Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 02 сентября 2019 года №33-3092/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 сентября 2019 года Дело N 33-3092/2019
02 сентября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,
судей Сулеймановой А.С., Радовиля В.Л.,
при секретаре Дубравской А.И.,
при участии истца Дудыка С.П.,
представителя ответчика Мелешкина О.В.,
представителя третьего лица Поддубной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дудыка С. П. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное), третьи лица: Государственное учреждение - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя, о признании права на выплату денежных компенсаций, возложении обязанности по их выплате,
с апелляционной жалобой истца Дудыка С. П. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 07 июня 2019 года,
заслушав доклад судьи Сулеймановой А.С.,
УСТАНОВИЛА:
Дудык С.П. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное), в котором, уточнив исковые требования, просит признать за ним право на выплату Государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) денежных компенсаций за 2017 и 2018 годы в размере средней стоимости путевок из-за невозможности их предоставления, и восстановить положение, существовавшее до нарушения права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в натуральной форме - предоставление путевки на санаторно-курортное лечение в течение календарного года, путем возложения на ответчика обязанности по их выплате.
В обоснование исковых требований указал, что ответчиком нарушено его право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний ежегодной путевки на санаторно-курортное лечение в 2017 и в 2018 годах, которые не были предоставлены в натуральной форме из-за невозможности их предоставления: недостаточности выделенных на них бюджетных ассигнований с учетом ранее поданных, но не обеспеченных Министерством финансов РФ соответствующих заявок Фонда и вторично - отказом ответчика выплатить за них денежные компенсации в размере средней стоимости путевок за соответствующий год. В связи с непредоставлением путевок, истец обратился с заявлением о выплате денежных компенсаций в размере средней стоимости путевок в 2017 и 2018 года, на основании Постановления Правительства РФ от 23.04.1996 N504 "О порядке предоставления бесплатных путевок в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение либо выплаты денежной компенсации в случае невозможности предоставления путевок участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС". В удовлетворения данного заявления истцу также было отказано, в связи с чем, он вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 07 июня 2019 года в удовлетворении исковых требований Дудыку С.П. отказано.
В апелляционной жалобе истец Дудык С.П. просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы истец указал на то, что свое решение об отказе в иске суд обосновывал тем, что действующим законодательством не предусмотрена выплата денежной компенсации стоимости санаторно-курортного лечения, однако не учел, что такая выплата предусмотрена Постановлением Правительства N 504 от 23 апреля 1996 года, которое является действующим. Суд неправильно оценил факт получения истцом набора социальных услуг, в который входит получение путевки на санаторно-курортное лечение, что, по мнению истца, подтверждает обоснованность его требований и его право, защищаемое им в суде.
Письменные возражения на апелляционную жалобу не представлены.
Истец Дудык С.П. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить.
Ответчик УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) в лице представителя Мелешкина О.В. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить без изменения решение суда первой инстанции.
Представитель третьего лица ГУ- Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Поддубная Ю.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагала решение суда законным и обоснованным.
Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о явке в суд извещен надлежащим образом.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом положений части 1 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Оценивая доводы апелляционной жалобы истца, коллегия судей не находит оснований для отмены решения суда по указанным в ней основаниям.
Из материалов дела следует и судом установлено, что с 01.01.2015 истец в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" является получателем страховой пенсии по старости бессрочно, а также как инвалид, получивший военную травму (п. 2 ч.1 ст.13 Закона N 1244-1) - получателем дополнительного ежемесячного обеспечения - бессрочно, в соответствии с п.1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", также истцу назначена ежемесячная денежная выплата - бессрочно.
Общий размер пенсионного обеспечения истцом по состоянию на 08.05.2019 составляет 47766,35 руб.
Как усматривается из материалов дела, истец состоит на учете для получения путевки на санаторно-курортное лечение.
Как следует из материалов дела с заявлениями о предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение истец обращался в 2017, 2018 году, однако таковые ему не предоставлялись.
18.02.2019 истцом было подано заявление о выплате денежных компенсаций в размере средней стоимости путевок в связи с невозможностью их предоставления в 2017 и 2018 годах.
Согласно ответу ГУ-УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) от 15.03.2019 истцу разъяснено, что действующим законодательством не предусмотрена компенсация в размере средней стоимости путевки.
Справкой МСЭ N от 23.04.2001г. подтверждается, что Дудык С.П. является инвалидом третьей группы в связи с заболеванием, связанным с исполнением обязанностей военной службы по ликвидации аварии на ЧАЭС. (л.д.9)
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы.
Меры социальной поддержки гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 указанного Закона, предусмотрены в его статье 14, которая не содержит такой меры как предоставление указанным категориям граждан санаторно-курортного лечения, а также возможность его замены выплатой денежной компенсации.
Статья 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 в редакции, действовавшей до 01.01.2005г., предусматривала предоставление инвалидам вследствие ЧАЭС бесплатного ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением (при наличии медицинских показаний) или получение денежной компенсации в размере средней стоимости путевки. Однако в указанную статью Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004) внесены изменения, в соответствии с которыми, данная норма не предусматривает санаторно-курортное лечение.
В настоящее время обеспечение истца, являющегося инвалидом, осуществляется в соответствии с Федеральным законом N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" путем предоставления набора социальных услуг, который включает в себя предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. (п. 1.1. ст. 6.2 N 178-ФЗ).
Разрешая требования истца, и руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, районный суд пришел к обоснованному выводу о том, что действующим законодательством не предусмотрена возможность замены санаторно-курортного лечения предоставлением соответствующей денежной компенсации.
С таким выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку он сделан при правильном применении материального закона.
Доводы апеллянта, опровергающего указанный вывод суда со ссылкой на Положение о порядке предоставления бесплатных путевок в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение либо выплаты денежной компенсации в случае невозможности предоставления путевок участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 23.04.1996 N504, отклоняются судебной коллегией, как основанные на неправильном применении материального закона.
Указанное Положение определяло порядок предоставления бесплатных путевок в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение либо выплаты денежной компенсации в случае невозможности предоставления путевок частникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, было принято во исполнение Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которое с 01.01.2005г. не предусматривает возможность бесплатного санаторно-курортного лечения инвалидов вследствие ЧАЭС, в связи с чем Положение фактически утратило силу в связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, на что обоснованно указано районным судом.
В то же время Федеральный закон N178-ФЗ "О государственной социальной помощи", который предусматривает предоставление инвалидам при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, не содержит положений, позволяющих заменить санаторно-курортное лечение предоставлением соответствующей денежной компенсации. При этом возможности реализовать свое право на санаторно-курортное лечение истец не лишен.
В связи с чем, у районного суда отсутствовали законные основания для удовлетворения исковых требований Дудыка С.П. Доводы его апелляционной жалобы обоснованными не являются, о незаконности и необоснованности решения районного суда не свидетельствуют. В связи с чем решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 07.06.2019г. подлежит оставлению без изменения по доводам апелляционной жалобы истца. Нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда, районным судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 07 июня 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Дудыка С. П. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.
Председательствующий судья: Григорова Ж.В.
Судьи: Сулейманова А.С.
Радовиль В.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка