Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 14 августа 2019 года №33-3088/2019

Дата принятия: 14 августа 2019г.
Номер документа: 33-3088/2019
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 августа 2019 года Дело N 33-3088/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Кутовой И.А.,
судей Закатовой О.Ю., Удальцова А.В.,
с участием прокурора Потапкова Г.А.,
при секретаре Евдокимовой Е.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 14 августа 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации округа Муром на решение Муромского городского суда Владимирской области от 15 апреля 2019 года, которым на администрацию округа Муром возложена обязанность обеспечить Полуярову Алену Вадимовну жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям города Мурома, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет бюджета Владимирской области.
Заслушав доклад судьи Закатовой О.Ю., объяснения прокурора Потапкова Г.А., возражавшего относительно удовлетворения доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Муромский городской прокурор, действуя в интересах Полуяровой А.В., обратился в суд с иском, в котором просил обязать администрацию округа Муром обеспечить Полуярову А.В. жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям округа Муром, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета Владимирской области.
В обоснование требований указано, что Полуярова А.В., **** рождения, в несовершеннолетнем возрасте лишилась родительского попечения, её мать П. решением суда от 17.12.2014 лишена родительских прав, сведения об отце отсутствуют. С 2016 года Полуярова А.В. воспитывалась и проживала в приемной семье по адресу: ****. Решением жилищной комиссии при администрации округа Муром Полуярова А.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории округа Муром, оформленное протоколом заседания жилищной комиссии от 12.05.2017, утвержденного постановлением администрации округа Муром от 15.05.2017 N367. По состоянию на 13.02.2019 Полуярова А.В. значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории округа Муром, под N70. Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке очередности.
В судебном заседании помощник прокурора Башарова Л.В. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям. Истец Полуярова А.В. также полагала необходимым исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации округа Муром Лобаненкова И.Ю. исковые требования не признала, указав, что жилые помещения предоставляются детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по их заявлениям в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет. Жилое помещение будет предоставлено Полуяровой А.В. после обеспечения жильем других граждан указанной категории, чье право на его получение возникло ранее.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - департамента образования администрации Владимирской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, ввиду отсутствия достаточных денежных средств для приобретения жилья гражданам данной категории. Полуярова А.В. включена в областной сводный список, имеет порядковый номер 541, в муниципальном списке - N64. Законодателем не ограничен возраст реализации права на жилье, а именно не предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения при наступлении права.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация округа Муром просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на отсутствие достаточного финансирования муниципального образования из бюджета области. Наличие у истца права на получение жилья не может служить основанием для его реализации в ущемление аналогичных прав других лиц.
Прокуратурой округа Муром принесены возражения на апелляционную жалобу, полагая решение суда законным и обоснованным, поскольку законом не предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке очередности.
На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрение дела проведено в отсутствие истца Полуяровой А.В., представителя администрации округа Муром, представителя третьего лица - департамента образования администрации Владимирской области, уведомленных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ответчик и третье лицо уведомлены по факсимильной связи, истец с помощью телефонограммы, каких- либо ходатайств от участников процесса не поступило.
Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Во Владимирской области отношения, связанные с обеспечением детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями, урегулированы законом Владимирской области от 03 декабря 2004 года N 226-03 "О государственной и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", где в ст.8 закреплено право однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам указанной категории.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Полуярова А.В. **** года рождения, в несовершеннолетнем возрасте лишилась родительского попечения, её мать П. решением суда от 17 декабря 2004 года лишена родительских прав, сведения об отце отсутствуют.
До 12 апреля 2016 года Полуярова А.В. воспитывалась в детском доме с сохранением за ней жилого помещения по месту регистрации по адресу: **** на основании постановления Главы администрации округа Муром от 12 октября 2004 года N2145.
Постановлением Главы администрации Муромского района от 12 апреля 2016 N126 для Полуяровой А.В. создана приемная семья, М. и В. назначены её приёмными родителями, место её жительства до совершеннолетия определено совместно с приемными родителями в жилом помещении по адресу: ****.
По месту регистрации Полуяровой А.В. по адресу: **** зарегистрированы также Т. и У.
Решением жилищной комиссии при администрации округа Муром Полуярова А.В. включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории округа Муром, оформленное п.15.2 протокола N19 заседания жилищной комиссии от 12 мая 2017 года, утвержденного постановлением администрации округа Муром от 15 мая 2017 года N367.
Полуярова А.В. обращалась в управление жилищной политики администрации округа Муром от 8 апреля 2019 года, где ей было разъяснено, что жилое помещение специализированного жилищного фонда будет предоставлено после обеспечения жильем других граждан указанной категории, чье право на его получение возникло ранее.
Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав нормы материального права, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришёл к обоснованному выводу об удовлетворении требований иска. При этом суд исходил из того, что право на обеспечение жилым помещением, соответствующим установленным нормам, возникло у Полуяровой А.В., относящейся к категории лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при достижении 18-летнего возраста, то есть 10.10.2016. Между тем жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, она не обеспечена.
Поскольку действующим законодательством не предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке очередности, суд признал заявленные требования прокурора в интересах Полуяровой А.В. обоснованными.
Отсутствие достаточного финансирования в виде субвенций из бюджета Владимирской области на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может повлечь отмену решения суда, так как не является законным основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Не убедительными находит судебная коллегия доводы апелляционной жалобы о том, что удовлетворение исковых требований Полуяровой А.В. о предоставлении жилого помещения фактически приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в сводный список ранее истца, поскольку граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст. 9 ГК РФ).
Кроме того, ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы указанного закона не ставят обязанность по предоставлению жилья указанным лицам в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы не имеется. Решение суда следует признать законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Муромского городского суда Владимирской области от 15 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации округа Муром - без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Кутовая
Судьи О.Ю. Закатова
А.В. Удальцов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать