Дата принятия: 20 декабря 2018г.
Номер документа: 33-3088/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 декабря 2018 года Дело N 33-3088/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.
судей коллегии Акбашевой Л.Ю., Кравцовой Е.А.
при секретаре судебного заседания Харламповой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ответчика Администрации МО г.Ноябрьск и третьего лица Департамента имущественных отношений МО г. Ноябрьск на решение Ноябрьского городского суда от 10 сентября 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Романченко Н.И. удовлетворить.
Признать за Романченко Н.И. право собственности на самовольную постройку: здание - магазин общей площадью 221,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым (или условным) номером N по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ город Ноябрьск микрорайон "Е", ул. Энтузиастов, д. 40.
Прекратить право собственности Романченко Н.И. на объект недвижимости - магазин общей площадью 84,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым (или условным) номером N по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ город Ноябрьск микрорайон "Е", ул. Энтузиастов, д. 40.
Заслушав доклад судьи Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Акбашевой Л.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Романченко Н.И. обратилась с иском к Администрации МО г.Ноябрьск о признании права собственности на самовольную постройку - здание магазина, расположенного по адресу: г. Ноябрьск, ул. Энтузиастов, д 40а, площадью 221,3 кв.м., и прекращении права собственности на объект недвижимости по тому же адресу площадью 84,8 кв.м. В обоснование требований иска указала, что является собственником земельного участка площадью 159 кв.м. с видом разрешенного использования, расположенного по адресу: г. Ноябрьск, ул. Энтузиастов, д. 40, а также объекта недвижимости - здания магазина общей площадью 84,8 кв.м. В период с 2015 по 2017 гг она за счет собственных средств осуществила реконструкцию указанного здания, возвела второй этаж и мансарду, увеличив площадь здания. Данные действия были выполнены ею без согласования с органом местного самоуправления, разрешение на строительство она не получала. Указанное строение, являющееся самовольной постройкой, произведено в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, права и законные интересы граждан не нарушены, отсутствует угроза их жизни или здоровью.
Третьим лицом Департаментом имущественных отношений МО г. Ноябрьск представлены возражения на иск (л.д.97-103). Указано, что реконструкция здания осуществлена без получения необходимых разрешений, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, с нарушением правил пожарной безопасности.
Ответчиком Администрацией МО г. Ноябрьск представлены возражения на иск (л.д. 56-60) а аналогичными доводами.
Дело рассмотрено в отсутствие истца, третьего лица Терентьева Н.Б., представителя Управления Росреестра ЯНАО, представителя третьего лица ДИО.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца ФИО5 поддержал требования и доводы иска.
Представитель ответчика И.Г. Смирнова требования иска не признала, поддержав доводы возражений на него.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласен ответчик Администрация МО г.Ноябрьск, третье лицо Департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации МО г.Ноябрьск И.Г. Смирнова просит об отмене решения суда и постановлении нового об отказе в удовлетворении требований иска. Доводы апелляционной жалобы дублируют доводы возражений на иск.
В апелляционной жалобе представитель третьего лица Департамент имущественных отношений МО г. Ноябрьск А.А. Гайдар просит об отмене решения суда и постановлении нового об отказе в удовлетворении требований иска. Указано, что истцом не получен документ, подтверждающий допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с видом разрешенного использования и ограничениями, установленными земельным и иным законодательством Российской Федерации. Заключение ООО "Северспецпроект+" от 24.06.2018 не содержит сведений о наличии либо отсутствии нарушений строительных и градостроительных норм и правил, в заключении не оценивается техническое состояние основных строительных конструкций объекта согласно СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих конструкций здания и сооружений". Спорный объект является самовольной постройкой, возведен на земельном участке, основные виды разрешенного использования которого не допускают строительство на нем данного объекта, а разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка Романченко Н.И. в установленном порядке не получено. Объект капитального строительства "магазин", расположенный по адресу: ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Энтузиастов, д. 40а, общей площадью 221,3 кв.м, возведен без получения необходимых разрешений, с грубейшим нарушением градостроительных, строительных и противопожарных норм и правил. Право, допускающее строительство на земельном участке, у Романченко Н.И. отсутсововало.
В возражениях на апелляционную жалобу третьего лица Департамента имущественных отношений МО г. Ноябрьск - истец полагает решение суда законным и обоснованным.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что решением Ноябрьского городского суда от 21 января 2010 года за Романченко Н.И. признано право собственности на объект недвижимости - магазин, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 84,8 кв.м., расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ г. Ноябрьск, ул. Энтузиастов, д. 40а, условный N. Право собственности на него зарегистрировано 5 апреля 2010 года в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 5 апреля 2010 года.
Земельный участок площадью 159 кв. м., расположенный по тому же адресу, с кадастровым (или условным) номером N принадлежит на праве собственности Романченко Н.И., и имеет вид разрешенного использования: содержание и эксплуатация магазина.
Постановлением Администрации г. Ноябрьск от 25.09.2014 N П-1021 на основании заявления Романченко Н.И. утвержден градостроительный план N RU89305000-2806 земельного участка с кадастровым номером N, согласно которому основным видом разрешенного использования является, в том числе, объекты торговли, с предельным количеством этажей - 4, и содержится информация о расположенном в границах земельного участка объекте капитального строительства - магазине с номером 00:12:0727-1/1, тех. паспорт от 12.11.2009 г.
В период с 2015 по 2017 гг Романченко Н.И. на принадлежащем ей земельном участке реконструировала расположенный на нем объект недвижимого имущества - магазин, увеличив его площадь путем строительства второго и мансардного этажей до 221,3 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, и лицами, участвующими в желе, не оспаривается.
4 июня 2018 года Администрация г. Ноябрьск отказала Романченко Н.И. в выдаче разрешения на строительство ввиду того, что отсутствует положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, имеет место несоответствие требованиям к реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.
Реконструированный объект представляет собой трехэтажное здание общей площадью 221,3 кв.м., состоящее из первого этажа площадью 84,8 кв.м., второго этажа площадью 81,8 к.м. и мансарды площадью 54,7 кв.м.
В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капительного строительства, его частей, в том числе, надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, замена или восстановление несущих строительных конструкций, за исключением замены элементов.
Согласно п. 1 и п.2 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам; если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке; последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.
В силу п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Из п.3 ст. 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как разъяснил совместный Пленум Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 26, 30 постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры; в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу и он может признаваться самовольной постройкой.
Суд первой инстанции, исходя из представленных доказательств, оценив их с позиции ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь упомянутыми нормами, установил, что земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, реконструированное нежилое здание соответствует целевому назначению земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, спорный объект соответствует иным требованиям, установленным законом, истец предпринимал меры к легализации самовольной постройки.
Вопреки доводам апелляционных жалоб, право собственности на самовольную постройку не может быть признано лишь в одном случае, а именно: если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таких доказательств материалы дела не содержат, суду апелляционной инстанции представлены не были.
При наличии таких обстоятельств основания для удовлетворения требований иска имелись.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции и основаны на несогласии с постановленным решением.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда от 10 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий (подпись)
Судьи (подписи)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
