Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 марта 2021 года Дело N 33-3081/2021

Город Нижний Новгород 23 марта 2021г.

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В., судей Крайневой Н.А., Столбова Е.М.,

при секретаре судебного заседания Лозгачёвой А.А.,

с участием истца Согачева Г.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода на решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 августа 2020г.

гражданское дело по иску Согачева Георгия Викторовича к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Серова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Согачев Г.В. обратился в суд с иском к УПФР в Автозаводском районе г.Н.Новгорода о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, указывая, что 30.10.2019г. он обратился в пенсионный орган для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по достижении возраста 58 лет, однако решением УПФР в Автозаводском районе г.Н.Новгорода N 20 от 02.03.2020г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа, не включены в специальный стаж периоды его работы с 02.08.1985г. по 29.03.1987г. в должности помощника машиниста электропоезда Горьковского метрополитена, с 30.03.1987г. по 04.09.1987г. в должности слесаря подвижного состава Горьковского метрополитена, с 15.08.1989г. по 11.06.1990г. в должности машиниста двигателей внутреннего сгорания Горьковского метрополитена.

С решением пенсионного органа истец не согласился и просил суд признать незаконным решение пенсионного органа N 20 от 02.03.2020г. об отказе в назначении пенсии; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 02.08.1985г. по 29.03.1987г. в должности помощника машиниста электропоезда Горьковского метрополитена, с 30.03.1987г. по 04.09.1987г. в должности слесаря подвижного состава Горьковского метрополитена, с 15.08.1989г. по 11.06.1990г. в должности машиниста двигателей внутреннего сгорания Горьковского метрополитена; обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением - с 30.10.2019г.

В процессе рассмотрения дела истец дополнил исковые требования требованием о включении в страховой стаж периода работы в НПО "Агро-Магнек" в должности заместителя директора по экономике с 01.03.1994г. по 10.02.2005г. (л.д.112).

В судебное заседание стороны не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Истец просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ответчик в ранее направленном отзыве иск не признал по доводам, изложенным в решении пенсионного органа.

Третье лицо МП "Нижегородское метро" в судебное заседание представителя не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от 27.08.2020г. иск Согачева Г.В. удовлетворен частично. Судом постановлено:

Признать незаконным решение ГУ УПФР в Автозаводском районе г.Н.Новгорода N 20 от 02.03.2020г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

обязать ГУ УПФР в Автозаводском районе г.Н.Новгорода включить в специальный стаж Согачева Г.В., дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 02.08.1985г. по 29.03.1987г. в должности помощника машиниста электропоезда Горьковского метрополитена, в страховой стаж - период работы в НПО "Агро-Магнек" с 01.03.1994г. по 01.01.1997г в должности заместителя директора;

обязать ГУ УПФР в Автозаводском районе г.Н.Новгорода назначить Согачеву Г.В. досрочную страховую пенсию по старости по п.п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 30.10.2019г.

В апелляционной жалобе УПФР в Автозаводском районе г.Н.Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права.

Заявитель указывает, что судом неверно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, поскольку в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, не предусмотрена должность помощник машиниста электропоезда, судом при отсутствии правовых оснований сделан вывод о тождественности электровоза и электропоезда.

Должность помощник машиниста электропоезда относится к профессиям рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, досрочная пенсия по старости которым назначается в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 ФЗ 400 от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", и обязательным условием является непосредственное осуществление организацией перевозок и обеспечение безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене при условии документального подтверждения полной занятости, однако подтверждающие документы не представлены.

В заседании судебной коллегии истец просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, либо их представители, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом и заблаговременно, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении судебных извещений.

При указанных обстоятельствах в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл.39 ГПК Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Управлением проводилась предварительная оценка пенсионных прав Согачева Г.В. по представленным документам, по результатам которой истцу вручено 21.11.2017г. уведомление (л.д.6) с указанием документов, необходимых для предоставления в Управление при обращении с заявлением о назначении пенсии.

30.10.2019г. Согачев Г.В., [дата] года рождения, обратился в ГУ УПФР в Автозаводском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.86).

Решением ГУ УПФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода N 20 от 02.03.2020г. (л.д.104-105) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Управлением специальный стаж истца рассчитан по двум вариантам.

По первому варианту расчета специальный стаж был установлен в размере 2 года 9 месяцев 21 день. При этом в специальный стаж включены периоды работы:

- с 18.01.1983г. по 01.02.1985г. - помощник машиниста электровоза Локомотивного депо Горьковской железной дороги,

- с 23.01.2019г. по 29.10.2019г. - аккумуляторщик ООО "Транспортная ремонтная компания".

Не включены в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 05.09.1987г. по 19.08.1988г. - аккумуляторщик Горьковского метрополитена, т.к. в Списке N 2 от 22.08.1956г. р.ХХХII значатся аккумуляторщики, занятые на зарядке аккумуляторов;

- с 23.08.1988г. по 14.07.1989г. - слесарь-электрик по ремонту и обслуживанию оборудования метрополитена Горьковского метрополитена, т.к. данная профессия в Списке N 2 от 22.08.1956г. не поименована.

