Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: 33-3090/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N 33-3090/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Самохиной Л.М., судей Васякина А.Н., Сенякина И.И., при секретаре Червонной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурзахановой А.А., Кагармановой А.А. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации" о признании незаконным приказа об отчислении, восстановлении в числе курсантов,
по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации" на решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 22 января 2020года,
заслушав доклад судьи Самохиной Л.М.,
объяснения представителя истцов - Малько Д.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы,
установила:
Мурзаханова А.А., Кагарманова И.А. обратились в суд с вышеуказанным иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации" (далее - ФГБОУ ВО СПБГУ ГА).
В обоснование исковых требований указали, что в (дата) году были зачислены в филиал ответчика в учебную группу N по очной форме обучения по специальности 25.02.04 "Лётная эксплуатация летательных аппаратов". (дата) ответчиком был издан приказ N об их (истцов) отчислении из филиала ФГБОУ ВО СПБГУ ГА за нарушение правил внутреннего распорядка курсантов БЛУГА (колледж) - филиала ФГБОУ ВО СПБГУ ГА (пункты 3.1, 3.2).
Указывают, что правонарушений не допускали, приказ не содержит указаний на их противоправные действия, которые послужили причиной отчисления, в связи с чем они обратились в досудебном порядке к ответчику с заявлениями, в которых просили оспариваемый приказ отменить и восстановить их в учебном заведении. В досудебном порядке заявления удовлетворены не были.
Просили:
признать незаконным и отменить пункт 1 приказа N от (дата) об отчислении Мурзахановой А.А. за нарушение пунктов 3.1, 3.2 правил внутреннего распорядка курсантов БЛУГА (колледж) - филиала ФГБОУ ВО СПБГУ ГА с 28 октября 2019 года;
восстановить Мурзаханову А.А. в числе курсантов БЛУГА (колледж) - филиала ФГБОУ ВО СПБГУ ГА учебной группы N по специальности 25.02.04 "Лётная эксплуатация летательных аппаратов" с 28 октября 2019года;
признать незаконным и отменить пункт 2 приказа N от (дата) об отчислении Кагармановой И.А. за нарушение пунктов 3.1, 3.2 правил внутреннего распорядка курсантов БЛУГА (колледж) - филиала ФГБОУ ВО СПБГУ ГА с 28 октября 2019 года;
восстановить Кагарманову И.А. в числе курсантов БЛУГА (колледж) - филиала ФГБОУ ВО СПБГУ ГА учебной группы N по специальности 25.02.04 "Лётная эксплуатация летательных аппаратов" с 28 октября 2019года.
Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 22января 2020 года исковые требования Мурзахановой А.А. и КагармановойИ.А. удовлетворены.
Признан незаконным приказ директора БЛУГА (колледж) - филиала ФГБОУ ВО СПБГУ ГА N от (дата) об отчислении курсантов учебной группы N Мурзахановой А.А. и Кагармановой И.А.
На ФГБОУ ВО СПБГУ ГА в лице филиала БЛУГА (колледж) возложена обязанность восстановить Мурзаханову А.А. и Кагарманову И.А. в числе курсантов филиала БЛУГА (колледж) учебной группы N по специальности 25.02.04 "Лётная эксплуатация летательных аппаратов" с 28октября 2019 года.
В апелляционной жалобе ФГБОУ ВО СПБГУ ГА, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 29 декабря 2012года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:
1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;
2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;
3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
В силу статьи 30 Федерального закона N 273-ФЗ, образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.
Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.
При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов).
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 61 указанного Федерального закона, образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания.
Согласно пункту 2.2.2 правил внутреннего распорядка курсантов БЛУГА (колледж) - филиала ФГБОУ ВО СПБГУ ГА за нарушение учебной дисциплины, требований положения о филиале, правил внутреннего распорядка курсантов, правил проживания в общежитии, к курсантам могут применяться следующие меры дисциплинарного воздействия: замечание; выговор; отчисление из филиала.
Из материалов дела следует, что Мурзаханова А.А. и Кагарманова И.А. с (дата) зачислены студентами (курсантами) в филиал ответчика в учебную группу N по очной форме обучения по специальности 25.02.04 "Лётная эксплуатация летательных аппаратов".
(дата) старшиной группы N А.А.Г. составлен рапорт, из которого усматривается, что (дата) в (дата) час. в ходе проверки нахождения личного состава в расположении общежития, было выявлено отсутствие курсантов Кагармановой И.А. и МурзахановойА.А. На телефонные звонки они не отвечали, на вечернем построении отсутствовали по причине плохого самочувствия.
Согласно рапорту заместителя директора БЛУГА по воспитательной работе П.И.И. от (дата), (дата) курсант N учебной группы К.А.А., находясь в академическом отпуске в (адрес), прогуливаясь по набережной (адрес), сорвался с бетонного парапета, получил травмы несовместимые с жизнью. С курсантов К.А.А. на набережной находились курсанты учебной группы N Мурзаханова А.А. и Кагарманова И.А. За нарушение пунктов 3.1 и 3.2 правил внутреннего распорядка, просит отчислить курсантов МурзахановуА.А. и Кагарманову И.А. из филиала ФГБОУ ВО СПБГУ ГА.
Согласно рапорту коменданта общежития филиала ФГБОУ ВО СПБГУ ГА Д.Т.И. (дата) курсанты Кагарманова И.А. и Мурзаханова А.А. самовольно покинули общежитие, не поставив в известность о своём убытии вахтёра и командование учебно-лётного отряда.
Из объяснительных Мурзахановой А.А. и Кагармановой от (дата) следует, что (дата) после учёбы они с курсантами К.А. и курсантом А, поехали в (адрес) для того, чтобы посмотреть город и приобрести одежду. Когда они прогуливались по набережной, К.А. запрыгнул на перила, не удержавшись, упал на другую сторону с большой высоты. Они вызвали скорую помощь и до её приезда пытались помочь А.. Приехавшие медики констатировали смерть К.А.
Согласно выписке из протокола заседания педагогического совета БЛУГА от (дата) N, большинством голосов членов педагогического совета за нарушение пункта 3.2 правил внутреннего распорядка курсантов (колледж) - филиала ФГБОУ ВО СПБГУ ГА принято решение об отчислении курсантов Мурзахановой А.А. и Кагармановой И.А.
Согласно выписке из протокола заседания студенческого совета филиала ФГБОУ ВО СПБГУ ГА от (дата) N, большинством голосов членов совета выражено мнение об отчислении курсантов Мурзахановой А.А. и Кагармановой И.А.
Согласно положению о курсантском общежитии филиала ФГБОУ ВО СПБГУ ГА, утверждённого (дата), с которым, как следует из материалов дела Кагарманова И.А. и Мурзаханова были ознакомлены, проживающие в общежитии курсанты обязаны при убытии из расположения общежития на каникулы в выходные и праздничные дни по рапорту, известить об убытии и прибытии вахтёра и коменданта (пункт 2.2).
(дата) ответчиком издан приказ N об отчислении истцов из филиала ФГБОУ ВО СПБГУ ГА за нарушение пунктов 3.1, 3.2 правил внутреннего распорядка курсантов БЛУГА - филиала ФГБОУ ВО СПБГУ ГА в соответствии с пунктом 4 статьи 43 Федерального закона N 273-ФЗ.
В качестве оснований указаны: рапорт заместителя директора филиала по воспитательной работе П.И.И., выписка из протокола заседания педагогического совета филиала ФГБОУ ВО СПБГУ ГА N от (дата).
Суд первой инстанции установил, что процедура применения дисциплинарного взыскания, предусмотренная Федеральным законом N 273-ФЗ и Порядком применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утверждённого приказом Минобрнауки Российской Федерации от 5 марта 2013 года N 185, была соблюдена.
В соответствии с частью 7 статьи 43 закона N 273-ФЗ, при выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей.
В соответствии с частями 1, 2 указанного выше закона, образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность: 1) в связи с получением образования (завершением обучения); 2) досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи.
Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию; 3) по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность.
По смыслу приведенной нормы права, само по себе установление факта нарушения лицом требований локальных актов, за которое может быть применено дисциплинарное взыскание в виде отчисления из образовательного учреждения, без учёта всех обстоятельств и сопутствующих факторов произошедшего не может служить достаточным основанием для отчисления учащегося.
Из пункта 3.1 правил внутреннего распорядка курсантов БЛУГА (колледж) - филиала ФГБОУ ВО СПБГУ ГА следует, что курсанты филиала имеют право:
избирать и быть избранными в органы самоуправления;
участвовать в решении важнейших вопросов деятельности филиала;
бесплатно пользоваться помещениями и оборудованием учебных кабинетов, лабораторий, тренажеров, мастерских, библиотек, авиационной техникой и другим оборудование, необходимым для получения специальности, а также спортивной базой, сооружениями, инвентарем и оборудование Филиала;
на уважение их человеческого достоинства, свободу совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений;
обучаться по индивидуальным учебным планам;
принимать участие в экспериментально-конструкторской, производственной деятельности Филиала, в оказании платных услуг населению и т.п. с разрешения командования;
участвовать в общественной жизни коллектива филиала, в работе спортивных секций, клубов и кружков, в художественной самодеятельности;
проживания на частных квартирах без компенсации за жилье с разрешения директора филиала;
выхода в город с территории Филиала, предварительно известив командование учебно-лётного отряда.
Из пункта 3.2 правил внутреннего распорядка курсантов БЛУГА (колледж) - филиала ФГБОУ ВО СПБГУ ГА следует, что курсанты филиала обязаны:
глубоко овладевать теоретическими знаниями и практическими навыками по специальности;
выполнять в установленные сроки все виды занятий, предусмотренные учебными планами и программами;
посещать обязательные учебные и практические занятия;
постоянно стремиться к духовному и физическому совершенствованию;
сохранять авиационную технику, оборудование и имущество филиала;
бережно относиться к форменному и специальному обмундированию, на территории филиала находиться в установленной форме одежды и носить её с достоинством и честью, всегда быть опрятно одетым и иметь аккуратную прическу;
беспрекословно, точно и в установленный срок выполнять все приказы и указания своих командиров и начальников;
быть дисциплинированными, не допускать недостойных поступков и удерживать от них товарищей, строго соблюдать правила вежливости и поведения;
быть бдительными, строго хранить государственные секреты;
строго соблюдать правила проживания в общежитии, правила внутреннего распорядка и распорядка дня;
соблюдать положение о филиале;
выполнять требования нормативных документов и локальных актов.
Из буквального содержания пункта 3.1 правил внутреннего распорядка курсантов филиала ФГБОУ ВО СПБГУ ГА следует, что запрет выходить за пределы территории без предварительного извещения командования учебно-летного отряда или получения соответствующего разрешения не установлен. Казарменный режим на территории БЛУГА (колледж) - филиала ФГБОУ ВО СПБГУ ГА не установлен.
При данных обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к выводу, что правила были нарушены истцами только в части того, что они покинули территорию колледжа без извещения командования учебно-лётного отряда.
Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания (утв. Приказом Минобрнауки России от 15марта 2013 года N 185) предписывает при выборе меры дисциплинарного взыскания учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершён, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Удовлетворяя исковые требования Мурзахановой А.А. и КагармановойИ.А., суд первой инстанции указал, что применённое к ним дисциплинарное взыскание не соответствует тяжести совершённого ими нарушения, мера дисциплинарного взыскания применена без учёта предшествующего поведения истцов и отсутствия у них дисциплинарных взысканий.
Судебная коллегия с выводом суда соглашается.
Ранее Мурзаханова А.А. и Кагарманова И.А. к дисциплинарной ответственности не привлекались, не допускали нарушений локальных нормативных актов университета. Выход за пределы территории колледжа ими был совершён после учебных занятий. При этом, как правильно учёл суд, истцы только в первой декаде сентября (дата) достигли совершеннолетия, обучались непродолжительный период, то есть непродолжительное время были вовлечены в воспитательный процесс.
Факт несчастного случая, произошедшего с курсантом К.А.А. не может рассматриваться, как обстоятельство, отягчающее дисциплинарную ответственность, поскольку Мурзаханова А.А. и Кагарманова И.А. отчислены за выход за пределы территории колледжа без извещения командования учебно-лётного отряда.
Проведенная судебной коллегией проверка законности решения суда по доводам жалобы свидетельствует о том, что судом при рассмотрении дела правильно установлены юридически значимые обстоятельства, доказательствам дана надлежащая оценка, закон применён правильно.
Все доказательства по делу судом оценены в соответствии с правилами статей 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для их иной оценки судебная коллегия не усматривает.
В апелляционной жалобе ФГБОУ ВО СПБГУ ГА повторяет позицию о наличии оснований для применения дисциплинарного взыскания в виде отчисления из филиала, которую судебная коллегия находит необоснованной по указанным выше основаниям.
Данная позиция, изложенная в апелляционной жалобе, была предметом исследования суда первой инстанции и ей дана правильная правовая оценка.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 22января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
