Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-3083/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего: Михальчик С.А.,

судей: Чашиной Е.В., Королевой Н.С.,

при секретаре: Худоба О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костромина Андрея Ивановича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о включении периода работы в специальный стаж, необходимый для досрочной страховой пенсии по старости,

с апелляционной жалобой ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 23 ноября 2020 г.,

заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., объяснения представителя ответчика Дисковской Т.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Костромин А.И. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) (судебной коллегией была произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области в связи с произведенной с 1 июня 2021 г. реорганизацией) о включении периода работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что 17 февраля 2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.13 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" за работу в летном составе гражданской авиации, но ему было отказано со ссылкой на отсутствие специального стажа, который вместо требуемых 25 лет составил только 18 лет 0 месяцев 6 дней. При этом из подсчета данного стажа необоснованно был исключен период прохождения им военной службы в Вооруженных Силах РФ в должности командира вертолета с 23.10.2005 по 24.06.2011. Полагал такой отказ необоснованным, не соответствующим нормам действующего пенсионного законодательства. Просил обязать ответчика включить данный спорный период работы в его специальный стаж.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 23 ноября 2020 г. заявленные исковые требования Костромина А.И. были удовлетворены: на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области возложена обязанность включить в специальный стаж Костромина А.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.13 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период военной службы с 23.10.2005 по 24.06.2011 в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537.

В апелляционной жалобе, срок на подачу которой был восстановлен определение суда от 31 марта 2021 г., ответчик Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области выражает несогласие с вынесенным решением, настаивает на своих доводах о том, что на основании п.13 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена только за работу в летном составе гражданской авиации, истец же в спорный период проходил военную службу, которая не может быть отнесена к гражданской авиации; кроме того, летная работа в составе гражданской авиации подтверждается данными летной книжки, у истца же в такой книжке имеются сведения только о налете часов с 2012 г.; в данных индивидуального лицевого счета Костромина А.И. сведения о льготном характере работы в спорный период отсутствуют.

В судебное заседание остальные лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. С учетом положений ст.ст. 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 17 февраля 2019 г. Костромин Андрей Иванович обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.13 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" - за работу в летном составе гражданской авиации.

Однако ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа, продолжительность которого вместо требуемых 25 лет составила только 18 лет 0 месяцев 6 дней. При этом из подсчета данного стажа был исключен период прохождения истцом военной службы в Вооруженных Силах РФ на должностях офицерского состава с 23.10.2005 по 24.06.2011.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования о включении данного спорного периода в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по указанному основанию, суд первой инстанции исходил из того, что должности, которые занимал истец в спорный период, включены в соответствующий список; возможность включения военной службы в специальный стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, предусмотрена законом; исчислению этот период подлежит в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Так, в соответствии с п.13 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - не менее 20 лет в указанном составе гражданской авиации.

Поскольку спорный период имел место после 1 января 2002 г., то в соответствии с постановлением Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 г., в рассматриваемом случае подлежат применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, утвержденные постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 г.

Согласно пункту 3 названных Правил N 537 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком N 469, а также периоды работы в указанных должностях в государственной и экспериментальной авиации.

В спорный период Костромин А.И. занимал должности штурмана-оператора вертолётного отряда, летчика-штурмана (вертолета) вертолетного звена, командира вертолета вертолетного звена, которые относятся к перечню должностей, предусмотренных Списком N 469, что ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

В силу ст. 20 Воздушного кодекса Российской Федерации авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию. При этом согласно ст. 22 названного кодекса к государственной авиации относится государственная военная авиация, используемая для решения задач в области обороны Российской Федерации Вооруженными Силами Российской Федерации, привлекаемыми в этих целях другими войсками, воинскими формированиями и органами.

Таким образом, действующее правовое регулирование, как и ранее действовавшее пенсионное законодательство, предусматривает возможность включения в стаж, дающий работникам летного состава гражданской авиации право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов службы в должностях летного состава в государственной (в том числе, государственной военной) авиации.

В этой связи судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что на основании п.13 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена исключительно за работу в летном составе гражданской авиации и в специальный стаж для назначения пенсии по этом основанию не может быть включена военная служба.

При этом суд апелляционной инстанции также исходит из положений ч.3 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которым время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы. Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Принимаются во внимание судебной коллегией и положения ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которым в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в частности, периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Действительно п.4 Правил N 537 предусматривает определенный порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости летному составу гражданской авиации, который зависит от количества часов налета. Как указывает пенсионный орган в апелляционной жалобе, количество часов налета определяется по данным летной книжки, которая у истца, в частности, ведется только с 2012 г.

Между тем, судебная коллегия обращает внимание, что у военнослужащих количество часов налета указывается не в летной книжке, а в листе учета летной работы. В личном деле Костромина А.И. имеет такой лист учета летной работы, копия которого была представлены в материалы настоящего гражданского дела (л.д. 51). В данном листе отражены все часы налета истца за каждый год его службы, поэтому с вышеприведенными доводами апелляционной жалобы судебная коллегия согласиться не может и не относит их к основаниям, влекущим отмену оспариваемого решения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 2 ноября 2006 г. N 563-О, от 6 марта 2008 г. N 448-О-П, от 17 июня 2008 г. N 432-О-П и 433-О-П, до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не существовало каких-либо правовых препятствий для включения в стаж, дающий работнику летно-испытательного состава гражданской авиации право на пенсию за выслугу лет, периодов службы в летном составе Вооруженных Сил.

Как указано в пункте 2 резолютивной части определения Конституционного Суда РФ от 2 ноября 2006 г. N 563-О "По жалобам граждан Б.Б., Б.С. и других на нарушение их конституционных прав положениями пункта 3 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Федеральному законодателю надлежит урегулировать порядок возмещения из федерального бюджета Пенсионному фонду Российской Федерации затрат, связанных с включением в специальный трудовой стаж работников летно-испытательного состава времени военной службы в должностях летного состава, и обеспечить его введение в срок не позднее 1 июля 2007 г.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, неуплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды прохождения службы в военной авиации, равно как и отсутствие соответствующих сведений о коде льготы в данных индивидуального лицевого счета истца, не могут являться основаниями к отказу во включении спорного периода в специальный стаж Костромина А.И. по п.13 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В целом, по существу возникшего спора, доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, которой дана надлежащая правовая оценка, эти доводы основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 23 ноября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка