Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-3088/2021

от 20 июля 2021 года N 33-3088/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Балаевой Т.Н.,

судей Кяргиевой Н.Н., Татарниковой Е.Г.,

при секретаре Быстровой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Прокуниной Т.А. по доверенности Михайловой И.Н. на решение Вашкинского районного суда Вологодской области от 09 апреля 2021 года по гражданскому делу по иску Прокуниной Т.А. к Департаменту строительства Вологодской области, администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Кяргиевой Н.Н., объяснения Прокуниной Т.А., ее представителя Михайловой И.Н., судебная коллегия

установила:

Прокунина Т.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 8).

Решением Чагодощенского районного суда Вологодской области от 12 января 2006 года Б.С.А. и П.А.В. лишены родительских прав в отношении Прокуниной Т.А. (л.д. 54-55).

Постановлением Главы Администрации Чагодощенского района от 18 декабря 2008 года N 52 в отношении Прокуниной Т.А. установлена опека К.Л.И. (л.д. 13, 14).

Прокунина Т.А. поставлена на учет по улучшению жилищных условий (л.д. 79) и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Чагодощенского муниципального района (л.д. 8).

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, наличие права на обеспечение жилым помещением, 17 февраля 2021 года Прокунина Т.А. обратилась в суд с иском к Департаменту строительства Вологодской области, администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области, в котором просила с учетом уточнения исковых требований обязать Департамент строительства Вологодской области предоставить ей на территории города Вологды благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее нормы предоставления (л.д. 3-5, 21, 83).

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 01 марта 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрации Чагодощенского муниципального района Вологодской области (л.д. 1).

Истец Прокунина Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, а ее представитель по доверенности Михайлова И.Н. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Ответчики администрация Вашкинского муниципального района Вологодской области, Департамент строительства Вологодской области о времени и месте судебного заседания извещены, своих представителей в судебное заседание не направили. Представили письменные возражения на иск (л.д. 48-50, 75).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Чагодощенского муниципального района Вологодской области о времени и месте разбирательства по делу извещено, своего представителя в судебное заседание не направило.

Решением Вашкинского районного суда Вологодской области от 09 апреля 2021 года исковые требования Прокуниной Т.А. к Департаменту строительства Вологодской области удовлетворены частично.

На Департамент строительства Вологодской области возложена обязанность предоставить Прокуниной Т.А. на территории Чагодощенского муниципального района Вологодской области благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным органом местного самоуправления.

В удовлетворении исковых требований к администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области Прокуниной Т.А. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Прокуниной Т.А. Михайлова И.Н., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств дела, просит решение суда изменить, обязать Департамент строительства Вологодской области предоставить Прокуниной Т.А. специализированное жилое помещение на территории Вашкинского муниципального района Вологодской области либо на территории г. Вологды.

Судебная коллегия, исследовав учетное дело, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу, что решение суда подлежит изменению ввиду неправильного применения норм материального права.

На основании части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 159-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичные положения содержатся в Законе Вологодской области от 15 января 2013 года N 2965-ОЗ "О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Таким образом, законодатель возлагает обязанность по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на орган исполнительной власти по месту жительства таких лиц, так как предоставление жилья в ином месте гражданину не позволит им пользоваться по прямому назначению.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 8 Закона N 159-ФЗ, и установив, что Прокунина Т.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Чагодощенского муниципального района, однако жильем до настоящего времени не обеспечена, пришел к выводу о наличии у Прокуниной Т.А. права на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма на территории Чагодощенского муниципального района Вологодской области.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности по предоставлению Прокуниной Т.А. жилого помещения на территории Чагодощенского муниципального района Вологодской области, учитывая, что местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения должно находиться в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона Вологодской области от 15 января 2013 года N 2965-ОЗ "О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в границах соответствующего муниципального района или городского округа Вологодской области.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов учетного дела и материалов гражданского дела следует, что Прокунина Т.А., будучи несовершеннолетней, проживала на территории Чагодощенского муниципального района. После лишения родительских прав ее родителей на основании решения Чагодощенского районного суда Вологодской области от 12 января 2006 года (л.д.54-55), постановлением Управления образования Чагодощенского муниципального района Вологодской области от 18 декабря 2008 года N 52 над Прокуниной Т.А. была установлена опека, опекуном назначена К.Л.И..

С момента установления опеки Прокунина Т.А. стала проживать с опекуном в Вашкинском районе, посещала БОУ Вашкинского муниципального района "...".

Прокунина Т.А. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> период со 02 марта 2017 года по 12 апреля 2024 года (л.д. 12, 130).

В период с 01 сентября 2018 года по 30 июня 2021 года Прокунина Т.А. проходила обучение в БПОУ ВО "..." (л.д. 12).

01 сентября 2018 года между БПОУ ВО "..." и Прокуниной Т.А. заключен договор найма жилого помещения в студенческом общежитии, по условиям которого ей предоставлена комната <адрес> до завершения учебного года (л.д.84).

Согласно представленным суду апелляционной инстанции документам ФИО13 с <ДАТА> трудоустроена у ИП Т.С.В. в должности продавца-кассира (справка от 14 июля 2021 года), в настоящее время проживает по договору найма жилого помещения, заключенного 10 января 2021 года с К.И.В., по адресу: <адрес>, ей поданы документы на поступление в ФГБОУ ВО "...".

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также тот факт, что Прокунина Т.А., начиная с 2018 года, постоянно проживает на территории г. Вологды, судебная коллегия приходит к выводу, что местом жительства истца следует считать г. Вологду, а не тот населенный пункт, в котором она поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Обзоре практики рассмотрения дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года.

Более того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 2 февраля 1998 года N 4-П сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного и, принимая во внимание, что Прокунина Т.А. проживает в городе Вологде, судебная коллегия приходит к выводу, что она вправе рассчитывать на получение жилого помещения в указанном населенном пункте, в связи с чем решение суда подлежит изменению с указанием в его резолютивной части на обязанность ответчика предоставить истцу жилое помещение на территории города Вологды Вологодской области.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вашкинского районного суда Вологодской области от 09 апреля 2021 года изменить.

Изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции:

Обязать Департамент строительства Вологодской области предоставить Прокуниной Т.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным органом местного самоуправления на территории города Вологды Вологодской области.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.07.2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка