Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2021 года Дело N 33-3086/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего Бережновой О.Н.,

судей Топорковой С.А., Матвеевой М.К.,

при секретаре Антоновой А.Е.,

рассмотрела апелляционную жалобу истца Шульга Н.А. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2021 года по делу по Шульга Н.А. к Окружной администрации города Якутска, Министерству строительства по РС(Я), ГБУ РС(Я) "Исполнительная дирекция по водному хозяйству и организации восстановительных работ по ликвидации последствий паводков в РС(Я)" о предоставлении жилого помещения, признании лишившейся единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, которым

постановлено:

Признать Шульга Н.А. и членов ее семьи лишившимися единственного жилого помещения по адресу: .......... в результате чрезвычайной ситуации.

Исковые требования Шульга Н.А. к Окружной администрации города Якутска, Министерству строительства по РС(Я), ГБУ РС(Я) "Исполнительная дирекция по водному хозяйству и организации восстановительных работ по ликвидации последствий паводков в РС(Я)" о предоставлении жилого помещения, - отказать.

Заслушав доклад судьи Матвеевой М.К., выслушав пояснения истца Шульги Н.А., её представителя Масляковой С.А., представителя Окружной администрации города Якутска Алексеева М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шульга Н.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, ссылаясь на то, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: ........... Указанный жилой дом находится с 2000 г. в зоне постоянного затопления паводковыми водами.

С 2010 года в периоды введения режима чрезвычайных ситуаций указанное жилое помещение обследовалось межведомственной комиссией ГО "город Якутск". В 2013 г. истица была включена в список пострадавших от ЧС, затем из списка исключили, поскольку дом не был признан аварийным. 04 июля 2018 года указанный дом в установленном порядке признан непригодным для проживания. Материальная помощь истцу была оказана в 2018 году. На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий истец не состоит. Семья истца иного жилого помещения не имеет. Просит признать её и членов семьи лишившимися единственного жилого помещения по адресу: .......... в результате чрезвычайной ситуации и обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить ей и членам семьи иное жилое помещение из расчета 18 кв.м. на 1 человека.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, истец Шульга Н.А. обратилась с апелляционной жалобой, ссылаясь на доводы, указанные при подаче искового заявления, и указывая на необоснованность выводов суда первой инстанции. Настаивает на предоставлении ей и членам семьи иного жилого помещения на основании ст.57 Жилищного кодекса РФ, где в качестве основания внеочередного предоставления жилья указано, в том числе вредное опасное воздействие на жилую площадь вследствие наводнений. Просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении её требования в предоставлении другого жилого помещения и вынести в указанной части новое решение, которым исковые требования истца удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив дело, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца Шульги Н.А., её представителя Масляковой С.А., представителя Окружной администрации города Якутска Алексеева М.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Шульга Н.А. является собственником жилого помещения и земельного участка по адресу: ...........

В доме имеют регистрацию истица и члены ее семьи: А., - сын, Ш. - сын, внуки Г., М., Л.

Семья иного жилого помещения на праве собственности не имеет.

Начиная с 2000 г. указанный дом находится в зоне постоянного подтопления.

Заключением Межведомственной комиссией ОА г. Якутска N ... от 04 июля 2018 г. дом по вышеуказанному адресу признан непригодным для проживания в соответствии с п.п. 33,34 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47. Указанное заключение утверждено Распоряжением ОА г.Якутска 16 июля 2018 г. N ....

Суд, установив, что истец Шульга Н.А. и члены ее семьи лишились единственного жилого помещения в результате постоянного подтопления паводковыми водами, удовлетворил исковые требования Шульги Н.А. о признании истца и ее семьи лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации. При этом суд исследовал заключение о техническом состоянии двухэтажного жилого дома по адресу: .......... от 04 июля 2018 г., выполненное ООО "********", которым подтверждается аварийное состояние жилого дома по адресу: .........., представляющее угрозу для жизни людей, в нем проживающих.

В указанной части решение суда не обжаловано. Помимо вышеуказанного требования, Шульга Н.А. также просила предоставить ей и членам семьи, как нуждающимся в предоставлении жилья, иное жилое помещение. Суд, исследуя указанный вопрос, отказал в этом требовании, сославшись на следующее.

В целях оказания помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительство Российской Федерации, действуя в рамках предоставленных ему действующим законодательством полномочий, приняло 07.06.1995 Постановление N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий".

В целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата. Для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти, в частности, справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Таким образом, установлен порядок предоставления гражданам, лишившимся жилья в результате ЧС, жилого помещения путем выдачи жилищных сертификатов.

В мае 2018 года в г.Якутске был введен режим чрезвычайной ситуации федерального значения. При этом истец в список граждан, лишившихся жилья в результате ЧС, не был включен, и истцу жилищный сертификат не выдан.

Поскольку истец не имеет жилищного сертификата, который являлся бы свидетельством, удостоверяющим его право на получение жилого помещения, в исковых требованиях о предоставлении жилого помещения было отказано.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, основанными на нормах материального права, установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств.

В апелляционной жалобе истец продолжает настаивать на наличии у истца права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания со ссылкой на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности ст.57 ЖК РФ, где в качестве основания внеочередного предоставления жилья указано, в том числе вредное опасное воздействие на жилую площадь вследствие наводнений.

Судебная коллегия полагает указанные доводы подлежащими отклонению, поскольку сделаны они без учета того, что предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможно лишь при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости граждан в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Шульга Н.А. на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма не состоит, малоимущей в установленном законом порядке не признана. В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимым условием для возникновения у граждан права на предоставление жилого помещения, в том числе и во внеочередном порядке, является их признание в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции отсутствовали достаточные правовые основания для вывода о наличии у истца права на предоставление ей во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания в результате чрезвычайной ситуации природного характера - наводнения и для применения к спорным правоотношениям положений жилищного законодательства, регулирующих порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Право пострадавшего в результате стихийного бедствия на получение государственного жилищного сертификата возникает при наличии определенных условий, и, прежде всего в случае, если жилое помещение стало непригодным для проживания в результате стихийного бедствия. В данном случае указанное требование не было заявлено истцом, следовательно, рассматривая дело в пределах заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно отказал в иске Шульги Н.А. о предоставлении жилья по ст.57 ЖК РФ.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы истца Шульга Н.А. не являются основаниями к отмене решения суда, которые предусмотрены ст.330 ГПК РФ.

Выводы суда мотивированы, основаны на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает предусмотренных законом оснований к отмене решения суда, основанного на правильном применении норм материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: О.Н. Бережнова

Судьи: С.А. Топоркова

М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка