Дата принятия: 14 августа 2019г.
Номер документа: 33-3091/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2019 года Дело N 33-3091/2019
г. Астрахань "14" августа 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Коробченко Н.В.,
судей областного суда: Метелевой А.М., Радкевича А.Л.,
при секретаре: Салиховой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коробченко Н.В.
дело по апелляционной жалобе представителя Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Яшкова Виталия Леонидовича
на решение Харабалинского районного суда Астраханской области 13 марта 2019 года по иску Министерства обороны Российской Федерации к Рамазановой Саружамал Гапаровне о признании прекратившей право пользования жилым помещении и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛА:
Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Рамазановой С.Г. о признании прекратившей право пользования жилым помещении и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Рамазанова С.Г. принята в войсковую часть <данные изъяты> на должность <данные изъяты> и состояла в трудовых отношениях с учреждением Минобороны России до 7 июля 2012 года. На основании ордера от 10 июля 2003 года N <данные изъяты> Рамазанова С.Г. занимала служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> которое предоставлено ей в связи с осуществлением трудовой деятельности в войсковой части. В ДД.ММ.ГГГГ году ответчик стала пенсионером по старости. Постановлением главы администрации "Тамбовский сельсовет" Харабалинского района Астраханской области от 3 апреля 2006 года N <данные изъяты> микрорайон Восточный введен в состав территории поселка Ашулук. Впоследствии решением органа местного самоуправления земельному участку, на котором расположен жилой дом, квартиру в котором занимала Рамазанова С.Г., присвоен адрес: <адрес>
Согласно приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2018 года N <данные изъяты> многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Во исполнение принятого распоряжения Рамазановой С.Г. распределены квартира <адрес> от которых ответчик отказалась, требуя предоставить ей квартиру в г. Астрахани. 22 ноября 2018 года ответчику распределено жилое помещение по адресу: <адрес> от которого она также отказалась ввиду нахождения квартиры в неудовлетворительном состоянии. 30 ноября 2018 года Рамазановой С.Г. распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на что она дала согласие, в связи с чем подготовлен договор социального найма от 7 декабря 2018г. N <данные изъяты>
Однако впоследствии Рамазанова С.Г. отказалась от предложенной квартиры в связи с тем, что жилое помещение находится в неудовлетворительном для проживания состоянии и требует капитального ремонта.
28 декабря 2018 года составлены акт проверки технического состояния жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и договор социального найма, который вручен Рамазановой С.Г. для подписания.
Поскольку распределенное ответчику жилое помещение отвечает общим требованиям к благоустроенности жилого помещения, свободно от прав других лиц, его общая площадь больше общей площади ранее занимаемого, однако ответчик безосновательно отказывается подписать договор социального найма, фактически проживая по месту жительства сына, Министерство обороны Российской Федерации просит суд признать прекращенным у Рамазановой С.Г. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> обязать Рамазанову С.Г. заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
В судебном заседании представитель истца Министерства обороны Российской Федерации участие не принимал, извещены судом надлежащим образом, при подаче иска известили суд о своем волеизъявлении рассмотрения дела без их участия.
Ответчик Рамазанова С.Г., ее представитель Рамазанов С.З. просили суд в иске отказать.
Представители третьих лиц ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, ТО ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в судебном заседании участие не принимали, извещены судом надлежащим образом, просили суд иск удовлетворить и рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Министерства обороны РФ в судебном заседании участие не принимал, извещены судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.
Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 13 марта 2019 года исковые требования Министерства обороны Российской Федерации оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны РФ по доверенности Яшков В.Л. ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям неправильного применения норм материального права и нарушения норм процессуального закона, полагает выводы суда первой инстанции не соответствующими обстоятельствам, установленным по делу. По мнению апеллянта, суд не дал надлежащей оценки представленным доказательствам соответствию предоставляемого ответчику жилого помещения на предмет технического и санитарного состояния. Суд оставил без внимая то обстоятельство, что требования истца о прекращении права пользования аварийным жилым помещением связано с необходимостью снятия ответчика с регистрационного учета и заключения договора социального найма, поскольку дом является аварийным и Рамазанова С.Г. не проживает в спорном жилом помещении. Выражая несогласие с выводами суда апеллянт также указывает, снятие с регистрационного учета ответчика необходимо для последующего списания многоквартирного жилого дома и его сносу.
Учитывая надлежащее извещение истца, третьих лиц, а также то обстоятельство, что информация о дате и времени рассмотрения дела размещена на официальном сайте Астраханского областного суда, в соответствии с требованиями статей 113,167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу представителя истца Министерства обороны Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, ответчика Рамазанову С.Г., ее представителя Рамазанова С.З., возражавших по доводам апелляционной жалобы, заключение прокурора Петровой О.Н. о законности и обоснованности принятого решения, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы.
Согласно части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Положениями статьи 60 вышеназванного Кодекса определено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно положениям статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (ст. 89 ЖК РФ),
В силу статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.
В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.
Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании приказа N 130 от 18 мая 1971 года Рамазанова С.Г. принята на работу в войсковую часть 01644 на должность медсестры лазарета.