По второму варианту расчета, произведенному с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. N 2-П, специальный стаж был установлен в размере 4 года 07 месяцев 28 дней. При этом, в специальный стаж включены:

- с 18.01.1983г. по 01.02.1985г. - помощник машиниста электровоза Локомотивного депо Горьковской железной дороги (Список 2 от 22.08.1956г. N 1173 п.1 р.ХХХ),

- с 05.09.1987г. по 19.08.1988г. - аккумуляторщик Горьковского метрополитена (Список N 2 от 10.05.1991г. N 10 р.ХХХIII поз.23200000-10047),

- с 23.08.1988г. по 14.07.1989г. - слесарь-электрик по ремонту и обслуживанию оборудования метрополитена Горьковского метрополитена (Список N 2 от 10.05.1991г. N 10 р.ХХVIII п.1 поз.2300200а-18585),

- с 23.01.2019г. по 29.10.2019г. - аккумуляторщик ООО "Транспортная ремонтная компания" (Список N 2 от 10.05.1991г. N 10 р. ХХХIII поз.23200000-10047).

Не включены в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 02.08.1985г. по 29.03.1987г. - помощник машиниста электропоезда, Горьковский метрополитен,

- с 30.03.1987г. по 04.09.1987г. - слесарь по ремонту подвижного состава, Горьковский метрополитен.

Пенсионным органом указано, что профессии по данным периодам относятся к профессиям рабочих локомотивных бригад - пп.5 п.1 ст.30 ФЗ N 400 "О страховых пенсиях", а необходимым условием для назначения данного вида пенсии является непосредственное осуществление организаций перевозок, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. Справки, подтверждающие данный факт, не представлены. При условии документального подтверждения непосредственно осуществления организаций перевозок и обеспечение безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, возможно был бы засчитан данный период в стаж по Списку 2 при условии, если до 01.01.1992г. выработана половина требуемого стажа по Списку 1956г., а после 01.01.1992г. - эта работа предусмотрена в п. "д" (локомотивные бригады) и назначить пенсию соответственно с п. "Д" при наличии полного льготного стажа (у мужчин 12 лет 6 мес.). У Согачева Г.В. льготный стаж составляет 4 года 8 месяцев 27 дней, поэтому работу по п. "д" суммировать к работам, предусмотренным в Списке N 2, и назначить пенсию по Списку N 2 со снижением пенсионного возраста нельзя.

Также не включен в страховой стаж период работы истца в НПО "Агро-Магнек" в должности зам.директора по экономике с 01.03.1994г. по 15.02.2005г., поскольку не имеется сведений о страховых взносах после 01.01.2002г., организация в программе "АРМ Страхователь" не зарегистрирована. Справка, подтверждающая факт работы, не представлена.

Разрешая заявленные требования в части включения в страховой стаж истца периода работы в НПО "Агро-Магнек" с 01.03.1994г. по 15.02.2005г. в должности заместителя директора, суд первой инстанции исходил из того, что Согачев Г.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в марте 2005г., учитывая, что часть периода работы истца в НПО "Агро-Магнек" имела место до регистрации Согачева Г.В. в системе государственного пенсионного страхования, а также до принятия Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поставивших возможность включения периодов работы в страховой стаж в зависимость от уплаты работодателем страховых взносов, на основании чего включил в страховой стаж период работы истца с 01.03.1994г. по 01.01.1997г., до вступления в силу ФЗ N 27 от 01.04.1996г., установив, что с учетом включения указанного периода страховой стаж истца составит 26 лет 07 месяцев 22 дня (расчет - л.д.67).

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж истца периода работы с 30.03.1987г. по 04.09.1987г., суд первой инстанции исходил из того, что имеющиеся в деле документы не подтверждают того, что работа истца в спорный период в должности слесаря подвижного состава Горьковского метрополитена проходила в пунктах технического и коммерческого обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог, справка, уточняющая особый характер работы истца, не представлена.

Рассматривая требование о включении в специальный стаж периода работы истца с 15.08.1989г. по 11.06.1990г. в должности машиниста двигателей внутреннего сгорания Горьковского метрополитена и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что в процессе рассмотрения дела истцом не представлено, а судом не добыто доказательств, что работа истца в должности машиниста двигателей внутреннего сгорания протекала в особых условиях.

Судебное постановление в приведенной части сторонами не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы истца и проверки законности решения в этой части (ч. 2 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации).

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периода работы с 02.08.1985г. по 29.03.1987г. помощником машиниста электропоезда Горьковского метрополитена и удовлетворяя их, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, применив к данному периоду работы истца Список N 2 от 22.08.1956г., пришел к выводу об удовлетворении требований истца о включении в подсчет специального стажа спорного периода работы до 01.01.1992г. по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", указав, что Списком N 2 от 22.08.1956г. предусмотрена работа помощника машиниста электровоза (что тождественно понятию электропоезда) метрополитена, что составит 1 год 7 месяцев 28 дней, а всего, с учетом включения данного периода в специальный стаж истца по п.п.2 ч.1 ст.30 ФЗ-400, судом специальный стаж истца определен как 06 лет 03 месяца 26 дней, что соответствует представленному ответчиком предварительному расчету (л.д.67).

Установив, что на момент обращения в пенсионный орган истец достиг возраста 58 лет, наличие специального стажа более 6 лет 3 месяцев и страхового стажа более 25 лет (специальный стаж истца составил 6 лет 03 месяца 26 дней, а страховой стаж - 26 лет 07 месяцев 22 дня (л.д.67)), суд первой инстанции пришел к выводу, что право на назначение пенсии возникло у истца с момента обращения в пенсионный орган - с 30.10.2019г., в связи с чем, удовлетворил требования истца в части понуждения ответчика назначить истцу пенсию с 30.10.2019г.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, которые оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по следующим основаниям.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14.07.1956), Законом СССР от 15.05.1990г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01.01.2015г. вступил в силу Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ (за исключением частей 14 и 15 статьи 17 данного Федерального закона).

Страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается по основаниям, предусмотренным статьей 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).

В силу положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении страховых пенсий.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014г. установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.