Дата принятия: 27 января 2021г.
Номер документа: 33-309/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2021 года Дело N 33-309/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Петренко Р.Е., Быковой Н.В.,
при секретаре Илларионовой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-1498/2020 по апелляционной жалобе Савельева Е.М. на решение Советского районного суда г. Тулы от 21 сентября 2020 года по иску Савельева Е.М. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Савельев Е.М. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что 28.03.2018 обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением ответчика от 08.06.2018 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности, при этом в подсчет специального стажа не включены следующий периоды: с 26.10.1980 по 03.12.1982 - службы в армии, с 04.02.1983 по 01.06.1983 - работы в должности ученика гальваника, занятого полный рабочий день, в АО "Тульское ОКБА", с 13.10.1988 по 15.08.1994 - работы в должности гальваника в отд.N 920 Центрального научно-исследовательского института систем управления и экономики (ЦНИИСУ), так как работа протекала в институте, который не поименован в Списках от 22.08.1956 N 1173 и от 26.01.1991 N 10. С отказом не согласен, поскольку Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", в разделе 15 подраздела 5а указана должность - гальваностег (гальваник), работодателями выданы льготные справки о периодах его работы. Просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж работы спорные периоды, признать за ним право на получение досрочной страховой пенсии и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 28.03.2018.
В судебном заседании истец Савельев Е.М. и его представитель по доверенности Делов А.С. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности Щербаков Т.И. заявленные требования не признал.
Представители третьих лиц АО "Тульское ОКБА" и ЦНИИСУ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке.
Суд постановилрешение, которым отказал Савельеву Е.М. в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Савельев Е.М. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Савельева Е.М., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 28.03.2018 Савельев Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на пенсию от 08.06.2018 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности, при этом в подсчет специального стажа истца не включены периоды работы: с 13.10.1988 по 15.08.1994 в должности гальваника в отд. N 920 Центрального научно-исследовательского института систем управления и экономики (ЦНИИСУ), так как работа протекала в институте, который не поименован в Списках от 22.08.1956 N 1173 и от 26.01.1991 N 10, с 04.02.1983 по 01.06.1983 в должности ученика гальваника, занятого полный рабочий день, в АО "Тульское ОКБА". Специальный стаж составил 4 года 10 месяцев 19 дней.
Не согласившись с данным отказом, Савельев Е.М. обратился в суд с настоящим иском.
В силу пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с п.2 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В п.2 ст.27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В пп. "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (далее - Список N 2 от 1956 г.), в подразделе N 5 "Производство покрытия металлов гальваническим способом" раздела XV "Металлообработка" было предусмотрено право на досрочное назначение пенсии для "гальваностегов".
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 были утверждены разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Разъяснения N 5/8), согласно которым по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", пенсии следует назначать, в том числе гальваникам как гальваностегам.
Позицией 2150500а-11629 раздела XIV "Металлообработка" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2 от 1991 г.), право на досрочное назначение пенсии предусмотрено для гальваников (кроме занятых только на подвеске и снятии деталей, а также в автоматическом режиме закрытых ванн).
Согласно п. 4, 5 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все периоды постоянной, в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах.
В силу п. 5 постановления Минтруда России от 22.05.1996 N 29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3 и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.
В соответствии с п.4 порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенного профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии.
Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанным Спискам N 2, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением справок, уточняющих льготный характер работы, а также доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 01.01.1992.
Как следует из трудовой книжки истца, с 04.02.1983 он был зачислен в Тульское ОКБА в электросборочный цех учеником гальваника, с 01.06.1983 ему был присвоен 2 разряд гальваника, 01.11.1985 - 3 разряд гальваника, 10.01.1987 - 4 разряд гальваника, 03.10.1988 уволен по собственному желанию.
Согласно справке N 79/85 от 02.03.2018 истец работал в должности гальваностег ученик (ученик гальваника) с 04.02.1983 по 01.06.1983 при пятидневной рабочей неделе в течение полного рабочего дня.
Данные обстоятельства подтверждаются также копией приказа о зачислении Савельева Е.М. в э/сборочный цех учеником гальваника с выходом на сдельно-премиальную систему оплаты труда при вредных условиях работы. Срок обучения был установлен 3 месяца, были назначены инструктор производственного обучения и консультант.
В п. 12 Разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8, предусмотрено, что в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и ученики индивидуально-бригадного ученичества. Период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены списками N 1 и N 2, например ученикам-травильщикам, ученикам-литейщикам, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.
Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 04.02.1983 по 01.06.1983 в должности ученика гальваника в АО "Тульское ОКБА", суд обоснованно исходил из того, что Списком, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, а также Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрена должность гальваника, а не ученика гальваника, работа в качестве которого дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем, правовых оснований для включения в специальный стаж Савельева Е.М. периода его работы в качестве ученика гальваника не имеется.
По содержанию Списков 1 и 2, а также в соответствии с Указанием Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, наименования профессий, должностей, показателей и работ указаны в упомянутых Списках применительно к производствам, в которых данные профессии, должности, показатели и работы предусмотрены.
В соответствии с разъяснением Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" N 5 от 22.05.1996, работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие списков). При этом работники опытных производств, входящих в состав научно-исследовательских организаций, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с вышеуказанными Списками (пункт 4).
Работники лабораторий предприятий, а также отделов и лабораторий научно - исследовательских, конструкторских и опытно - конструкторских организаций, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда только в тех случаях, когда эти лаборатории и организации прямо указаны в Списках.
Как усматривается из выписки из ЕГЮЛ от10.12.2019 N 6025В/2019, Публичное акционерное общество "Акционерная компания "Центральный научно-исследовательский институт систем управления" (ПАО "АК "ЦНИИСУ") в числе видов деятельности не имеет деятельности, которая позволяет отнести его к отрасли металлообработки. Сама организация ЦНИИСУ в числе научно-исследовательских организаций, работники которых могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с вышеуказанными Списками, не поименована.
Отказывая во включении в подсчет специального стажа периода работы истца с 13.10.1988 по 15.08.1994 в должности гальваника в отд. N 920 Центрального научно-исследовательского института систем управления и экономики (ЦНИИСУ), суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Савельев Е.М. в спорный период работал в организации, которая прямо не поименована в Списках, сам по себе факт выдачи работодателем Савельеву Е.М. льготно-уточняющей справки за спорный период работы без выполнения основного условия для включения в спецстаж периода работы в должности гальваника в научно-исследовательской организации, только в случае, если организация прямо указана в Списке, не может служить основанием для признания права на пенсию. Оснований и первичных документов не представлено, в территориальном органе Пенсионного фонда РФ ЦНИИСУ как работодатель, использующий труд работников во вредных и тяжелых условиях труда, как следует из пояснений представителя УПФР в г. Туле, на учете не значится, наблюдательное дело не формировалось, списки таких работников не представлялись.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует закону, установленным по делу обстоятельствам, доказательствам дана надлежащая оценка по правилам ст.67 ГПК РФ.
Доводы истца о том, что период службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в специальный стаж на основании подпункта "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, основан на ошибочном толковании норм права, поскольку как до, так и после службы в армии истец не осуществлял работу, которая была включена в специальный стаж.
Установив, что на момент обращения за назначением пенсии, а также на момент рассмотрения дела у истца отсутствовал требуемый специальный стаж, общеустановленного пенсионного возраста он также не достиг, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что заявленные требования о назначении пенсии не подлежат удовлетворению.
Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и сводятся к иной оценке представленных доказательств, при этом они не могут являться основанием для отмены постановленного решения суда. Оснований для переоценки доказательств не имеется.
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Тулы от 21 сентября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Савельева Е.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
