Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 03 сентября 2018 года №33-3084/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 03 сентября 2018 года Дело N 33-3084/2018
03 сентября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Григорова Ж.В.,
судей Сулеймановой А.С., Радовиля В.Л.,
при секретаре Снимщиковой А.Р.,
при участии истцов - Горбачевой Н.Г., Горбачева Б.В., представителя истцов - Нургалиева А.С., представителя третьего лица ФГКУ Крымское территориальное управление имущественных отношений - Разумова С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сулеймановой А.С. гражданское дело по иску Горбачевой Н.Г., Горбачева Б.В. к Министерству обороны Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, третьи лица: 1 отдел (г. Севастополь) ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
с апелляционной жалобой ФГКУ "Крымское ТУИО" Министерства обороны РФ (через представителя Разумова С.В.) на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 14.06.2018г.,
заслушав доклад судьи Сулеймановой А.С.,
УСТАНОВИЛА:
Горбачева Н.Г. и Горбачев Б.В. обратились в суд с исковым заявлением, в котором просят признать за ними право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.
Исковые требования мотивированы тем, что Горбачев Б.В. проходил военную службу в воинских формированиях Черноморского флота. В период прохождения военной службы истцу выделена отдельная квартира по адресу: <адрес>.
Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 18 июня 2009 года N 495-р указанная квартира исключена из числа служебных.
Истец обратился в ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации с просьбой передать ему в собственность указанную квартиру путем приватизации.
Министерство обороны Российской Федерации уведомило истца, что не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения может быть принято в рамках гражданского судопроизводства, в связи с чем истец обратился в суд с данным исковым заявлением. ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации мотивированного согласия или отказа до настоящего момента не предоставило.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от 14.06.2018г. иск удовлетворен, суд постановилпризнать за Горбачевым Б.В. право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке бесплатной приватизации.
Не согласившись с указанным решением суда, ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России в лице представителя Разумова С.В. подало на него апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в исковых требованиях в полном объеме, ссылаясь на то, что при вынесении решения судом нарушены нормы материального и процессуального права. Апеллянт указывает, что судом не был выяснен вопрос регистрации истца с 04.07.1991г. по 26.12.1996г., а, следовательно, неизвестны сведения об участии либо неучастии в приватизации в данный период. Выписка из ЕГРН от 12.12.2017г. на момент рассмотрения спора в суде значительно устарела, однако судом не принято это во внимание. Также в материалах дела отсутствует подтверждение отказа от участия в приватизации Горбачевой Н.Г. в установленном законом порядке. Апеллянт дополнительно указывает, что Горбачева Н.Г. отказалась от исковых требований, однако суд данное лицо в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не привлек.
Через приемную суда поступили пояснения представителя Министерства обороны РФ Жареновой О.В., а также возражения на апелляционную жалобу Горбачева Б.В.
В судебное заседание явились истцы - Горбачев Б.В., Горбачева Н.Г., представитель истцов - Нургалиев А.С., которые возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, считая доводы, указанные в нем незаконными и необоснованными.
Представитель ответчика ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Миниоброны России - Разумов С.В., который поддержал доводы апелляционной жалобы, просил удовлетворить.
Ответчики Министерство обороны РФ, Правительство РФ, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны России (отдел в г. Севастополе), Правительство РФ своих представителей в судебное заседание не направили, о явке в суд извещены надлежащим образом.
Третье лицо - 1 отдел (Севастополь) ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" минобороны России своего представителя в судебное заседание не направили, о явке в суд извещены надлежащим образом.
Коллегия судей полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что на основании приказа Министра обороны Российской Федерации по личному составу N 781 от 09 июля 2009 года, в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" Горбачев Б.В. уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с выслугой - 37 лет 11 месяцев.
На основании ордера N 449 от 03 октября 1997 года, выданного 1997 отделением Морской инженерной службы КЧФ, Горбачеву Б.В. была выделена служебная <адрес> в <адрес> на Горбачева Б.В.
Указанная квартира находится в собственности Российской Федерации в лице Правительства РФ, что подтверждается свидетельством о праве собственности.
Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 18 июня 2009 года N 495-р <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, исключена из числа служебных.
Согласно выписке из домой книги от 18.04.2018, выданной ГУПС "ЕИРЦ", в <адрес> зарегистрирован истец и его жена Горбачева Н.Г.
Горбачева Н.Г. от исковых требований в части признания за ней права собственности в порядке приватизации на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, отказалась. Отказ принят судом, производство по делу в части указанных требований прекращено.
Установив перечисленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска Горбачева Н.Г.
Согласно части 6 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991г. N1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что граждане Российской федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии с положениями статьи 1 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Согласно статье 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Таким образом, по общему правилу приватизации подлежат жилые помещения, используемые гражданами на условиях социального найма, предоставленные с соблюдением жилищного законодательства.
Таким образом, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях договора социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.
Статьей 6 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Из материалов дела следует, что спорная квартира находится в собственности Российской Федерации в лице Правительства РФ, служебной не является.
Согласно разъяснениям, изложенным в пп.5,8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1,2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с соответствующим иском в судебном порядке.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного веления или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
В соответствии с Приказом МО РФ от 18 ноября 2010 года N 1550 "Об организации в Минобороны РФ деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, жилыми помещениями", на Департамент имущественных отношений МО РФ России возложены функции по закреплению права оперативного управления на приобретенные Минобороны России жилые помещения за федеральным государственным учреждением "Специальное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ (ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России), организации передачи жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность, ведение реестра жилых помещений Министерства обороны.
Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2014 г. N2580-р, создано Федеральное государственное казенное учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, основными целями которого определены: выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.
Приказом Министра обороны РФ N110 от 25.02.2014 утверждено Положение о Департаменте имущественных отношений Минобороны России, согласно которому Департамент уполномочен, в том числе, от имени Минобороны России заключать договоры аренды, безвозмездного пользования и иные договоры, предусматривающие переход прав пользования и (или) владения имуществом Вооруженных Сил.
Пунктом 2 Приказа Министерства обороны РФ от 3 ноября 2010 года "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" установлено, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, и через Федеральное государственное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается, что Горбачев Б.В. обращался с заявлениями о передаче спорной квартиры в собственность в ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны и в ФГКУ "ЮРУЖО" Минобороны России, в ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, на обращения истца были даны ответы об отсутствии полномочий для решения вопроса по передаче жилого помещения в собственность.
На основании представленных в дело доказательств, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорное жилое помещение может выступать объектом приватизации, истец в квартиру вселен на законном основании, проживает в указанном жилом помещении, в нем зарегистрирован, не использовал право бесплатной приватизации жилого помещения.
К предоставленной по служебному ордеру квартире после исключения её из числа служебных, передаче ее в государственную собственность, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, поскольку статус служебного она утрачивает. Доводы жалобы относительно того, что судом не установлены обстоятельства получения истцом в собственность в порядке приватизации иного жилого помещения в период с 91 по 96г., опровергаются выпиской из ЕГРН от 23.07.2018г., выданной за период с 01.01.1991 по 19.07.2018г., приобщенной к материалам дела судом апелляционной инстанции.
Довод апеллянта относительно не привлечения Горбачевой Н.Г. к участию в деле в качестве третьего лица, является надуманным, прав апеллянта не затрагивает, о нарушениях процессуального закона не свидетельствует. Горбачевой Н.Г. о рассмотрении настоящего дела в суде известно, свои права она реализовала, обратившись с настоящим иском в суд, от которого в последующем отказалась добровольно.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы, на которые ссылается ответчик, направлены на переоценку доказательств по делу, правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, не являются основанием к отмене в апелляционном порядке обжалуемого судебного акта.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 14.06.2018г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ (через представителя Разумова С.В.) - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Президиум Севастопольского городского суда.
Председательствующий судья: Григорова Ж.В.
Судьи: Сулейманова А.С.
Радовиль В.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка