Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: 33-3079/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N 33-3079/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.
и судей Радюк С.Ю., Подшиваловой Н.С.
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 24 июля 2019 г. гражданское дело по иску прокурора Ононского района в интересах Шагдурова П. Г., Шагдуровой Ц. Ц. к администрации муниципального района "Ононский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю, Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Королевой К.А.
на решение Ононского районного суда Забайкальского края от 28 мая 2019 г., которым постановлено:
"Исковые требования заместителя прокурора Ононского района Аюрова С.Д. в интересах Шагдурова П. Г. и Шагдуровой Ц. Ц. удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Шагдурова П. Г. и члена его семьи - супруги Шагдуровой Ц. Ц. по адресу: <адрес>, общей площадью 62,5 кв.м. в целях предоставления меры социальной поддержки по предоставлению жилого помещения как гражданину, утратившему жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации.
Признать за Шагдуровым П. Г. и членом его семьи - супругой Шагдуровой Ц. Ц. право на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 N 184 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации".
Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить Шагдурова П. Г. и члена его семьи - супругу Шагдурову Ц. Ц. в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами. Решение в данной части обратить к немедленному исполнению".
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Доржиевой Б.В., судебная коллегия
установила:
прокурор обратился в суд в интересах Шагдурова П.Г., ссылаясь на следующее. Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 N 18 на территории Забайкальского края введён режим чрезвычайной ситуации в связи с природными пожарами. В результате природных пожаров пострадали жилые дома, расположенные, в том числе, на территории села Усть-Ималка Ононского района. Истцы постоянно проживали в подвергшемся уничтожению огнем доме, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляли фактическое владение жилым помещением и его содержание. Согласно уведомлению Министерства территориального развития Забайкальского края от 16.05.2019 N Шагдурову П.Г. и члену его семьи - супруге Шагдуровой Ц.Ц. отказано в предоставлении мер социальной поддержки и включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами в связи с отсутствием зарегистрированного права собственности на жилое помещение.
Просили установить факт постоянного проживания Шагдурова П. Г. с членами его семьи в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> для предоставления жилого помещения как гражданину, лишившемуся жилого помещения в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 г.; признать за Шагдуровым П. Г. право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения; возложить на Министерство территориального развития Забайкальского края обязанность по включению Шагдурова П. Г. в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения (л.д. 4-8).
Определением от 21 мая 2019 г. к участию в деле в качестве соистца привлечена Шагдурова Ц. Ц., в качестве ответчиков Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Забайкальского края, Министерство финансов Российской Федерации, Управление Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю, в качестве третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (л.д. 1).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 62-69).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Королева К.А. просит решение в части признания за истцами права на включение и в части включения в список граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, для получения финансовой помощи за счет средств федерального бюджета отменить, принять новое решение об оказании соответствующей государственной поддержки за счет средств бюджета Забайкальского края. Судом первой инстанции не учтено, что в силу статьи 24 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Согласно пункту 6 Указа Президента Российской Федерации от 26.04.2019 N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" вопрос выплаты денежных средств в полном объёме гражданам, пострадавшим от природных пожаров на территории Забайкальского края, поручен Губернатору Забайкальского края и органам исполнительной власти Забайкальского края за счет средств бюджета Забайкальского края в соответствии с нормативными правовыми актами Забайкальского края. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26.04.2019 N 198 постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2019 N 593 утверждены Правила предоставления в 2019 г. субсидии из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на софинансирование реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан, утративших жилые помещения в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 г. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью и доведенных в установленном порядке до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на софинансирование реализации мероприятий (п. 2 Правил N 593). Судом первой инстанции допущен ошибочный вывод о наличии у истцов права на предоставление мер социальной поддержки, поскольку им не было определено обстоятельство непринадлежности истцов к категории граждан, имеющих право на получение субсидии за счет средств федерального бюджета, не применены подлежащие применению положения пункта 8 Правил N 593, согласно которым в случаях, если категории граждан, в отношении которых реализуются мероприятия, определены шире категорий, предусмотренных п. 4 Правил N 593, финансирование мероприятий в части указанного превышения за счет средств федерального бюджета не допускается. Расширение категорий граждан с целью оказания финансовой помощи за счет средств федерального бюджета либо иное толкование изложенных в Правилах N 593 положений не допустимо. Обращает внимание на то, что Шагдуров П.Г. является собственником только земельного участка, право собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, не зарегистрировано. На момент пожара у истцов отсутствовали документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности. Несмотря на указанные обстоятельства, суд в своем решении указал на наличие у истцов права на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края. Получение гражданином единовременной денежной помощи (выплат) само по себе не влечет правовых оснований для включения гражданина в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров, финансирование которого осуществляется за счет средств федерального бюджета. Государственная помощь и государственная поддержка в форме финансирования в данном случае может быть осуществлена за счет средств бюджета Забайкальского края, что соответствует положениям Указа Президента Российской Федерации N 198 и постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2019 N 593 (л.д. 94-100).
18 июля 2019 г. в судебную коллегию от представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Чуйковой Н.В. поступило заявление об отказе от апелляционной жалобы (л.д. 140-141).
В судебное заседание истцы Шагдуров П.Г., Шагдурова Ц.Ц., представители ответчиков не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив заявление представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Чуйковой Н.В. об отказе от апелляционной жалобы, заслушав объяснения прокурора Казанцевой Л.И., не возражавшей против прекращения производства по жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1, части 2 статьи 326 ГПК РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции.
В силу части 3 статьи 326 ГПК РФ о принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению. Прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.
Согласно абз. 3 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", при рассмотрении заявления об отказе от апелляционных жалобы, представления суду апелляционной инстанции следует учитывать, что если в соответствии со статьей 54 ГПК РФ в доверенности специально оговорено право представителя на апелляционное обжалование судебного постановления суда первой инстанции, то такой представитель также вправе отказаться от поданных им апелляционных жалобы, представления, если в доверенности специально не оговорено иное.
Полномочия представителя Чуйковой Н.В. с правом подписания апелляционной жалобы указаны в доверенности от 09.01.2019 N, выданной Министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Якушевым В.В. (л.д. 142).
Поскольку отказ от апелляционной жалобы заявлен до вынесения судом апелляционного определения, подан в надлежащей форме, носит добровольный и осознанный характер, полномочия представителя на отказ от апелляционной жалобы судебной коллегией проверены, решение Ононского районного суда Забайкальского края от 28 мая 2019 г. другими лицами не обжаловано, судебная коллегия находит возможным принять отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Чуйковой Н.В. от апелляционной жалобы и прекратить апелляционное производство по настоящему делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
принять отказ представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Чуйковой Н.В. от апелляционной жалобы на решение Ононского районного суда Забайкальского края от 28 мая 2019 г. по настоящему гражданскому делу N 33-3079/2019 (N дела в суде первой инстанции 2-96/2019).
Апелляционное производство по апелляционной жалобе представителя Минстроя России на вышеуказанное решение суда прекратить.
Председательствующий: Доржиева Б.В.
Судьи: Радюк С.Ю.
Подшивалова Н.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
