предоставлении Львовой З.Н. земельного участка с кадастровым номером N - ЗУ:1 с целью установки металлического ограждения и разрешения части кирпичного гаража - КН:1 общей площадью 7 кв.м. для осуществления хозяйственной деятельности в администрации г. Чебоксары не имеется, факт использования части земель г. Чебоксары в отсутствии правовых оснований Львовой З.Н. продолжается. Ссылаясь на положения ст. ст. 264, 268, 263, 301 ГК РФ, ст. ст. 29, 60, 76 ЗК РФ, администрация г. Чебоксары просила возложить на Львову З.Н. обязанность освободить часть муниципального земельного участка с кадастровым номером N от металлического ограждения, столбов (опорных конструкций для установки ограждения), части гаража, установленных перед жилым домом <адрес> за пределами границ земельного участка с кадастровым номером N, находящихся в части земельного участка общего пользования в координатах поворотных точек, указанных в просительной части уточненного искового заявления.
Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 апреля 2019 года в удовлетворении исковых требований администрации г. Чебоксары к Львовой З.Н. отказано в полном объеме.
Указанное решение суда обжаловано истцом, на решение суда представителем истца подана апелляционная жалоба, в обоснование доводов которой указано, что в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения искового заявления обязательным условием для рассмотрения является привлечение в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора - Управление архитектуры и градостроительства г. Чебоксары. В ходе рассмотрения дела установлено, что общая площадь используемого Львовой З.Н. земельного участка не отличается от данных Росреестра на величину, не превышающую допустимой погрешности измерений. Ссылаясь на допустимую погрешность земельного участка с кадастровым номером N, суд первой инстанции принял ошибочное решение по делу ввиду неправильного толкования норм действующего законодательства, поскольку данные требования применяются при выполнении кадастровых работ, поэтому для оценки точности определения координат характерных точек границ земельного участка рассчитывается средняя квадратическая погрешность. Данное понятие применяется исключительно при определении местоположения границ земельного участка в ходе межевания. Так как межевание земельного участка с кадастровым номером N проведено, его результаты ответчиком не оспаривались, то погрешность в данном случае не применяется. Средняя квадратическая погрешность не является погрешностью, допускаемой при установке объектов за пределами земельного участка, границы которого определены, а занятие ответчиком части участка истца самовольным. Применение довода о погрешности вычислений при точном определении характерных точек на местности является неприменимым обстоятельством. Само по себе отклонение площади земельного участка в рамках допустимой погрешности не является фактом приобретения права распоряжения либо права собственности на дополнительно занятую часть земельного участка. Обстоятельства дела судом рассмотрены неполно, односторонне и необъективно.
В судебном заседании представители истца администрации г. Чебоксары Карсаков Е.В. и Жегалина Н.С. просили удовлетворить апелляционную жалобу.
Ответчик Львова З.Н. и ее представитель Львов Л.Р. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Представители третьих лиц МБУ "Управление территориального планирования г. Чебоксары", Управления Росреестра по Чувашской Республике, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
На основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером N, площадью 444 кв.м., категории: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: для обслуживания индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является Львова З.Н.
Смежный земельный участок с кадастровым номером N, площадью 9396 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: земли общего пользования, находится в собственности муниципального образования г. Чебоксары.
Из акта осмотра земельного участка от 04 марта 2019 года N 17-И-Л, составленного ведущим специалистом - экспертом отдела муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации г. Чебоксары Филипповым В.Н., следует, что на земельном участке с кадастровым номером N, принадлежащем на праве собственности Львовой З.Н., расположен кирпичный индивидуальный жилой дом с мансардным этажом, кирпичный гараж. Земельный участок по периметру огорожен металлическим забором. По результатам измерений установлено, что часть металлического ограждения и часть кирпичного гаража, принадлежащие Львовой З.Н. по прежнему расположены на части земельного участка с кадастровым номером N - ЗУ:1, занимаемая площадь 7 кв.м., являющейся муниципальной собственностью - муниципального образования г. Чебоксары. К акту приложена фототаблица.
Отказывая в удовлетворении требований администрации г. Чебоксары, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что общая площадь используемого Львовой З.Н. земельного участка не отличается от данных Росреестра на величину, не превышающую допустимой погрешности измерений. Сам по себе факт пользования Львовой З.Н. земельным участком площадью 451 кв.м., что больше площади земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности на 7 кв.м., не является бесспорным доказательством наличия в ее действиях противоправных действий по самовольному занятию земельного участка. Действующее законодательство предусматривает допустимую погрешность при межевании земельного участка и не может считаться как самовольно занятым, поскольку данная площадь незначительна и не нарушает права третьих лиц.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции в силу следующего.
