Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-3082/2021

"29" апреля 2021 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Карасовской А.В.,

и судей: Савинцевой Н.А., Болотовой Л.В.,

при секретаре Гордиенко А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Савинцевой Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) Денисовой Антонины Александровны на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 28 января 2021 года по делу по иску Шменделя Ивана Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

установила:

Шмендель И.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж.

Требования мотивированы тем, что истец обратился через сайт ПФР в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Березовском Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 14.10.2020 года N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ, в наличии 29 лет 10 месяцев 08 дней.

При этом, ответчиком в специальный стаж истца не были включены следующие периоды:

- с 01.12.1987 по 27.02.1990 - учеба в Кемеровском медицинском училище;

- с 01.09.2003 по 31.12.2003,

- с 01.01.2004 по 31.12.2004,

- с 01.01.2006 по 31.12.2006 - главный фельдшер ММУ "Станция скорой неотложной медицинской помощи", т.к. Списком от 29.10.2002 N 781 "главный фельдшер" не предусмотрен;

- с 06.09.2007 по 22.10.2007 (0/1/17),

- с 17.09.2012 по 31.10.2012 (0/1/15)- курсы повышения квалификации;

- с 05.08.2008 по 11.08.2008,

- с 22.06.2009 по 23.06.2009,

- с 15.10.2010 по 18.10.2010 - дни отдыха за сдачу донорской крови, т.к. Правилами N 516 от 11.07.2002 года включение в стаж на соответствующих видах работ указанных периодов не предусмотрено.

Истец с принятым ответчиком решением об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости не согласен, считает его незаконным.

Указывает, что периоды работы истца с 01.09.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2006 по 31.12.2006 в должности главного фельдшера подлежат включению в специальный стаж, поскольку в данные периоды истец исполнял обязанности, предусмотренные для должности старшего фельдшера, которая включена в Список от 29.10.2002 года N 781.

Периоды обучения в Кемеровском медучилище c 01.09.1985 года по 27.11.1985 года и с 01.12.1987 года по 27.02.1990 года, по мнению истца, также подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку в указанные периоды действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 (утратило силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), согласно пункту 109 которого, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з").

Учеба в Кемеровском медучилище была прервана в связи с призывом истца на военную службу с 27.11.1985 г. по 12.11.1987 г., что подтверждается справкой Военного комиссариата города Березовский и Кемеровского района Кемеровской области от 16.12.2020 года.

После прохождения службы истец вновь продолжил обучение в Кемеровском медучилище и после его окончания был трудоустроен, что подтверждается записью в трудовой книжке истца, о том, что 07.03.1990 года истец принят на работу в Березовское территориально-медицинское объединение (приказ N от 06.03.90) на должность выездного фельдшера на станцию скорой мед. помощи.

Курсы повышения квалификации, как указывает истец, подлежат включению в специальный стаж в силу положений ст. 187, 196 ТК РФ, поскольку для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Статьёй 186 ТК РФ, а также письмом Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 года "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней" предусмотрено включение в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, дня сдачи крови, а также последующего за ним дня отдыха, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В связи с чем, дни отдыха за сдачу донорской крови с 05.08.2008 по 11.08.2008, с 22.06.2009 по 23.06.2009, с 15.10.2010 по 18.10.2010, также подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просил суд:

1. Решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) от 14.10.2020 N года признать незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды:

- с 01.09.1985г. по 27.11.1985г. - учеба в Кемеровском медицинском училище;

- с 01.12.1987 г. по 27.02.1990 г. - учеба в Кемеровском медицинском училище;

-с 06.09.2007 г. по 22.10.2007 г. (0 лет 01 мес. 17 дн.) - курсы повышения квалификации; - с 17.09.2012 г. по 31.10.2012 г. - (0 лет 01 мес. 15 дн.) - курсы повышения квалификации;

- с 05.08.2008 г. по 11.08.2008 г. (0 лет 0 мес. 07 дн.), с 22.06.2009 по 23.06.2009 - (0 лет 0 мес. 2дн.), - с 15.10.2010 г. по 18.10.2010 г. (0 лет 0 мес. 4 дн.) - дни отдыха за сдачу донорской крови;

- с 01.09.2003 г. по 31.12.2003 г. (0 лет 04 мес. 0дн.); с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. (01 лет 0 мес. 01дн.); 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. (01 лет 0 мес. 01 дн.)- главный фельдшер ММУ "Станция скорой неотложной медицинской помощи".

2. Обязать ответчика - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области -Кузбасса (межрайонное) включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды:

- с 01.09.1985г. по 27.11.1985г. - учеба в Кемеровском медицинском училище;

- с 01.12.1987 г. по 27.02.1990 г. - учеба в Кемеровском медицинском училище;

-с 06.09.2007 г. по 22.10.2007 г. (0 лет 01 мес. 17 дн.) - курсы повышения квалификации; - с 17.09.2012 г. по 31.10.2012 г. - (0 лет 01 мес. 15 дн.) - курсы повышения квалификации;

- с 05.08.2008 г. по 11.08.2008 г. (0 лет 0 мес. 07 дн.), с 22.06.2009 по 23.06.2009 - (0 лет 0 мес. 2дн.), - с 15.10.2010 г. по 18.10.2010 г. (0 лет 0 мес. 4 дн.) - дни отдыха за сдачу донорской крови;

- с 01.09.2003 г. по 31.12.2003 г. (0 лет 04 мес. 0дн.); с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. (01 лет 0 мес. 01дн.); 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. (01 лет 0 мес. 01 дн.)- главный фельдшер ММУ "Станция скорой неотложной медицинской помощи".

3. Обязать ответчика - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области -Кузбасса (межрайонное) назначить истцу досрочную трудовую пенсию с 21.09.2020 года.

4. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы, связанные с оказанием юридической помощи при составлении искового заявления в размере 3 000 рублей.

Истец Шмендель И.И., представитель ответчика ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное), извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 28 января 2021 года постановлено:

"Требования Шменделя Ивана Ивановича удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 14.10.2020 года N об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы Шменделя Ивана Ивановича с 01.09.2003 года по 31.12.2003 года, с 01.01.2004 года по 31.12.2004 года, с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года в должности главного фельдшера ММУ "Станция скорой неотложной медицинской помощи"; курсов повышения квалификации с 06.09.2007 года по 22.10.2007 года, с 17.09.2012 года по 31.10.2012 года; а также дней отдыха за сдачу донорской крови с 05.08.2008 года по 11.08.2008 года, 22.06.2009 года по 23.06.2009 года, с 15.10.2010 года по 18.10.2010 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Шменделя Ивана Ивановича следующие периоды:

- с 01.09.2003 года по 31.12.2003 года, с 01.01.2004 года по 31.12.2004 года, с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года - периоды работы в должности главного фельдшера ММУ "Станция скорой неотложной медицинской помощи";

- с 06.09.2007 года по 22.10.2007 года, с 17.09.2012 года по 31.10.2012 года - курсы повышения квалификации;

- с 05.08.2008 года по 11.08.2008 года, 22.06.2009 года по 23.06.2009 года, с 15.10.2010 года по 18.10.2010 года - дни отдыха за сдачу донорской крови.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Шменделю Ивану Ивановичу досрочную страховую пенсию по старости с 21.09.2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу Шменделя Ивана Ивановича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, судебные расходы, связанные с оказанием юридической помощи при составлении искового заявления, в размере 2 000 рублей, а всего 2 300 (две тысячи триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".

В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) Денисова А.А. просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Указывает, что включение в специальный стаж согласно решению суда спорных периодов работы не предусмотрено Списками от 06.09.1991 N 464, от 22.09.1999 N 1066, от 29.10.2002 N 781 и по Правилам N 516 от 11.07.2002.

Истец Шмендель И.И., представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, доказательства уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещалась на интернет-сайте Кемеровского областного суда.

Принимая во внимание положения ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено независимо от возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, ранее действовавшими нормативными правовыми актами (ст. 39 КЗоТ РСФСР, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190), основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение рудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 N 258н).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Шмендель И.И. 21.09.2020 обратился через сайт ПФР в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Березовском Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 14.10.2020 года N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. Как следует из решения от 14.10.2020 года N, специальный стаж истца на дату обращения составил 29 лет 10 месяцев 08 дней при требуемых по закону 30 годах.

При этом, ответчиком в специальный стаж истца не были включены следующие периоды: с 01.12.1987 по 27.02.1990 - учеба в Кемеровском медицинском училище; с 01.09.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2006 по 31.12.2006 периоды работы в должности главного фельдшера ММУ "Станция скорой неотложной медицинской помощи", т.к. Списком от 29.10.2002 N 781 "главный фельдшер" не предусмотрен; с 06.09.2007 по 22.10.2007 (0/1/17), с 17.09.2012 по 31.10.2012 (0/1/15)- курсы повышения квалификации; с 05.08.2008 по 11.08.2008, с 22.06.2009 по 23.06.2009, с 15.10.2010 по 18.10.2010 - дни отдыха за сдачу донорской крови, т.к. Правилами N 516 от 11.07.2002 года включение в стаж на соответствующих видах работ указанных периодов не предусмотрено.

Разрешая возникший спор и частично удовлетворяя исковые требования, судом первой инстанции принято во внимание, что согласно записям в трудовой книжке, Шмендель Иван Иванович:

- с 01.09.2003 года - переведен с должности старшего фельдшера 12 разряда ЕТС на должность главного фельдшера 13 разряда;

- с 01.01.2007 года переведен на должность старшего фельдшера 12 разряда ЕТС;

- с 06.09.2007 года по 22.10.2007 года обучался на курсах повышения квалификации по специальности "лечебное дело";