ДД.ММ.ГГГГ Рамазанова С.Г. зарегистрирована по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ Рамазановой С.Г. назначена пожизненная пенсия за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
В соответствии с положениями статьи 43,47 Жилищного кодекса РСФСР, нормы которого действовали до 1 марта 2005 года, 10 июля 2003 года КЭЧ Астраханского района Северо-Кавказского военного округа выдан ордер N <данные изъяты> на право занятия Рамазановой С.Г. квартиры <адрес>
Постановлением Главы муниципального образования "Тамбовский сельсовет" Харабалинского района Астраханской области от 3 апреля 2006 года N 15 микрорайон Восточный введен в состав территории поселка Ашулук.
Постановлением администрации муниципального образования "Тамбовский сельсовет" от 29 марта 2010 N 18-п земельному участку по адресу: <адрес> присвоен адрес: <адрес>
Согласно выписке из федерального реестра жилой дом N <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> находился в оперативном управление ФГУ "Астраханская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ с Рамазановой С.Г. расторгнут трудовой договор на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника).
Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2018 года N 382 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны приказано организовать мероприятия по расторжению договоров найма жилых помещений в многоквартирном доме в соответствии с законодательством Российской Федерации и по предоставлению гражданам, подлежащим расселению, других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.
Во исполнение принятого распоряжения Рамазановой С.Г. распределены квартира N <адрес> от которых отказалась, требуя предоставить ей квартиру в г. Астрахани. 22 ноября 2018 года ответчику распределено жилое помещение по адресу: <адрес> от которого она также отказалась ввиду нахождения квартиры в неудовлетворительном состоянии. 30 ноября 2018 года Рамазановой С.Г. распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на что она дала согласие, в связи с чем подготовлен договор социального найма от 7 декабря 2018г. N <данные изъяты>
Впоследствии Рамазанова С.Г. отказалась от предложенной квартиры в связи с тем, что жилое помещение находится в неудовлетворительном для проживания состоянии и требует капитального ремонта.
28 декабря 2018 года наймодателем составлены акт проверки технического состояния жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и договор социального найма, который вручен Рамазановой С.Г. для подписания.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на уклонение ответчика Рамазановой С.Г. от снятия в добровольном порядке с регистрационного учета по жилому помещению, признанному аварийным и подлежащим сносу, и заключения договора социального найма по предоставляемому жилому помещению по адресу: <адрес>
Разрешая настоящий спор, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку доказательств тому, что квартира N <адрес> подвергнута сносу, то есть прекратила свое существование и утрачена как предмет гражданского оборота не имеется, оснований для расторжения договора социального найма в судебном порядке по требованию наймодателя не имеется, понуждение ответчика к заключению договора социального найма другого жилого помещения жилищным законодательством не предусмотрено.
Вопреки доводам апеллянта судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на материалах дела и согласуются с положения действующего жилищного законодательства.
В соответствии частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
По смыслу положения статей 57,60 Жилищного кодекса Российской Федерации право гражданина и членов его семьи на жилое помещение, предоставленное им в социальный наем, возникает из юридического состава, элементами которого являются решение органа государственной власти, органа местного самоуправления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключаемый на основе и во исполнение указанного решения договор.
Решение органа государственной власти, органа местного самоуправления, будучи актом публичной власти, порождает гражданские правоотношения между гражданином и членами его семьи, которым предоставлено жилое помещение, и уполномоченным собственником органом или иным лицом.
В силу этого правоотношения гражданин может требовать заключения с ним договора социального найма, а уполномоченное собственником лицо обязано такой договор с гражданином заключить.
Жилищный кодекс Российской Федерации не устанавливает обязанность гражданина заключить договор социального найма жилого помещения, поскольку гражданин может отказаться от жилого помещения и после того, как решение о предоставлении ему жилого помещения ему вручено, и понудить его к заключению договора социального найма нельзя.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о понуждении Рамазановой С.Г. к заключению договора социального найма жилого помещения правильным.
Вопреки доводам апеллянта, судебная коллегия полагает правильными выводы суда первой инстанции об отказе в иске Министерству обороны Российской Федерации в части признания Рамазановой С.Г. прекратившей право пользования жилым помещением по адресу <адрес> поскольку право требования в судебном порядке расторжения договора социального найма по основаниям статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации у наймодателя не имеется, доказательств возникновения у ответчика права пользования иным жилым помещением на условиях социального найма, отвечающим требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не представлено.
Ссылка апеллянта в обоснование заявленных требований на акт проверки технического состояния жилого помещения по адресу <адрес> от 28 декабря 2018 года не может являться основанием к отмене решения суда, поскольку указанный акт не содержит сведений о наличии заключения, отвечающего требованиям закона, содержащего оценку результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследования специализированной организацией, которое подтверждало бы пригодность жилого помещения для проживания.
Иные доводы апелляционной жалобы стороны истца не содержат каких-либо новых фактических данных, не учтенных судом при рассмотрении дела, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения, не опровергают выводы суда.
Судебная коллегия также полагает необходимым отметить, что в данном случае истцом избран ненадлежащий способ защиты, поскольку между сторонами имеет место спор о переселении из аварийного жилищного фонда в другое жилое помещение по договору социального найма, порядок которого установлен статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Министерства обороны Российской Федерации, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 13 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Яшкова В.Л. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
