Дата принятия: 25 сентября 2018г.
Номер документа: 33-3083/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2018 года Дело N 33-3083/2018
от 25 сентября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Ахвердиевой И.Ю.,
судей Фоминой Е.А., Ходус Ю.А.,
при секретаре Пензиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Ворошкевича Александра Юрьевича к Муниципальному образованию "Город Томск" в лице администрации Города Томска о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящегося на территории муниципального образования "Город Томск", отвечающего санитарно-техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 25,00 кв.м
по апелляционной жалобе представителя истца Ворошкевича Александра Юрьевича - Глушакова Алексея Леонидовича на решение Советского районного суда г. Томска от 28.06.2018,
заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца Ворошкевича Александра Юрьевича - Аносова Павла Владимировича,
установила:
Ворошкевич А.Ю. обратился в суд с иском к Муниципальному образованию "Город Томск" в лице администрации Города Томска, в котором просил возложить на ответчика обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящегося на территории муниципального образования "Город Томск", отвечающего санитарно-техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 25,00 кв.м.
В обоснование исковых требований истец указал, что решением суда от 25.11.1998 его мать В. лишена родительских прав, отец умер 22.02.2000, в связи с чем ему был назначен опекун. В настоящее время он не обеспечен жилым помещением, не имеет имущества, не получает доходы, позволяющие приобрести жилое помещение. Поскольку в период до 22.04.2016 он относился к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Обжалуемым решением на основании ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 N28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области", ч. 4 ст. 10 Закона Томской области от 06.09.2006 N 212 - ОЗ "О специализированном жилищном фонде Томской области" в удовлетворении исковых требований Ворошкевичу А.Ю. отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Ворошкевича А.Ю. - Глушаков А.Л. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Указывает, что судом не учтено, что по решению Первомайского районного суда Томской области от 25.11.1998 мать истца (В.) лишена родительских прав в отношении троих детей, в том числе в отношении Ворошкевича А.Ю., /__/ года рождения, соответствующая запись внесена в актовую запись о рождении. Отец истца (В.) умер /__/, что подтверждается свидетельством о смерти от 23.02.2000 /__/. Постановлением главы Администрации Первомайского района "О назначении опеки над несовершеннолетними Ворошкевич Татьяной и Ворошкевич Александром" от 14.03.2000 N 70 Б. назначена опекуном над Ворошкевич Татьяной Юрьевной, /__/ года рождения, и Ворошкевич Александром Юрьевичем, /__/ года рождения, и их имуществом. Истец не имеет в собственности какого-либо жилого помещения, не получает доход, который позволил бы ему приобрести себе жилое помещение. Проживает в помещении, находящемся по адресу: /__/, на основании договора безвозмездного пользования, заключенного с собственником указанного жилого помещения в устной форме. До 18 лет являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, согласно Федеральному закону "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ.
Считает, что совокупность данных обстоятельств свидетельствует о том, что за Ворошкевичем А.Ю. сохраняется право на обеспечение жилым помещением как за лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилым помещением в соответствии с п. 9. ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ.
Суд первой инстанции должным образом не изучил юридически значимое обстоятельство, касающееся закрепления за истцом жилого помещения по месту жительства его отца.
Отмечает, что в решении не указанно, о каком именно жилом помещении идет речь, передано ли в собственность или в найм истцу, в каком состоянии находится в настоящее время.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика администрации Города Томска - Кулиева А.С. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ч.3 ст. 167 и ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца и представителя ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав пояснения представителя истца Аносова П.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы по доводам, изложенным в ней, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам абз.1 ч.1 и абз.1 ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.
В соответствии с частью 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями регулируется Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", определяющим общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Из материалов дела следует, что Ворошкевич А.Ю. родился /__/, его мать В. решением Первомайского районного суда Томской области от 25.11.1998 была лишена родительских прав, в том числе в отношении истца, отец В. умер /__/, что подтверждается свидетельством о смерти от 23.02.2000 /__/, постановлением главы Администрации Первомайского района "О назначении опеки над несовершеннолетними Ворошкевич Татьяной и Ворошкевич Александром" от 14.03.2000 N 70 Б. назначена опекуном над Ворошкевич Т.Ю. /__/ года рождения, и Ворошкевич А.Ю., /__/ года рождения, и их имуществом.
20.03.2017 Ворошкевич А.Ю. был зарегистрирован по адресу: /__/.
Согласно справке Первомайского отделения ОГУП "Томский областной центр технической инвентаризации" N 654 от 25.09.2017 в период до 03.09.1998 в с. Первомайское и Первомайском районе Томской области сведения о регистрации права собственности и права приватизации на недвижимое имущество не зарегистрированы.
Согласно справке о доходах физического лица N 60 от 22.09.2017, выданной ООО ЧОП "ЦСБ" на имя Ворошкевич А.Ю., общая сумма дохода за 2017 год составила /__/ рубля.
Согласно справке от 24.01.2018, выданной ИП Кирилловым А.А., Ворошкевич А.Ю. с 17.08.2017 работает электромонтером ОПС в организации ИП "Кириллов", за период с августа 2017 года по январь 2018 года среднемесячный доход истца составил /__/ рублей.
01.02.2018 истец обратился в администрацию Октябрьского района Города Томска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Как указано в ответе администрации Первомайского района Томской области от 04.06.2018 N 03-05-1086 Ворошкевич А.Ю., /__/ года рождения, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Первомайского района Томской области не включен.
Исходя из ответа главы администрации Октябрьского района города Томска от 18.06.2018 N2637 на судебный запрос Ворошкевич А.Ю. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в администрации Октябрьского района Города Томска не состоит. С заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования "Город Томск" в администрацию Октябрьского района Города Томска истец не обращался.
Ответ и.о. главы администрации Советского района Города Томска от 18.06.2018 N2637 содержит информацию о том, что вопрос о включении Ворошкевича А.Ю. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области не решался. На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении Ворошкевич А.Ю. не состоял, в администрацию с соответствующим заявлением не обращался.
Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия оценку им не дает.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Таким образом, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно ч. 1 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 N 28-03 "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области" (в редакции Закона Томской области N 224-03 от 17.12.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, областным органом по управлению специализированным жилищным фондом, либо органами местного самоуправления, в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области.
Согласно ч. 4 ст. 10 Закона Томской области от 06.09.2006 N 212-03 "О специализированном жилищном фонде Томской области" жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания причин, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, уважительными, требование истца об обеспечении его жилым помещением подлежит удовлетворению.
Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец до достижения им возраста 23 лет не был поставлен на учет для получения жилого помещения в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств невозможности обращения в компетентные органы с соответствующим заявлением до достижения им 23-летнего возраста, которые, по мнению судебной коллегии, могли быть признаны уважительными. Как видно из материалов дела, на момент обращения с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения 01.02.2018 возраст истца превысил 23 года.
Данные обстоятельства подтверждаются ответами администраций Первомайского района Томской области от 04.06.2018 N 03-05-1086, Октябрьского района города Томска от 18.06.2018 N2637, а также ответом и.о. главы администрации Советского района города Томска от 13.06.2018 N2715.
Довод апелляционной жалобы о несостоятельности ссылки в решении суда на то, что согласно постановлению администрации Первомайского района Томской области от 04.03.2000 N 70 за истцом закреплено жилое помещение по месту жительства его отца, так как не указано, о каком именно жилом помещении идет речь, не указан его адрес, кадастровый номер, площадь жилого помещения, в каком состоянии находится жилое помещение в настоящее время, а также о том, что истец с 20.03.2017 проживает в жилом помещении, находящемся по адресу: /__/, на основании договора безвозмездного пользования, заключенного с собственником данного жилого помещения в устной форме, не свидетельствуют о незаконности и необоснованности принятого судебного решения, поскольку не опровергают выводы суда о том, что у истца не имелось уважительных причин объективно препятствующих ему до достижения возраста 23 лет встать на учет для получения жилого помещения в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истцом утрачено право на меру социальной поддержки, предусмотренную Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Судом полно и всесторонне проверены все юридически значимые по делу обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка и с этой оценкой судебная коллегия согласна.
Нормы материального и процессуального законодательства судом применены правильно.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, направлены на иное толкование норм материального права, что в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь п.1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Томска от 28.06.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ворошкевича Александра Юрьевича - Глушакова Алексея Леонидовича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