Обращаясь в суд с настоящим иском, администрация г. Чебоксары ссылается на то, что Львова З.Н. самовольно установила часть металлического ограждения и часть кирпичного гаража за пределы границ закрепленного на нею земельного участка, за красную линию на земли общего пользования г. Чебоксары с кадастровым номером N, находящегося в собственности муниципального образования г. Чебоксары, и в отсутствии правовых оснований продолжает пользоваться частью указанного земельного участка площадью 7 кв.м.
С целью проверки доводов апелляционной жалобы, исходя из положений ст. ст. 327, 327.1 ГПК РФ в толковании, данном в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", принимая во внимание, что судом первой инстанции были не в полном объеме исследованы значимые по делу доказательства, судебной коллегией были истребованы из филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике сведения о соответствии включенных в ЕГРН сведений о местоположении характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами N и N требованиям Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".
Из сообщения филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике от 9 августа 2019 года N 2590 следует, что сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером N внесены в кадастр недвижимости на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 3 сентября 2002 года N У-543а-02, поданной Львовой З.Н., копии распоряжения администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 июня 2002 года N 1494-р "О закреплении за Львовой З.Н. земельного участка по <адрес>", Акта установления и согласовании границ земельного участка с чертежом границ земельного участка и с каталогом координат, утвержденного руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г. Чебоксары 3 сентября 2009 года.
При этом координаты точек границ земельного участка с кадастровым номером N определены с большей погрешностью (0,3 м), чем средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек, утвержденная Приказом Минэкономразвития России от 1 марта 2016 года N 90 (0,1 м.).
В ЕГРН содержатся сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером N.
9 июня 2003 года в ЕГРН зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N за Львовой З.Н.
Земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, поставленный на государственный кадастровый учет 30 мая 2007 года как "ранее учтенный" объект недвижимости, учтен в Едином государственном реестре недвижимости со следующими характеристиками: площадью 9396 кв.м., категорией: "земли населенных пунктов", разрешенным использованием: "земли общего пользования".
Сведения о земельном участке с кадастровым номером N внесены в кадастр недвижимости на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 23 мая 2007 года N 01-15/07-01231-У, поданной администрацией г. Чебоксары Чувашкой Республики, Описания земельного участка от 22 мая 2007 года, подготовленного ООО "Земля" по заказу МУ "Земельное Управление".
В последующем сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) и площади земельного участка с кадастровым номером N неоднократно уточнялись в связи с уточнением местоположения границ смежных земельных участков, в том числе в связи с исправлением реестровых ошибок.
В ЕГРН содержатся сведения о местоположении границ (координата характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером N. При этом координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером N определены с большей погрешностью (0,3 м.), чем средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек, утвержденная Приказом Минэкономразвития России от 1 марта 2016 года N 90 (0,1 м.).
24 сентября 2008 года в ЕГРН зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N за Муниципальным образованием "г. Чебоксары - столица Чувашской Республики".
Местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами N и N не соответствует действующим требованиям к точности границ участков в рамках проводимых кадастровых работ.
Поскольку координаты характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами N и N определены с большей погрешностью, чем средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек (для земель населенных пунктов - 0,10 м.), утвержденная Приказом Минэкономразвития России от 1 марта 2016 года N 90, то местоположение границ (координаты характерных точек границ) данных земельных участков может быть уточнено в установленном Законом о регистрации недвижимости порядке с соблюдением процедуры согласования, предусмотренной ст. ст. 39, 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221- ФЗ "О кадастровой деятельности".
Доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, истцом не представлено.
Учитывая, что местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами N и N не соответствует действующим требованиям к точности границ участков в рамках проводимых кадастровых работ, соответственно невозможно на данный момент определить, имеет ли место со стороны ответчика Львовой З.Н. использование в отсутствии правовых оснований части земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в собственности муниципального образования г. Чебоксары, площадью 7 кв.м., в связи с чем судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения иска администрации г. Чебоксары не имелось.
Довод апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального права ввиду не привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, Управления архитектуры и градостроительства г. Чебоксары, судебной коллегией отклоняется как необоснованный, поскольку оспариваемым решением вопрос о правах и об обязанностях указанного органа не разрешался.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены постановленного решения, отвечающего нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу администрации г. Чебоксары на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 апреля 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий А.В. Ярадаев
Судьи: П.Д. Иванов
А.Е. Спиридонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка