Дата принятия: 14 августа 2019г.
Номер документа: 33-3089/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2019 года Дело N 33-3089/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Костиной Л.И.,
судей: Тимофеевой И.П., Усенко О.А.,
при секретаре: Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области
на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 26 июня 2019 года
по иску Габдуловой Куралай Лукпановны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области о признании отказа в назначении льготной пенсии незаконным,
установила:
Габдулова К.Л. обратилась в суд с иском, указав, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по причине отсутствия требуемого специального стажа. С отказом не согласна. Просит включить в подсчет специального стажа периоды ее работы: с 1 января по 30 июня 2000 года, с 1 января по 31 декабря 2001 года, с 1 января по 28 февраля 2004 года, с 1 января по 13 ноября 2018 года в должности заведующей-фельдшера ФАП с. Караозек МУЗ "Красноярская ЦРБ", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 февраля по 1 апреля 2006 года, с февраля по 2 апреля 2011 года, с 1 марта по 1 апреля 2016 года и назначить досрочную страховую пенсию с 13 ноября 2018 года.
Габдулова К.Л. и ее представитель Печенкин А.В. в судебном заседании поддержали исковые требования.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области Беляева Махамбетов А.З. не признал исковые требования в части включения в подсчет специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в остальной части иск признал.
Решением Красноярского районного суда Астраханкой области от 26 июня 2019 года исковые требования Габдуловой К.Л. удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Красноярском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения в части включения в подсчет специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпуск по уходу за ребенком, как не предусмотренные действующим законодательством.
На заседание коллегии представитель ГУ УПФ РФ в Красноярском районе Астраханской области не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения Габдуловой К.Л., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
На основании пунктов 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе. В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Права и свободы человека являются непосредственно действующими (статьи 2, 18 Конституции Российской Федерации).
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Из материалов дела следует, что Габдулова К.Л. с 1992 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в сельской местности.
13 ноября 2018 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Красноярском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Астраханской области от 26 ноября 2018 года N N ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа (25 лет). На момент обращения в пенсионный орган специальный стаж истца составил 22 года 2 месяца 1 день). Из подсчета специального стажа наряду с иными периодами исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 февраля по 1 апреля 2006 года, с 3 февраля по 2 апреля 2011 года, с 1 марта по 1 апреля 2016 года; периоды работы с 1 января по 30 июня 2000 года, с 1 января по 31 декабря 2001 года, с 1 января по 28 февраля 2004 года, с 1 января по 13 ноября 2018 года в должности заведующей-фельдшера ФАП с. Караозек МУЗ "Красноярская ЦРБ".
Признавая отказ пенсионного органа незаконным, районный суд правомерно исходил из следующего.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по выбору застрахованных лиц применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список N 1066).
Удовлетворяя исковые требования о включении в подсчет специального стажа истца периодов нахождения на курсах квалификации, суд первой инстанции исходил из следующего.
Установлено, что в периоды с 1 февраля по 1 апреля 2006 года, с 3 февраля по 2 апреля 2011 года, с 1 марта по 1 апреля 2016 года истец находилась на курсах повышения квалификации.
По сведениям справки ГБУЗ "Красноярская районная больница", уточняющей периоды медицинской деятельности от 13 ноября 2018 года N 202, Габдулова К.Л. с 1992 года состоит с больницей в трудовых отношениях, занимается непосредственным оказанием медицинской помощи. Занимаемые истцом должности относятся к льготной категории должностей.
Руководствуясь требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, исходил из того, что в рассматриваемые периоды истец занимала должность, которая включена пенсионным органом в подсчет специального стажа истца, за истицей сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимых для исчисления страхового стажа. В этой связи оспариваемые периоды подлежат включению в подсчет специального стажа истца.
Указанные выводы суда не противоречат Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.
Включая в подсчет специального стажа истца периоды ее работы с 1 января по 30 июня 2000 года, с 1 января по 31 декабря 2001 года, с 1 января по 28 февраля 2004 года, с 1 января по 13 ноября 2018 года в должности заведующей-фельдшера ФАП с.Караозек МУЗ "Красноярская ЦРБ", суд первой инстанции с учетом приведенных правовых норм принял от ответчика признание иска.
Решение суда в указанной части сторонами не обжаловано, в связи с чем не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Принимая во внимание, что с учетом включенных судом периодов в подсчет специального стажа истца, его льготный стаж составил более 25 лет, суд обоснованно удовлетворил исковые требования истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости с момента обращения за ней, то есть с 13 ноября 2018 года.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на системном анализе норм материального права, поэтому оснований для их переоценки не находит.
Доводы жалобы о незаконности решения в части включения в подсчет специального стажа периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком несостоятельны, поскольку такое требование предметом рассмотрения не являлось.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Красноярского районного суда Астраханской области от 26 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Красноярском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
