Определение Судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 16 июня 2020 года №33-308/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 33-308/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего: Лобыкина С.Н.,
судей: Баюры Л.Н., Филенко М.А.,
при ведении протокола с/з помощником судьи Курышевой П.С.,
рассмотрев 16 июня 2020 года в открытом судебном заседании в гор. Магадане гражданское дело по иску Номо О.Я. к мэрии муниципального образования "Город Магадан", Магаданской области, в лице министерства труда и социальной политики Магаданской области о возложении обязанности приобрести в собственность муниципального образования "Город Магадан" и предоставить истцу, с учётом члена её семьи несовершеннолетнего Н.., по договору социального найма по норме предоставления, с учётом права на дополнительную площадь, изолированное, благоустроенное, отвечающее требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года N 649 и условиям доступности для инвалида-колясочника, жилое помещение, расположенное в городе Магадане,
Заслушав доклад судьи областного суда Лобыкина С.Н., объяснения истца, настаивавшей на удовлетворении иска к двум ответчикам, объяснения представителей ответчиков мэрии муниципального образования "Город Магадан" Гук Е.В. и Магаданской области в лице Министерства труда и социальной политики Магаданской области Егоркина Е.О., полагавших, что требования истца не подлежат удовлетворению к ответчикам, которых они представляют, а также объяснения третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, выступающего на стороне ответчиков - Правительства Магаданской области Самаркина К.К., не исключавшего возможность удовлетворения иска к любому из ответчиков, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Номо О.Я. обратилась в суд с иском мэрии муниципального образования "Город Магадан" (далее мэрия) о возложении обязанности приобрести в собственность муниципального образования "Город Магадан" для обеспечения во внеочередном порядке жилым помещением в гор. Магадане истца, являющегося инвалидом-колясочником и члена её семьи Н. <дата> г.рождения, в срок до 31 декабря 2019 года.
В обоснование иска указала, что является инвалидом N... группы, в связи с отсутствием нижних конечностей передвигается на инвалидной коляске, имеет на иждивении малолетнего сына Н. <дата> г.рождения, в порядке реализации положений Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в 2014 году истец была обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда по адресу: <адрес>, расположенным на 1-м этаже многоквартирного жилого дома.
По истечении 5 лет, данное жилое помещение было исключено из специализированного жилищного фонда и с ней 8 июля 2019 года заключен договор социального найма.
Однако, ранее, а именно 6 декабря 2018 года по результатам проведенного обследования, заключением комиссии установлено, что отсутствует возможность приспособления занимаемого истцом жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает истец, с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида
Заключением межведомственной комиссии от 18 февраля 2019 года N 367 занимаемое истцом жилое помещение признано непригодным для проживания.
9 апреля 2019 года, в целях постановки на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, истец признана малоимущей.
Постановлением мэрии гор. Магадана от 30 апреля 2019 года N 1188 истец принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на состав семьи 2 человека с учётом сына <дата> г.рождения. За истцом признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Указывала, что при предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда не было учтено состояние её здоровья (инвалидность N... группы), а также наличие права на дополнительную площадь
Ссылалась на то, что предоставленная ей квартира не приспособлена и не может быть приспособлена для проживания инвалида-колясочника.
По результатам обращения в органы прокуратуры и проведенной ими проверки, прокуратурой вносилось представление мэру гор. Магадана об устранении допущенных нарушений прав истца, а также в адрес министерства труда и социальной политики Магаданской области направлялось информационное письмо о необходимости принятия мер по обеспечению семьи истца жилым помещением, пригодным для проживания. Однако, предпринятые прокуратурой меры не принесли желаемого результата, в связи с чем истец обратилась в суд с настоящим иском.
Определением Магаданского городского суда от 24 сентября 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечены Правительство Магаданской области и Магаданская область в лице министерства труда и социальной политики Магаданской области.
Определением Магаданского городского суда от 7 октября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечено министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец изменила предмет иска и в окончательном варианте просила суд возложить на ответчика обязанность приобрести в собственность муниципального образования "Город Магадан" и предоставить истцу и члену её семьи несовершеннолетнему Н., на условиях договора социального найма по норме предоставления, с учётом права на дополнительную площадь, изолированное, благоустроенное, отвечающее требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года N 649 и условиям доступности для инвалида-колясочника, жилое помещение, расположенное в городе Магадане.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 4 декабря 2019 года в удовлетворении иска Номо О.Я. отказано.
В апелляционной жалобе истцом поставлен вопрос об отмене судебного постановления, как незаконного и необоснованного.
В качестве оснований к отмене судебного постановления истец ссылается на те же обстоятельства, что и при разрешении спора в суде первой инстанции.
Полагает, что ответчик нарушил её права при обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда, предоставленным в порядке Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку при предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда не были учтены состояние её здоровья (наличие инвалидности N... группы и наличие права на дополнительную площадь), состав семьи, а также непригодность предоставляемого жилого помещения для проживания инвалида колясочника.
Как следствие, считает, что суд при разрешении возникшего спора должен был руководствоваться, в том числе положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-Ф, однако, он их не применил.
В отзыве на апелляционную жалобу Правительство Магаданской области, акцентируя внимание на полномочия органов местного самоуправления по предоставлению малоимущим гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся, жилых помещений муниципального жилищного фонда, полагает доводы жалобы о незаконности судебного постановления заслуживающими внимания.
Аналогичной позиции, а именно наличию у мэрии обязанности по предоставлению истцу жилого помещения, придерживается в отзыве на апелляционную жалобу субъект Российской Федерации - Магаданская область, в лице министерства труда и социальной политики Магаданской области.
Прокурором города Магадана, не участвовавшим в настоящем деле, на решение суда первой инстанции принесено апелляционное представление, которое определением судьи Магаданского городского суда от 13 января 2020 года, оставленным без изменения определением суда апелляционной инстанции от 5 марта 2020 года, возвращено в связи с отсутствием у прокурора права обжалования данного судебного постановления.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 11 марта 2020 года осуществлен переход к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
К участию в деле в качестве соответчика привлечен субъект Российской Федерации - Магаданская область в лице министерства труда и социальной политики Магаданской области (путем изменения её процессуального статуса с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на соответчика).
В период с 6 апреля по 16 июня 2020 года производство по делу было приостановлено в связи с мерами, принятыми федеральными и региональными органами государственной власти по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).
В отзыве на иск Магаданская область не считает себя надлежащим ответчиком по существу исковых требований, полагает, что отсутствуют основания для процессуального соучастия Магаданской области в спорных правоотношениях на стороне ответчика.
Изучив материалы дела, а также доводы сторон и иных участников производства по делу, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании истец, согласно справке серии МСЭ-2014 N 050640, выданной бюро N 1 филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Магаданской области" Минтруда России 22 января 2018 года, является инвалидом N... группы вследствие общего заболевания (инвалидность установлена бессрочно).
Истец является матерью несовершеннолетнего ребенка Н. <дата> г.рождения <.......>).
В рамках исполнения условий мирового соглашения, заключенного по гражданскому делу N... по иску, предъявленному прокурором города Магадана в интересах Номо О.Я., о предоставлении специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 8 июля 2014 года между истцом и муниципальным образованием "город Магадан" в лице руководителя Управления по учёту и распределению жилой площади мэрии гор. Магадана, заключен договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N 33, согласно которому истцу на период до 7 июля 2019 года предоставлено специализированное жилое помещение общей площадью 33,7 кв.метров, расположенное по адресу: <адрес>.
Постановлением мэрии гор. Магадана от 23 мая 2019 года N 1381 указанное жилое помещение исключено из состава муниципального специализированного жилищного фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с целью заключения договора социального найма на пользование данным жилым помещением с истцом.
8 июля 2019 года данное жилое помещение предоставлено истцу на условиях социального найма (договор N 4960 от 8 июля 2019 года).
Ранее, а именно 15 января 2018 года по результатам обследования квартиры занимаемой истцом, произведенной комиссией, сформированной органом местного самоуправления, установлено, что отсутствует возможность приспособления занимаемого истцом жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает истец, с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.
16 мая 2018 года мэрией гор. Магадана в адрес министерства строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области - уполномоченный орган по координации мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов, входящих в состав жилищного фонда Магаданской области, с учетом потребностей инвалидов и обеспечению условий их доступности для инвалидов, направлен акт обследования жилого помещения, занимаемого истцом, для принятия решения о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома.
Такого рода проверка в отношении многоквартирного дома, где расположена квартира истца, не проводилась в связи с тем, что по результатам осмотра квартиры истца установлено отсутствие технической возможности для приспособления данного жилого помещения, а также общего имущества многоквартирного дома с учётом потребностей инвалида, передвигающегося на кресле-коляске, о чем 23 августа 2018 года министерство проинформировало главу муниципального образования "Город Магадан".
Заключением межведомственной комиссии от 6 декабря 2018 года N 1 установлено отсутствие возможности приспособления занимаемого истцом жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает истец, с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.
В последующем, межведомственная комиссия муниципального образования "город Магадан" по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, заключением N 367 от 18 февраля 2019 года признала квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, непригодной для проживания в соответствии с пунктом 54 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 N 47 (в ред. от 24 декабря 2018 года).
9 апреля 2019 года, в целях постановки на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, истец признана малоимущей.
Постановлением мэрии гор. Магадана от 30 апреля 2019 года N 1188 истец принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на состав семьи 2 человека с учётом сына 2013 года рождения. За истцом признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Неоднократные обращения истца в органы местного самоуправления и органы государственной власти по вопросу предоставления жилого помещения с учётом её потребностей, как инвалида-колясочника и обеспечения условий его доступности для инвалида, а также переписка между указанными органами, вопрос обеспечения истца жилым помещением отвечающим её потребностям, в т.ч. доступности, по существу не разрешили.
Более того, в ходе осуществления производства по настоящему делу, уже после принятия решения судом первой инстанции, постановлением мэрии гор. Магадана от 5 марта 2020 года N 582 истец снята с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ (выявление неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет).
Отказывая в удовлетворении иска суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учёт после 1 января 2005 года подлежит финансированию за счёт средств субъектов Российской Федерации, поскольку является их расходным обязательством.
Возложение на органы местного самоуправления обязанности по предоставлению инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов жилых помещений, отвечающих условиям доступности, как самого жилого помещения, так и общего имущества в многоквартирном доме в котором оно расположено, по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, как о том заявлено в иске, а равно приспособление занимаемых инвалидами жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению, возможно в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законом порядке государственными полномочиями и осуществлением их финансирования.
Установив, что ответчик по делу мэрия гор. Магадана, такими полномочиями не наделялась, суд первой инстанции принял решение об отказе в удовлетворении иска, при этом вопрос о привлечении к участию в деле субъекта Российской Федерации - Магаданской области, чьим расходным обязательством является обеспечение истца, как инвалида, проживающего в жилом помещении муниципального жилищного фонда, признанном непригодным для проживания в соответствии с пунктом 54 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 N 47 (в ред. от 24 декабря 2018 года), не разрешил.
Указанные обстоятельства повлекли переход судом апелляционной инстанции к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учёта ограничений, установленных главой 39 ГПК РФ.
В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу положений подпункта 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе и в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно преамбуле Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон о социальной защите инвалидов) предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 17 Закона о социальной защите инвалидов, регламентирующей обеспечение инвалидов жильем, предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов).
Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14, 50) (далее - Закон N 131-ФЗ), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19) (далее - ЖК РФ) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.
При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. 60 и 61 Закона N 131-ФЗ).
Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
В силу части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 ЖК РФ).
Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Содержащееся в пункте 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, в совокупности с приведенными нормами Закона об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Закона о социальной защите инвалидов, применительно к случаям, когда непригодность занимаемого инвалидом жилого помещения вызвана отсутствием возможности приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, закрепляет особенность реализации жилищных прав инвалидов и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления, поскольку является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.
Следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 г., и чьи жилые помещения признаны непригодными вследствие отсутствия возможности их приспособления с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности, подлежит финансированию за счет средств субъектов Российской Федерации.
Коллегия учитывает, что на момент обращения в суд с настоящим иском Номо О.Я. состояла в установленном законом порядке на учёте в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, отвечая всем, предусмотренным законом условиям для её принятия на соответствующий учёт, в связи с чем, разрешая спор, суд исходит из указанных обстоятельств.
Пунктом 8 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного приказом Минздрава РФ от 30 ноября 2012 года N 991н, к числу таковых отнесено отсутствие нижних конечностей - заболевание, имеющееся у истца.
Таким образом, общая площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу составит 57 кв.м, из расчёта 21 кв.м на одного члена семьи для семей, состоящих из двух человек и 15 кв.м дополнительной площади в соответствии с пунктом 8 Перечня.
Оценивая принятое органом местного самоуправления в ходе производства по настоящему делу решение о снятии истца с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ (постановление мэрии гор. Магадана от 5 марта 2020 года N 582), суд апелляционной инстанции полагает, что оно не может быть признано законным и обоснованным, поскольку истец отвечала всем необходимым условиям для постановки на учёт.
Постановлением Правительства Магаданской области от 22 февраля 2017 года N 117-пп "Об уполномоченном органе" (в ред. постановления от 07.10.2019 N 671-пп) в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" министерство труда и социальной политики Магаданской области определено уполномоченным органом по координации мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов, входящих в состав жилищного фонда Магаданской области, с учетом потребностей инвалидов и обеспечению условий их доступности для инвалидов. До 7 октября 2019 года данные функции выполняло министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области.
Вместе с тем, не смотря на то, что отсутствие возможности приспособления занимаемого истцом жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает истец, с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, и, как следствие, его непригодность для проживания инвалида-колясочника, были установлены 15 января 2018 года, до обращения Номо О.Я. в суд с настоящим иском, каких-либо действенных мер, направленных на восстановление нарушенных жилищных прав истца, имеющего право на внеочередное предоставление жилого помещения, отвечающего её потребностям инвалида 1-й группы (колясочницы) и условиям его (жилого помещения) и общего имущества многоквартирного дома доступности, ни органом местного самоуправления, ни уполномоченным органом, ни Магаданской областью, как субъектом Российской Федерации, принято не было.
В соответствии со статьей 17 Закона о социальной защите инвалидов нормативные правовые акты, определяющие порядок и условия принятия на учёт, предоставления (обеспечения) жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с отсутствием возможности приспособления занимаемого ими жилого помещения признанного в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает указанная категория лиц, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, органами государственной власти Магаданской области не принимались.
Отсутствие нормативно-правового регулирования указанного порядка не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска. При этом, в соответствии с частью 3 статьи 11 ГПК РФ суд полагает возможным применить нормы, регулирующие схожие отношения, в частности, положения ЖК РФ, регулирующего данный порядок.
Поскольку, в судебном заседании установлено, что истец - инвалид 1-й группы проживает в жилом помещении, признанном в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида, в связи с отсутствием возможности его приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий его и общего имущества доступности для инвалида, признана малоимущий и на момент возникновения спора состояла на учёте в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, снятие с которого, по мнению суда, произведено органом местного самоуправления неправомерно, а государственные полномочия, по обеспечению истца-инвалида жилым помещением, отвечающим необходимым требованиям, одновременно с их финансовым обеспечением Магаданской областью органу местного самоуправления не переданы, суд полагает необходимым удовлетворить иск и возложить на мэрию города Магадана обязанность в течение шести месяцев предоставить истцу, с учётом члена её семьи несовершеннолетнего Номо А.В., на условиях договора социального найма по норме предоставления, с учётом права истца на дополнительную площадь, изолированное, благоустроенное, отвечающее требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года N 649 и условиям доступности для инвалида-колясочника, жилое помещение, расположенное на территории муниципального образования "Город Магадан", общей площадью 57 кв. метров.
На соответчика - Магаданскую область, в лице министерства труда и социальной политики Магаданской области, осуществляющего функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, суд полагает необходимым возложить обязанность в тот же срок, за счёт средств бюджета Магаданской области, осуществить финансирование расходов мэрии города Магадана, связанных с исполнением возложенной судом обязанности по предоставлению истцу жилого помещения.
Требование истца по возложению на мэрию гор. Магадана обязанности приобрести жилое помещение, для его последующего предоставления, не подлежит удовлетворению по причине того, что существенно ограничивает права мэрии гор. Магадана по исполнению решения, поскольку предоставляемое жилое помещение, приведенное в соответствие с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года N 649, может уже находится в собственности муниципального образования, что исключает необходимость его приобретения.
Поскольку истец и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 пункта 1, подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.36 НК РФ, вопрос о взыскании государственной пошлины, от уплаты которой при подаче иска и обжаловании судебного постановления истец была освобождена, судом апелляционной инстанции не рассматривается.
Руководствуясь положениями статьи 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 4 декабря 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым:
возложить на мэрию города Магадана обязанность в течение шести месяцев со дня принятия настоящего решения предоставить Номо О.Я., с учётом члена её семьи несовершеннолетнего Н., на условиях договора социального найма по норме предоставления, с учётом права истца на дополнительную площадь, изолированное, благоустроенное, отвечающее требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года N 649 и условиям доступности для инвалида-колясочника, жилое помещение, расположенное на территории муниципального образования "Город Магадан" общей площадью не менее 57 кв.метров.
Возложить на Магаданскую область, в лице министерства труда и социальной политики Магаданской области, осуществляющего функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Магаданской области, обязанность в шести месячный срок со дня принятия настоящего решения, за счёт средств бюджета Магаданской области, осуществить финансирование расходов мэрии города Магадана, связанных с исполнением обязанности по предоставлению Номо О.Я. жилого помещения.
Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка