Дата принятия: 16 января 2019г.
Номер документа: 33-3091/2018, 33-85/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2019 года Дело N 33-85/2019
16 января 2019 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
судей - Ребровой И.В., Тарасовой Н.В.,
при секретаре - Ивановой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 января 2019 года по докладу судьи Тарасовой Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 27 сентября 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Великого Новгорода, действуя в интересах Копейкина Д.Н., обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода (далее - Администрация) о понуждении предоставить Копейкину Д.Н. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, указав, что Копейкин Д.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилом помещении и включен в соответствующий список для обеспечения жилой площадью, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 27 сентября 2018 года исковые требования прокурора удовлетворены и постановлено обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить Копейкину Д.Н. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.
В апелляционной жалобе Администрация ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права и определены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана неверная оценка, ссылаясь на то, что Администрацией произведены все необходимые действия в рамках действующего областного законодательства в целях реализации Копейкиным Д.Н. своего права на обеспечение жилым помещением, тогда как дальнейшее исполнение Администрацией возложенных на нее обязанностей напрямую зависит от действий органов исполнительной власти субъекта и наличия достаточного финансирования из областного бюджета.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, полагая доводы апелляционной жалобы несостоятельными, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав представителя Администрации Серышеву В.В., поддержавшую жалобу, представителя Правительства Новгородской области Агапову Т.И., возражавшую против удовлетворения жалобы, прокурора Степанову Е.И., полагавшую оставить решение суда без изменения, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Из материалов дела следует, что Копейкин Д.Н., <...> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать Копейкина Ж.В., ранее лишенная родительских прав в отношении сына, умерла <...>, а отец Копейкин Н.И. отказался от ребёнка.
Распоряжением Администрации Великого Новгорода от 22 июня 2005 года N<...> Копейкин Д.Н. передан на патронатное воспитание К
Постановлением Администрации Парфинского муниципального района от 26 февраля 2008 года N<...> приемная семья К принята на учет, и в соответствии с договором от 22 октября 2007 года, Копейкин Д.Н. передан на воспитание в приемную семью К
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 июня 2018 года, у Копейкина Д.Н. не имеется в собственности жилого помещения
Копейкин Д.Н. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <...>, сроком до 25 сентября 2018 года. В настоящее время регистрации на территории Новгородской области не имеет.
Приказом Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 4 декабря 2017 года N <...> Копейкин Д.Н. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по основанию невозможности проживания в жилом помещении (общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения).
До настоящего времени Копейкин Д.Н. жилым помещением не обеспечен.
Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и участвующими в деле лицами не оспаривались.
На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, вступившей в силу с 1 января 2013 года, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в ред. ФЗ от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
При этом действие вышеприведенных положений Федерального закона и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона N 15-ФЗ, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона N 15-ФЗ (ч.2 ст.4 Федерального закона).
Согласно п.3 ч.1 ст.11 Областного закона Новгородской области от 5 сентября 2014 года N 618-ОЗ "О мерах по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей" (далее - Областной закон N 618-ОЗ) (с последующими изменениями и дополнениями) право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области за исключением случаев, указанных в части 5 настоящей статьи, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до 31 декабря 2012 года включительно и своевременно не получившие жилое помещение.
Статьей 1 Областного закона Новгородской области от 24 декабря 2013 года N 431-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с последующими изменениями и дополнениями) органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями по обеспечению в порядке, установленном областным законодательством, благоустроенными жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 статьи 11 областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц", в том числе: по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; по предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц" благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.
Исходя из установленных судом обстоятельств, в силу приведенных выше норм закона, суд пришел к правомерному выводу о том, что по достижении возраста 18 лет у Копейкина Д.Н. возникло право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, реализация которого относится к полномочиям Администрации Великого Новгорода.
Таким образом, требования прокурора в защиту интересов Копейкина Д.Н. правомерно удовлетворены судом.
Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства, получившего в решении верное толкование. Не допущено судом при разрешении спора существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Администрации Великого Новгорода, были известны суду первой инстанции, надлежаще проверялись им и обоснованно отклонены, как несостоятельные.
Судебная коллегия оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не установила.
Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 27 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.
Председательствующий: Бобряшова Л.П.
Судьи: Реброва И.В.
Тарасова Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
