Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-3089/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Кожевниковой А.Б., Квасовой О.А.,

при секретаре Еремишине А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.

гражданское дело N 2-74/2021 по иску Демченко Светланы Александровны к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) Моргуновой Е.П.

на решение Новоусманского районного суда Воронежской области от3 февраля 2021 г.

(судья райсуда Чевычалова Н.Г.),

УСТАНОВИЛА:

Демченко С.А. обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное), указывая на нарушение ответчиком ее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".В специальный стаж истца не включенпериод работы с 16 августа 1993 г. по 31 августа 1995 г. музыкальным работником в совхозе "Октябрьский", структурное подразделение "детские - ясли", а также периоды нахождения истца в ученических отпусках.В связи с чем, Демченко С.А. просит признать незаконным решение ответчика об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, с 16 августа 1993 г. по 31 августа 1995 г. - периодв работы музыкальным работником в совхозе "Октябрьский", структурное подразделение "детские - ясли"; с10 октября 2011 г. по 23 октября 2011 г.,с 30 января 2012 г. по18 февраля 2012 г.,с 21 января 2013 г. по 6 февраля 2013 г.,с 27 мая 2013 г. по 11 июня 2013 г.,с 17 мая 2014 г. по 10 июня 2014 г. - периоды нахождения в ученических отпусках; обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы, назначить и выплатить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 26 марта 2020 г., взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей (л.д. 2-12).

Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 3 февраля 2021 г. исковые требования Демченко С.А. удовлетворены в полном объеме (л.д. 87, 88-92).

В апелляционной жалобеначальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) Моргуновой Е.П.ставится вопрос об отмене решения судав части включения в специальный стаж Демченко С.А. периода работы с16 августа 1993 г. по 31 августа 1995 г. музыкальным работником в совхозе "Октябрьский", структурное подразделение "детские - ясли", назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с 26 марта 2020 г., как незаконного и необоснованного, ввиду неправильного применения судом норм материального права, принятии по делу нового решения об отказе в иске в указанной части (л.д. 94-96).

В суде апелляционной инстанции Демченко С.А. считает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

ГУ - УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное), надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции своего представителя не направило.В связи с чем, судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, участвующего в деле.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом,решением ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) N 200000017200/220849/20 от 8 апреля 2020 г. Демченко С.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку по состоянию на 26 марта 2020 г.специальный стаж Демченко С.А. составлял 24 года 03 месяца 27 дней при требуемом стаже 25 лет (л.д. 14).

В специальный стаж истца не зачтены периоды: с 16 августа 1993 г. по 31 августа 1995 (2 года 16 дней) - работа на неполной ставке музыкального работника;с 10 октября 2011 г. по 23 октября 2011 г. (14 дней),с 30 января 2012 г. по 18 февраля 2012 г. (19 дней),с 21 января 2013 г. по 6 февраля 2013 г. (16 дней), с 27 мая 2013 г. по 11 июня 2013 г. (15 дней), с 17 мая 2014 г. по 10 июня 2014 г. (24 дня) - ученические оплачиваемые отпуска.

Удовлетворяя заявленные требования в части включения в специальный стаж Демченко С.А. периода работы с 16 августа 1993 г. по 31 августа 1995 г. музыкальным работником в совхозе "Октябрьский", структурное подразделение "детские - ясли", назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с 26 марта 2020 г., суд первой инстанции,применяя пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическуюдеятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также Перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию завыслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря1959 г. N 1397, исходил из того, что указанным Перечнем предусматривалось включение работы вдолжности музыкального работника в льготный стаж без каких-либо условийотносительно нормы выработки педагогической или учебной нагрузки, при этом в спорный период Демченко С.А. выполняла работу, засчитываемую придействующем правовом регулировании спорных отношений в стаж работы, дающейправо на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющимпедагогическую деятельность.

Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции в указанной части принятым с нарушением и неправильным применением норм материального права.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ"О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1, пунктом 3 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии с п.5 указанных Правил установлено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Согласно п. 2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы,, дающей право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от11 июля2002 г. N 516.

В соответствии с п.п. 4, 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516"Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемойпостоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящимиПравилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за этипериоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии постарости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня,засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотренонастоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, в период с 16 августа 1993 г. по 31 августа 1995 г. Демченко С.А. работала музыкальнымработником в совхозе "Октябрьский", структурное подразделение "Детские ясли".

При этом,Демченко С.А. соктября 1993 г. по август 1995 г. работала на неполную ставку музыкальногоработника.

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, действующий в спорные периоды работы истца, не предусматривал должности музыкального работника и музыкального руководителяв детских садах, а для включения периода работы в должности музыкального руководителя в детском саду в педагогический стаж истца на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, требуется подтверждение выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, однако таких доказательств истцом не представлено.

Кроме того, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., и не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности Демченко С.А. при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период его действия у нее отсутствовал необходимый стаж педагогической деятельности.

При вынесении по делу решения суд первой инстанции вышеизложенные обстоятельства не учел.

Приняв во внимание данные обстоятельства, установив, что при суммировании периодов работы продолжительность специального стажа Демченко С.А. составила менее 25 лет, судебная коллегия не усматривает оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 26 марта 2020 г.

Учитывая вышеизложенное, решение суда в обжалуемой части нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, как постановленное в данной части с нарушением норм материального права, с вынесение по делу в данной части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в данной части.

В остальной части решение суда сторонами по делу не обжалуется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст.ст.328-330Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 3 февраля 2021 г. в части признания незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж Демченко Светланы Александровны периода работы с 16 августа 1993 г. по 31 августа 1995 г., возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с 16 августа 1993 г. по 31 августа 1995 г., назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 26 марта 2020 г. - отменить, принять по делу в этой части новое решение:

В удовлетворении исковых требований Демченко Светланы Александровны о признании решения ГУ - УПФ РФ по Новоусманскому району Воронежской области (межрайонное) N 200000017200/220849/20 от8 апреля 2020 г. незаконным в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 16 августа 1993 г. по 31 августа1995 г. музыкальным работником в совхозе "Октябрьский", структурное подразделение "детские - ясли", назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании ГУ - УПФ РФ по Новоусманскому району Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 16 августа 1993 г. по 31 августа1995 г. музыкальным работником в совхозе "Октябрьский", структурное подразделение "детские - ясли", признании за Демченко Светланой Александровной права на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 26 марта 2020 г., обязании ГУ - УПФ РФ поНовоусманскому району Воронежской области (межрайонное) назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за назначением пенсии, с 26 марта 2020 г. - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка