Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: 33-3088/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N 33-3088/2019
г. Тюмень
05 июня 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи:
Кучинской Е.Н.,
судей:
при секретаре:
Малининой Л.Б., Николаевой И.Н.,
Квиникадзе И.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчиков Ахеевой А.Ф., Ахеева Р.Ф. на решение Калининского районного суда города Тюмени от 13 марта 2019 года, которым постановлено:
"Иск Администрации г.Тюмени к Ахееву Р.Ф., Ахеевой А.Ф. о возложении обязанности привести самовольную постройку в соответствие с установленными требованиями - удовлетворить.
Обязать Ахеева Р.Ф., Ахееву А.Ф. в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести имущественный комплекс с кадастровым номером <.......> с адресным описанием: <.......> в первоначальное состояние, предшествующее моменту регистрации права собственности имущественного комплекса от 06.11.2008 или привести ее в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Малининой Л.Б., судебная коллегия
установила:
Администрация города Тюмени обратилась в суд с иском с учетом уточнений исковых требований к Ахееву Р.Ф., Ахеевой А.Ф. о возложении обязанности на ответчиков в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести имущественный комплекс с кадастровым номером <.......> с адресным описанием: <.......> в первоначальное состояние, предшествующее моменту регистрации права собственности имущественного комплекса от 06.11.2008г. или привести ее в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ (л.д. 98-99).
Исковые требования мотивированы тем, что Ахеевы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером <.......>, площадью 653 кв.м., с разрешенным использованием - под жилой дом с нежилыми помещениями магазина, а также расположенного на нём 2-х этажного нежилого имущественного комплекса с кадастровым номером <.......> с адресным описанием: <.......>.
В ходе проверки проведенной Главным управлением строительства Тюменской области от 26.11.2018 г. N1469/18к, 1470/18к, было выявлено, что ответчиками производится самовольная реконструкция принадлежащего им объекта, путем устройства стропильных конструкций мансардного этажа, без получения разрешения на строительство (реконструкцию).
Реконструкция объекта капитального строительства без получения на это соответствующего разрешения является нарушением градостроительного законодательства и основанием для обращения истца в порядке ч.4 ст. 222 ГК с исковым заявлением о сносе самовольной постройки или приведении её в соответствии с установленными требованиями.
Представитель истца Администрации г.Тюмени Шевчук М.В. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержала.
Ответчики Ахеев Р.Ф., Ахеева А.Ф. в судебном заседании суда первой инстанции возражали против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица Главного управления строительства Тюменской области Бакимбаев Н.К. в судебном заседании суда первой инстанции с иском согласился.
Судом постановлено вышеуказанное решение, не согласившись с которым, ответчики Ахеев Р.Ф., Ахеева А.Ф., ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, в апелляционной жалобе просят решение отменить и принять новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований.
Указывают, что обжалуемое решение вынесено в отношении имущественного комплекса с кадастровым номером <.......> с адресным описанием: <.......>, которого не существует. Спорным объектом является жилым домом, который не переведен в нежилое помещение, при этом регистрация права собственности осуществлена как жилого дома с нежилыми помещениями, которые входят в состав жилого дома и не являются самостоятельными объектами недвижимости.
Ссылаясь на п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации отмечают, что с 04.08.2018 г. выдача разрешения на строительство в случае реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется. Акты проверок и осмотров, составлены после вступления в законную силу Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно, которым утратили силу нормы, обязывающие получение разрешения на строительство для ИЖС. Судом необоснованно не применены приведенные нормы права при разрешении данного спора.
Полагает, что судом необоснованно сделаны выводы о реконструкции помещения путем выстраивания дополнительного этажа.
Кроме того указывает, что судом необоснованно отказано в ходатайстве ответчиков об истребовании документов в Росреестра. Истцами приложены к жалобе ответ Росреестра, из которого следует, что в отношении спорного объекта была допущена техническая ошибка и исправлена лишь 14.03.2019 г., а именно изменено с "нежилого" на "жилое" и наименование с "имущественный комплекс" на "жилой дом с нежилыми помещениями", а также выписка, которые просит приобщить к материалам дела.
На апелляционную жалобу поступил отзыв представителя истца Администрации города Тюмени, Шевчук М.В., в которых просит решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Ответчики Ахеев Р.Ф., Ахеева А.Ф. в судебном заседании суда апелляционной инстанции жалобу поддержали.
Представители истца Администрации г.Тюмени Шевчук М.В., третьего лица Главного управления строительства Тюменской области Бакимбаев Н.К. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просили решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия полает следующее.
Как следует из материалов дела, Ахеев Р.Ф. и Ахеева А.Ф. являются собственниками по 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером <.......>, площадью 653 кв.м., с разрешенным использованием - под жилой дом с нежилыми помещениями магазина, а также расположенного на нём нежилого двух этажного имущественного комплекса с кадастровым номером <.......> с адресным описанием: г.<.......>. ).(л.д.15-16, 17-19, 20-22)
В ходе проверок проведенных Главным управлением строительства Тюменской области от 22.11.2018 г. и 26.11.2018 г. было выявлено, что ответчиками производится самовольная реконструкция принадлежащего им объекта, путем устройства стропильных конструкций мансардного этажа, без получения разрешения на строительство (реконструкцию). (л.д.23- 24, 25-26,36-37, 38-44).
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что ответчиками произведена самовольная реконструкция принадлежащего им имущественного комплекса без получения на это соответствующего разрешения, что является нарушением градостроительного законодательства и основанием для обращения истца в суд в порядке ч.4 ст. 222 ГК с исковым заявлением о сносе самовольной постройки или приведении её в соответствии с установленными требованиями. При этом суд сослался на ст. 222 Гражданского кодекса РФ, п.6 ст. 52, ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Из письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области следует, что Управлением исправлена техническая ошибка в кадастре недвижимости о характеристике указанного выше объекта: наименованию - имущественный комплекс, назначение - нежилое присвоен статус: "актуальные незасвидетельствованные". Наименование и назначение объекта приведены в соответствии с данными технического паспорта. Назначение объекта изменено с "нежилое" на "жилое", наименование - с "имущественный комплекс" на "жилой дом с нежилыми помещениями". Указано, сто сведениями о переводе объекта из "жилого" в "нежилое" Управление не располагает. (л.д.187,186,187-189)
В соответствии с пунктами 14 и 29 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов; машино-место - предназначенная исключительно для размещения транспортного средства индивидуально-определенная часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично ограничена строительной или иной ограждающей конструкцией и границы которой описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
Как следует из материалов дела, земельный участок ответчиков предназначен для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта. На указанном участке ответчики производят реконструкцию жилого дома с нежилыми помещениями, что зафиксировано актами проверок проведенных Главным управлением строительства Тюменской области от 22.11.2018 г. и 26.11.2018 г.
С 04.08.2018 г. Законом N 340-ФЗ введен в действие пункт 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, согласно которому выдача разрешения на строительство не требуется в случае реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, на момент проведения проверок и составления актов в ноябре 2018 г. уже действовало положение закона, исключающего обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
При указанных обстоятельствах заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы, выводы суда суд первой инстанции являются неверными, а, следовательно, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда города Тюмени от 13 марта 2019 года отменить, вынести новое решение, которым
В удовлетворении исковых требований Администрации г.Тюмени к Ахееву Р.Ф., Ахеевой А.Ф. о возложении обязанности привести самовольную постройку в соответствие с установленными требованиями, отказать.
Апелляционную жалобу ответчиков Ахеевой А.Ф., Ахеева Р.Ф., удовлетворить.
Председательствующий: Кучинская Е.Н.
Судьи коллегии: Малинина Л.Б.
Николаева И.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
