Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-3084/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Дука Е.А.,

судей: Максименко И.В., Ковалёва А.А.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдулаева Ш.Х. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включения в страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы, признании права на назначение пенсии,

по апелляционной жалобе истца Абдулаева Ш.Х. на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 ноября 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования Абдулаева Ш.Х. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы и назначении пенсии, удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) включить в страховой стаж работы Абдулаева Ш.Х. периоды работы: с (дата) по (дата) в <данные изъяты>, с (дата) по (дата) в ТПС (адрес), с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) период предпринимательской деятельности; в остальной части исковых требований отказать".

Заслушав доклад судьи Максименко И.В., судебная коллегия

установила:

Абдулаев Ш.Х. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) (далее УПФ) о признании незаконным решения (номер) от (дата), возложении обязанности включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы: с (дата) по (дата) в <данные изъяты>, с (дата) по (дата) в ТПС (адрес), с (дата) по (дата) в (адрес) автобазе (номер); в страховой стаж, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды предпринимательской деятельности с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с (дата).

Требования мотивированы тем, что решением УПФ Абдулаеву Ш.Х. отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. С решением УПФ Абдулаев Ш.Х. не согласен.

В судебное заседание истец Абдулаев Ш.Х., ответчик УПФ не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель истца Еремин А.В., на удовлетворении требований Абдулаева Ш.Х. настаивал.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе истец Абдулаева Ш.Х. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов предпринимательской деятельности с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с (дата), принять в указанной части новое об их удовлетворении. Считает, что судом не был принят во внимание ответ ИФНС от (дата) (номер), который подтверждает место осуществления предпринимательской деятельности: Ханты-Мансийский автономный округ-Югры, (адрес). Инспекция налоговой службы предоставила данные на основании налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее ЕНВД) за 2005-2010 годы, которые истец производил за периоды с 2005 - по 2007 годы. Уплата страховых взносов в УПФ за 2006, 2007, 2008, 2009 годы подтверждена выпиской из лицевого счета. Судом не принята во внимание справка инспекции федеральной налоговой службы (далее ИФНС) (номер)В от (дата), подтверждающая регистрацию истца в ИФНС по (адрес) ХМАО-Югры с (дата) - по (дата). С учетом включения периодов предпринимательской деятельности в стаж местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и включенного страхового стажа по решению суда, у истца право на назначение страховой пенсии возникло с (дата).

В возражениях на апелляционную жалобу УПФ считает, что суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Абдулаев Ш.Х., ответчик УПФ не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для частичной отмены в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено в части не в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Как разъяснено в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

С учетом приведенных положений, судебная коллегия проверяет обжалуемое решение только в части отказа в удовлетворении требований о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов предпринимательской деятельности с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с (дата)

В остальной части удовлетворения исковых требований доводов о несогласии с решением суда в апелляционной жалобе истца не содержится, а ответчиком в указанной части решение не обжалуется, то в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией проверка правильности выводов суда в не обжалуемой части не производится.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Абдулаев Ш.Х., (дата) года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования (дата), (дата) обратился в УПФ с заявлением об установлении страховой пенсии по старости.

Решением УПФ (номер) от (дата) Абдулаеву Ш.Х. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, а также стажа работы в районах Крайнего Севера (л.д.9-10).

При этом в стаж работы в местности, приравненной к районах Крайнего Севера не были включены периоды предпринимательской деятельности Абдулаева Ш.Х. с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), поскольку документы, подтверждающие факт осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не представлены.

Для назначения пенсии по указанному основанию в возрасте 55 лет 5 месяцев мужчинам необходим страховой стаж 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) - 14.

По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета у истца на дату подачи заявления имелся страховой стаж 21 год 5 месяцев 19 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 года N 2-П), стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 2 года 29 дней, работы в районах Крайнего Севера - 11 лет 6 месяцев 9 дней, при суммировании работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и работы в районах Крайнего Севера - 13 лет 1 месяц.

Согласно записи в трудовой книжке (номер) от (дата), Абдулаева Ш.Х., с (дата) по (дата) занимался предпринимательской деятельностью по перевозке грузов на автомобилях разных марок. Местность, приравненная к районам Крайнего Севера. Данная запись заверена подписью и печатью индивидуального предпринимателя Абдуллаева Ш.Х.

В Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в спорный период, начиная с (дата) и по (дата), Абдуллаев Ш.Х. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, состоящего на учете в налоговом органе по месту жительства. Основным видом деятельности истца являлась <данные изъяты> (л.д.(номер)).

Согласно справки Инспекции федеральной налоговой службы по (адрес) (номер) от (дата) индивидуальный предприниматель Абдулаев Ш.Х. был зарегистрирован в ИФНС по (адрес) с (дата) по (дата) (л.д.(номер)).

Из ответа ИФНС по (адрес) (номер) от (дата) следует, что местом осуществления предпринимательской деятельности Абдуллаева Ш.Х. являлся (адрес), уплата страховых взносов в УПФ за (дата) годы и уплата ЕНВД за период (дата) истцом произведена (л.д.(номер)).

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении требований о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд исходил из того, что уплата страховых взносов за периоды с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) является основанием для включения указанных периодов только в страховой стаж. Требования истца о включении спорных периодов предпринимательской деятельности в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера удовлетворению не подлежат, поскольку доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что истец осуществлял свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера в материалы дела не представлено. Поскольку факт уплаты страховых взносов без подтверждения полученного дохода и осуществления фактической работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не является безусловным основанием для включения периода в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и районам Крайнего Севера.

Относительно периодов предпринимательской деятельности работы Абдулаева Ш.Х. с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), судебная коллегия отмечает следующее.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, здесь и далее нормы Федерального закона приведены в редакции, действовавшей на время возникновения спорных отношений - до 1 января 2019 года).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (в редакции от 27 февраля 2018 года) районы Ханты-Мансийского автономного округа отнесены к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила N 1015).

Согласно Правилам N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 12 Правил N 1015 в случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Пунктом 43 Правил N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 60 Правил N 1015 установлено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Согласно подпункту 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

При этом в силу пункта 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно информации, представленной Инспекцией федеральной налоговой службы по (адрес) (номер) от (дата), выписке из ЕГРИП, Абдуллаев Ш.Х. осуществлял предпринимательскую деятельность с (дата) по (дата), состоял на учете в налоговом органе - Инспекции федеральной налоговой службы по городу (адрес), был зарегистрирован в качестве страхователя в УПФ, местом осуществления предпринимательской деятельности Абдуллаева Ш.Х. являлся (адрес), уплата страховых взносов в УПФ за (дата) годы и уплата ЕНВД за период с (дата) истцом произведена.

Согласно положениям статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" период индивидуальной трудовой деятельности может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения уплаты за этот период обязательных платежей, осуществления указанной деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В рассматриваемом случае с учетом установленных по делу обстоятельств имеются правовые основания для включения спорных периодов осуществления истцом предпринимательской деятельности в стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Руководствуясь Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", и исходя из того, что истец будучи зарегистрированным в системе обязательного пенсионного страхования (дата), за спорные периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) осуществлял предпринимательскую деятельность, при этом осуществлял ее в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а именно: в городе (адрес), производил уплату страховых взносов в УПФ за (дата) годы и уплату ЕНВД за период с (дата), судебная коллегия приходит к выводу о том, что периоды осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) подлежат включению в подсчет специального стажа, так как доказательства, представленные в материалы дела, не доверять которым оснований не имеется, позволяют сделать вывод о том, что в эти периоды истец выполнял работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В связи с вышеизложенным решение суда в вышеуказанной части подлежит отмене с принятием нового о его удовлетворении.