Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33-3090/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33-3090/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Павлуцкой С.В.
судей Шароглазовой О.Н., Марченко О.С.
при секретаре Пауловой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осипова ФИО7 к администрации Партизанского муниципального района о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,
по апелляционной жалобе администрации Партизанского муниципального района
на решение Партизанского районного суда Приморского края от 22 ноября 2019 года, которым исковые требования удовлетворены. На администрацию Партизанского муниципального района возложена обязанность заключить с Осиповым ФИО8 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:13:000000:2137 для личного подсобного хозяйства на срок 20 лет в соответствии с п.п. 3 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ.
Взыскана с администрации Партизанского муниципального района в пользу Осипова ФИО9 государственная пошлина 300 рублей.
Заслушав доклад судьи ФИО5, судебная коллегия
установила:
истец обратился в суд с названным иском к ответчику, в обоснование требований указав, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ N-Ф для ведения личного подсобного хозяйства ему был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 25:13:000000:2137, площадью 3000 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка; ориентир - дом; участок находится примерно в 600 метрах от ориентира по направлению на север; почтовый адрес ориентира: <адрес>. Срок договора аренды установлен по ДД.ММ.ГГГГ. До истечения срока договора аренды, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Партизанского муниципального района с заявлением о заключении нового договора аренды указанного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ N в заключении договора аренды без проведения торгов ему отказано. Полагал, что поскольку земельный участок был предоставлен ему в аренду без проведения торгов на основании постановления администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ N-Ф сроком на 5 лет, заявление о заключении нового договора аренды подано им до дня истечения срока действия договора аренды, иные лица, обладающие исключительным правом в отношении земельного участка, отсутствуют, следовательно, на момент его обращения к ответчику имелись основания для предоставления земельного участка без проведения торгов, предусмотренные пп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Просил обязать администрацию заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:13:000000:2137 для ведения личного подсобного хозяйства на срок 20 лет в соответствии с п.п. 3 п.8 ст.39.8 Земельного кодекса РФ, а также взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.
Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в иске отказать, ссылаясь на то, что по общему правилу, содержащемуся в ч. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик, его представителем подана апелляционная жалоба с требованием об отмене решения суда ввиду его незаконности, принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Стороны в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, изучив материалы дела и в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.
В соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.
Согласно пп. 3 п. 8 ст. 38.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок 20 лет в случае предоставления гражданину земельного участка для ИЖС или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.
В п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ закреплено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов.
В силу п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
Судом установлено, следует из материалов дела, что постановлением администрации Партизанского района N 367 от 14.05.2014 Осипову А.А. был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером ФИО10, площадью 3000 кв.м. из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка; ориентир - дом; участок находится примерно в 600 метрах от ориентира по направлению на север; почтовый адрес ориентира: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Партизанского муниципального района и Осиповым А.А. был заключен договор аренды указанного земельного участка с кадастровым номером 25:13:000000:2137 для личного подсобного хозяйства на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
До истечения срока договора аренды Осипов А.А. обратился в администрацию Партизанского муниципального района с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов, в удовлетворении которого ответчиком было отказано в связи с отсутствием оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что поскольку земельный участок был предоставлен Осипову А.А. в аренду без проведения торгов на основании постановления администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ N-Ф сроком на 5 лет для ведения личного подсобного хозяйства, заявление о заключении нового договора аренды подано им до дня истечения срока действия договора аренды, иные лица, обладающие исключительным правом в отношении земельного участка, отсутствуют, следовательно, на момент его обращения к ответчику имелись основания для предоставления земельного участка без проведения торгов, предусмотренные пп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует нормам материального права и постановлен в соответствии с обстоятельствами дела.
Согласно п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
В силу подп. 1 п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. На момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подп. 1-30 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Ссылка администрации Партизанского муниципального района на необходимость соблюдения порядка предоставления земельных участков, установленного ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, признается судебной коллегий несостоятельной, поскольку положения п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ не содержат таких указаний. Подп. 4 п. 4 указанной статьи содержит лишь ссылку на необходимость наличия самого основания предоставления земельного участка без проведения торгов, предусмотренного одним из подпунктов п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.
Статьей 39.18 Земельного кодекса РФ установлен общий порядок предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории населенного пункта, в то время как, положения пунктов 3 и 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ являются исключением из общего порядка.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает
Решение суда является законным и обоснованным.
По изложенному, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Партизанского районного суда Приморского края от 23 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Партизанского муниципального района - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
