Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 15 августа 2019 года №33-3088/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 15 августа 2019 года Дело N 33-3088/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Герасименко Е.В.,
судей Ваулиной А.В., Балацкого Е.В.,
при секретаре Кныш Е.С.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании апелляционную жалобу Маврица Станислава Николаевича на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 13 мая 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Маврица Станислава Николаевича к Правительству города Севастополя (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя) о признании права собственности на земельный участок,
заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,
установила:
Мавриц С.Н. обратился в суд с иском к Правительству Севастополя, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок кадастровый N, расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>.
В обоснование своих требований указал, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 18 декабря 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 16 июля 2018 года, спорный земельный участок из его владения был истребован в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя. Основанием к тому явилось вхождение недвижимого имущества в состав земель лесного фонда. В связи с изданием Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", исключившим возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков, и предоставившим гражданам в этом случае право на защиту, полагала, что приобрела право признания права собственности на истребованный земельный участок в судебном порядке.
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 13 мая 2019 года в иске Маврица С.Н. оставлены без удовлетворения.
С таким решением суда Мавриц С.Н. не согласен и в своей апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об удовлетворении иска по доводам, аналогичным содержанию искового заявления. Дополнительно указывает, что законом установлен приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и в ЕГРН. Таким образом, исключена возможность изъятия земельных участков у граждан, которые получили право их использования на законном основании, лишь по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра. Обращает внимание, что срок на обращение в суд с иском им не пропущен.
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в возражениях просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Мавриц С.Н., представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представители Правительства Севастополя Доденков А.Ю., действующий на основании доверенности от 10 сентября 2018 года N 6954/31/2-18, и Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя Лавренов Г.М., действующий на основании доверенности от 14 января 2019 года N 9, решение суда просили оставить без изменения.
Выслушав представителей ответчика и третьего лица, проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, и из материалов дела следует, что на основании решения Севастопольского городского Совета от 14 апреля 2010 года N 10230 "О внесении изменений в решение Севастопольского городского Совета от 15 декабря 2009 года N 9080, утверждении градостроительного обоснования, проекта землеустройства по отводу земельного участка и передаче в собственность гражданам - членам ОК "ЖСК "Слобода" земельных участков общей площадью 32,2000 га в районе Сапун-горы для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки), передаче в аренду сроком до 25 лет ОК "ЖСК "Слобода" земельного участка площадью 6,0700 га в районе Сапун-горы для обслуживания территории под проездами, проходами и объектами линейной инженерной инфраструктуры" П.А.П. в собственность передан земельный участок площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>.
Земельный участок в Российской Федерации поставлен на кадастровый учёт как актуальный, ранее учтённый, с видом разрешённого использования для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), категория земель "земли населённых пунктов", присвоен кадастровый N.
15 марта 2016 года П.А.П. продал земельный участок Маврицу С.Н.
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 11 декабря 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 16 июля 2018 года, данный земельный участок истребован из незаконного владения Маврица С.Н. в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя.
Данными судебными постановлениями установлено, что земельный участок относится к землям лесного фонда, то есть распоряжением Севастопольского городского Совета фактически изменено его целевое назначение, при этом решение об изъятии спорного земельного участка для нелесохозяйственных нужд полномочным органом власти - Кабинета Министров Украины не принималось.
Спорный земельный участок Решением исполнительного комитета Севастопольского городского Совета от 14 сентября 1957 года в составе земельного участка площадью 300 га в районе Сапун-горы передан из госземфонда в состав гослесфонда. Судом установлено, что спорный земельный участок расположен в границах земельных участков Севастопольского участкового лесничества, ранее находившихся в постоянном пользовании Государственного предприятия "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство" на основании планово-картографических материалов лесоустройства.
31 марта 2014 года Правительством Севастополя издано распоряжение N 237-РП "О проведении кадастровых работ" по установлению границ земель, на которых расположены леса в городе Севастополе".
На основании постановления Правительства Севастополя от 29 июля 2014 года N 164 земельный участок площадью 34,322 тыс.га в соответствии с материалами лесоустройства 2011 года закреплён за ГКУ Севастополя "Севастопольское лесничество".
Распоряжением Правительства Севастополя от 21 июля 2015 года N 603-РП в распоряжение N 237-РП внесены изменения, изменено его назначение, в новой редакции распоряжение поименовано "О проведении кадастровых работ по установлению границ земель, на которых расположены леса в городе Севастополе", пункт 1 распоряжения изложен в новой редакции: "Произвести кадастровые работы по установлению границ земель, на которых расположены леса города Севастополя, закрепленные за Государственным казённым учреждением Севастополя "Севастопольское лесничество". Кадастровые работы производились на основании материалов лесоустройства Государственного предприятия "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство" 2001 года".
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 29 ноября 2017 года N 16674-РДЗ земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: г.Севастополь, Балаклавский район, квартал 16, выдел 1-5, 8-9, квартал 17, квартал 18, квартал 19 выдел 3-17, 19-22, 24,квартал 20, квартал 21 выдел 1, 5, 7, 14, 26 квартал 22 Севастопольского участкового лесничества, площадью 4 010 679 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование - "отдых" (рекреация)", код (код 5.0); "использование лесов" (код 10.0) - включен в Реестр собственности города Севастополя, 04 декабря 2017 года зарегистрировано право собственности на указанный участок за городом Севастополем.
Разрешая спор, и отказывая Маврицу С.Н. в признании права собственности на ранее истребованный у него земельный участок, суд первой инстанции исходил из того, что решение суда об истребовании земельного участка из его владения вступило в силу 16 июля 2018 года, и что настоящее исковое заявление в суд истцом было подано 26 марта 2019 года. Оба обстоятельства наступили после вступления в силу Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель", и каждое из этих обстоятельств является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в этом случае у истца отсутствует право на защиту таким способом и защита права по истечение установленного законом пресекательного срока не допускается.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они согласуются с фактическими обстоятельствами, собранными по делу доказательствами и закону соответствуют.
Согласно части 5 статьи 10 Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", вступившего в силу 11 августа 2017 года, граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
С учётом того, что названный Федеральный закон N 280-ФЗ вступил в законную силу 11 августа 2017 года, то право на подачу такого иска было предоставлено гражданам, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 11 августа 2017 года. При этом, такой иск мог быть подан в срок до 11 августа 2018 года.
Решение суда об истребовании спорного земельного участка было принято 18 декабря 2017 года и вступило в силу 16 июля 2018 года, то есть после 11 августа 2017 года. После этой даты, а именно 26 марта 2019 года истец обратилась в суд с настоящим иском.
В связи с чем, решением суда ввиду данных обстоятельств по мотивам отсутствия у истца права на иск и пропуск срока на обращение в суд в удовлетворении требований Маврица С.Н. отказано обосновано.
Доводы апелляционной жалобы Маврица С.Н. о том, что пресекательный срок в один календарный год со дня вступления в законную силу Федерального закона N 280-ФЗ установлен исключительно для граждан, права которых на земельные участки прекращены в судебном порядке до вступления данного закона в силу, а в отношении иных граждан, включая апеллянта, не распространяется и не считается пропущеным, судебной коллегией отклоняются. Данные доводы основаны на неверном толковании закона, который таких положений, приведённых истцом в жалобе, не устанавливает.
Иные доводы апелляционной жалобы юридического значения не имеют, а потому не влекут отмену или изменение судебного постановления. Правоотношения сторон, и нормы материального права, подлежащие применению при разрешении настоящего спора, судом определены и применены верно. Всем доказательствам в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.
При таких обстоятельствах правовых оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения, законного и обоснованного решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 13 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Маврица Станислава Николаевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Е.В. Герасименко
Судьи: А.В. Ваулина
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка