Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-3080/2021

Санкт-Петербург 18 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Хрулевой Т.Е.,

судей Алексеевой Г.Ю., Пономаревой Т.А.,

при секретаре Васильевой Н.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Борисочкиной И.А. на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 27 января 2021 года по гражданскому делу N 2-144/2021 по иску Борисочкиной И.А. к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным постановления администрации, возложении обязанности восстановить семью на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Хрулевой Т.Е., объяснение представителя Борисочкиной И.А.- адвоката Гавриленко Е.В., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

24.07.2020 Борисочкина И.А. обратилась в Гатчинский городской суд с иском к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградский области о признании незаконным постановления администрации от 03.07.2020 N о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить семью на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Иск мотивирован тем, что 26.09.2013 семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в мероприятиях, предусмотренных федеральными, региональными и муниципальными целевыми программами. Постановлением N от 24.10.2013 включены в подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. 03.07.2020 Борисочкиной И.А. и её семья были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с неправомерными действиями должностного лица органа, вследствие чего полученные сведения о собственности не соответствовали действительности. Полагала, что срок, в течение которого лицо, не может быть принято на учет, прошел, в связи с чем оснований для снятия с учета не имелось.

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 27.01.2021 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Борисочкина И.А. просила решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 27 января 2021 года отменить, указывая на то, что судом не была дана оценка довода истца о пропущенном администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградский области срока для принятия решения об исключения из списком нуждающихся семьи Борисочкиной И.А.

Борисочкина И.А., ответчик, Борисочкин С.Б. в судебное заседание не явились, извещены по правилам ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, судебная коллегия рассматривает дело по апелляционной жалобе в их отсутствие в соответствии по ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Из учетного дела следует, что 03.09.2013 Борисочкин С.Б. обратился с заявлением в администрацию МО Город Гатчина о признании его и членов его семьи - супруги Борисочкиной И.А., сына ФИО, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Постановлением N от 26.09.2013 администрации Гатчинского муниципального района Ленинградский области семья составом 3 человек Борисочкин С.Б., Борисочкина И.А., несовершеннолетний ФИО проживающие по адресу: <адрес>, в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, где зарегистрировано 5 человек, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в мероприятиях, предусмотренных федеральными, региональными и муниципальными целевыми программами (л.д.107).

24.10.2013 постановлением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградский области N молодая семья Борисочкина С.Ю. составом три человека признана участницей программы "Обеспечением жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 года (л.д.103).

Постановлением ответчика N от 30.07.2015 семья Борисочкина С.Б. признана участницей программы "Обеспечением жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2016-2020 годы (л.д.97).

Постановлением ответчика N от 01.07.2016 молодая семья Борисочкина С.Б. составом из трех человек, была признана соответствующей условиям участия в мероприятии подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы в 2017 году, а постановлением N от 26.05.2017 - в 2018 году, постановлением N от 03.04.2018 - в 2019 году, постановлением N от 14.02.2019 - в 2020 году (л.д.87,77,67,48).

За N от 23.03.2018 ответчиком издано постановление о признании молодой семьи Борисочкина С.Б. участницей основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ (л.д.69).

03.07.2020 постановлением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградский области N в связи с неправомерными действиями должностного лица органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, Борисочкин С.Б. и члены его семьи Борисочкина И.А., ФИО были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.36).

Основанием для принятия указанного решения послужили сведения о наличии ранее зарегистрированного за Борисочкиной И.А. права собственности на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности жилого помещения - площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, отчуждение которого было произведено 25.04.2013.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что Борисочкиной И.А. были намерено ухудшены жилищные условия, пришел к выводу, что ранее 25.04.2018 она не могла быть принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем постановление о снятии с учета в целях устранения нарушений законодательства являлось законным и обоснованным.Судебная коллегия считает, что доводы жалобы не служат основанием к отмене законного и обоснованного решения суда.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрены правовые последствия гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, либо претендующих на принятие на жилищный учет.

Так, в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из приведенных норм закона следует, что законодателем установлены пресекательные сроки, в течение которых действия граждан, связанные с распоряжением жилыми помещениями, приобретенными ими в рамках реализации своих гражданских прав, могут учитываться уполномоченными органами государства и служить основанием для отказа в принятии на жилищный учет либо для уменьшения площади предоставляемого жилья.

Как видно из дела, Борисочкиной И.А. на праве собственности принадлежала <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

25.04.2013 Борисочкиной И.А. произведено отчуждение принадлежащего ей имущества.

Сведения об отчуждении Борисочкиной И.А недвижимого имущества поступили в администрацию 27.04.2017 и 18.11.2019.

Таким образом, 26.09.2013 вопреки требованиям закона Борисочкина И.А. как член семьи была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях вследствие неправомерных действий должностных лиц.

Следует отметить, что учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляемый муниципальным образованием по месту их жительства, направлен на предоставление социального жилья (социальных выплат на его приобретение или строительство) лишь реально нуждающимся в нем гражданам и предоставляемого в порядке очередности. Следовательно, право состоять на учете в период с 26.09.2013 по 25.04.2018 Борисочкина И.А. не имела.

Вместе с тем, обстоятельства, препятствующие Борисочкиной И.А. быть принятой на учет нуждающихся в жилых помещениях, могли учитываться администрацией только в течение пятилетнего срока.

По истечении пятилетнего срока право состоять на учете должно быть подтверждено, поскольку в силу ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, указанные в статье 49 ЖК РФ, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях и являются малоимущими, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Признание граждан малоимущими осуществляется органом местного самоуправления путем соотнесения размера дохода и стоимости имущества с величиной порогового значения размера дохода и стоимости имущества, установленного нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, в соответствии с Порядком определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Ленинградской области согласно приложению к Закону Ленинградской области от 13.10.2005 N 89-оз "О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Как видно из дела, доказательств того, что семья Борисочкиной И.А. после 25.04.2018 относилась к категории малоимущих граждан или могла быть таковой признана в целях возможности состоять на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, материалы дела не содержат, истцом ни при подаче иска, ни при рассмотрении дела не представлено. Напротив усматривается, 26.09.2017 Борисочкин С.Б. приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером N площадью <данные изъяты>.м. с расположенным на нем зданием площадью N

Действительно, в данном случае, неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, привели к принятию Борисочкиной И.А. с семьей на учет нуждающихся в жилых помещениях, однако ввиду отсутствия доказательств, что семья отвечает критерию малоимущих и их признания таковыми, орган, осуществивший учет обоснованно снял семью с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Как правильно указывает податель жалобы, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений (ч.2 ст.56 ЖК РФ).

Жилищный кодекс РФ устанавливает требование для указанного органа относительно сроков принятия им решений о снятии с учета. В частности, данный орган должен принимать решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня выявления случаев, послуживших основанием для снятия с учета.

Между тем, несоблюдение органом сроков принятия им решений о снятии с учета не предполагает восстановление граждан на учете нуждающихся либо признания решения о принятии на учет нуждающихся законным. Указанный в ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации срок не является пресекательным. Запрета на снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по истечении названного срока законом не установлено.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном толковании норм материального права, а потому не могут служить основанием для отмены правильного решения суда.Руководствуясь статьями 327.1, п.1 ст.328, ст.329, ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 27 января 2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Борисочкиной И.А. - без удовлетворения

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка