Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2022 года Дело N 33-3076/2022

Санкт-Петербург 8 июня 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Герман М.В.

судей Алексеевой Е.Д., Озерова С.А.

при помощнике судьи Федотовой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мясниковой ФИО10 на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30 ноября 2021 года по гражданскому делу N 2-2020/2021, которым удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования "Свердловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области к Мясниковой ФИО11 об освобождении земельного участка.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., объяснения Мясниковой Л.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации МО "Свердловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области- Шишкина М.Г., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

администрация МО "Свердловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области обратилась в суд с исковыми требованиями, уточнив которые в ходе рассмотрения дела, просила обязать Мясникову Л.Н. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 724 м2, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером N от временных сооружений: бревенчатой хозпостройки (на бетонном основании, крыльцо, обшитое вагонкой, площадью 20 м2), деревянной хозпостройки- туалета (площадью 5,5 м2), теплицы из поликарбоната (площадью 20 м2), теплицы (дерево/стекло площадью 10 м2) и ограждения в виде столбов и забора (сетка-рабица), установленных по периметру участка, посредством сноса объектов.

В обосновании исковых требований указано, что по результатам обследования земельного участка с географическими координатами: <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, администрацией МО "Свердловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области установлен факт самовольного занятия земельного участка Мясниковой Л.Н. Общая площадь занятого земельного участка составляет 724 м2, участок по периметру огорожен столбами и забором (сетка-рабица). На земельном участке расположены временные постройки: бревенчатая хозпостройка, деревянная хозпостройка туалет, теплица из поликарбоната, теплица. Земельный участок используется Мясниковой Л.Н. в отсутствие правовых оснований. Из пояснений Мясниковой Л.Н. следует, что земельный участок используется ею на основании договора аренды для огородничества, ею регулярно вносится арендная плата за пользование земельным участком, при этом документов, подтверждающих правомерность владения земельным участком, ответчиком не представлено, договоры аренды земельного участка прекратили свое действие. 10 июня 2020 года Мясниковой Л.Н. вручено требование о необходимости в срок до 10 июля 2020 года освободить земельный участок от временных сооружений и передать его администрации, но требования администрации не выполнены.

Ответчица Мясникова Л.Н. возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что пользуется указанным земельным участком для огородничества на основании договора аренды на протяжении долгого времени, за спорным объектом недвижимости ухаживает, исправно оплачивает счета за пользование водой и электричеством на спорном земельном участке, данный участок необходим ей, поскольку она является пенсионером.

Всеволожским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым Мясникова Л.М. обязана освободить самовольно занятый земельный участок площадью 724 м2, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, от временных сооружений: бревенчатой хозпостройки (на бетонном основании, крыльцо, обшитое вагонкой, площадью 20 м2), деревянной хозпостройки- туалета (площадью 5,5 м2), теплицы из поликарбоната (площадью 20 м2), теплицы (дерево/стекло площадью 10 м2) и ограждения в виде столбов и забора (сетка-рабица), установленных по периметру участка, путем их демонтажа.

В апелляционной жалобе Мясникова Л.М. просит решение отменить и принять по делу новое решение, отказав в иске администрации, ссылаясь на то, что решение незаконно и необоснованно. В обоснование жалобы указала, что не согласна с выводом суда о том, что заняла спорный земельный участок самовольно. Представленный акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ не является надлежащим доказательством, о проведении обследования истица не извещалась. Участок находится в пользовании семьи ответчицы с 1946 года с ведома и разрешения администрации, они платили арендную плату, были зарегистрированы в доме. Ответчица спорные строения не возводила.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Статьей 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании ч. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Частью 3 ст. 72 ЗК РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления городских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских поселений объектов земельных отношений.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по результатам обследования, проведенного специалистами администрации МО "Свердловское городское поселение" ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с географическими координатами: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, установлен факт самовольного занятия указанного земельного участка Мясниковой Л.Н.

Факт самовольного занятия земельного участка Мясниковой Л.Н. зафиксирован актами предварительного осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, составленных при участии сотрудников администрации МО "Свердловское городское поселение". К указанным актам приложена фототаблица.

ДД.ММ.ГГГГ администрация направила Мясниковой Л.Н. требование об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N от временных сооружений в соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистами администрации муниципального образования "Свердловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, следует, что используемый Мясниковой Л.Н. земельный участок площадью 724 м2 с географическими координатами: <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, от самовольных построек не освобожден, по периметру огорожен забором (сеткой-рабица) на металлических столбах с бетонным основанием, доступ на участок осуществляется с северо-восточной стороны. На земельном участке расположены временные деревянные постройки: бревенчатая хозпостройка (на бетонном основании, крыльцо, обшитое вагонкой, площадью 20 м2), деревянная хозпостройка туалет (площадью 5,5 м2), теплица из поликарбоната (площадью 20 м2), теплица (дерево/стекло площадью 10 м2), так же на земельном участке имеются посадки сезонных культур, цветов, плодовых деревьев и кустарников. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении земельного участка от самовольно размещенных временных сооружений на дату проведения обследования не исполнено.

Суд обоснованно счел недостаточными доказательствами наличия у Мясниковой Л.Н. на сегодняшний день права пользования спорным участком с правом возведения на нем строений представленные ответчицей копии договоров аренды земельного участка площадью 765 м2 по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между ФИО7 и администрацией муниципального образования "Свердловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, согласно которым ФИО7 получает право пользования указанным земельным участком за плату для проведения сельскохозяйственных работ сроком на 1 год, а также чеки-ордера об оплате аренды за огородничество по договору аренды N от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ, копия договора водоснабжения и водоотведения N от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции об оплате коммунальных услуг по водоотведению, водоснабжению и электроэнергии.

Однако судом не учтено, что первоначально пользование земельным участком семьей Антрошенко происходило на законных основаниях- по договорам аренды. При этом члены семьи ФИО14, в том числе, Мясникова ФИО12) Л.Н., будучи еще несовершеннолетней, были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Из сведений публичной кадастровой карты следует, что местоположение указанного адреса- напротив <адрес>, и другого дома с N в деревне не имеется.

Регистрация по месту жительства могла быть произведена только в жилом помещении, находящемся в пользовании на законных основаниях, соответственно, и возведенном на законных основаниях.

Представитель администрации отказался представлять доказательства, позволяющие определить, на каком основании была произведена регистрация граждан в доме, о сносе которого заявлен иск, несмотря на то, что судебной коллегий была разъяснена обязанность представлять такие доказательства.

В отсутствие доказательств возведения его самой ответчицей, основания для возложения на нее обязанности по сносу отсутствовали, поскольку в силу п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование. Мясникова Л.Н. не соответствует ни одному из указанных критериев. Поэтому основания для возложения на нее обязанности по сносу строений у суда отсутствовала.

Кроме того, Мясникова Л.Н. представила в суд апелляционной инстанции доказательства, подтверждающие, что в настоящее время на спорном земельном участке отсутствуют строения, о сносе которых заявлено истцом, то есть участок в настоящее время освобожден от спорных строений..

С учетом установленных обстоятельств решение суда подлежит отмене с отказом администрации в удовлетворении исковых требований об освобождении земельного участка

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30 ноября 2021 года отменить.

Администрации муниципального образования "Свердловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в удовлетворении исковых требований к Мясниковой ФИО13 об освобождении земельного участка отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 14 июня 2022 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка