Дата принятия: 17 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3075/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2019 года Дело N 33-3075/2019
от 17 сентября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Фоминой Е.А.,
судей: Вотиной В.И., Нечепуренко Д.В.,
при секретаре Мануйловой М.Н.,
помощник судьи К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу ответчика Кузмечевой Галины Васильевны на решение Ленинского районного суда г. Томска от 8 июля 2019 года
по гражданскому делу по иску администрации Ленинского района г.Томска к Кузмечевой Галине Васильевне о предоставлении доступа в жилое помещение,
заслушав доклад судьи Вотиной В.И., пояснения ответчика Кузмечевой Г.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца администрации Ленинского района г. Томска Кокунина Р.О., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы,
установила:
администрация Ленинского района г.Томска обратилась в суд с иском к Кузмечевой Г.В., в котором просила обязать ответчика предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: /__/, для организации осмотра указанного жилого помещения на предмет проведенного в нем переустройства и (или) перепланировки и составления акта осмотра.
В обоснование требований истец указал, что согласно выписке из ЕГРН Кузмечева Г.В. является собственником вышеуказанного жилого помещения. В администрацию Ленинского района г.Томска поступило обращение гражданина, содержащее сведения о том, что в квартире ответчика стоит зловонный запах, а также выполнена самовольная перепланировка жилого помещения. Сотрудниками администрации Ленинского района г.Томска неоднократно были осуществлены выезды по данному адресу с целью составления акта осмотра жилого помещения, однако доступ в квартиру предоставлен не был.
В судебном заседании представитель истца администрации Ленинского района г.Томска Кокунин Р.О. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Ответчик Кузмечева Г.В. и ее представитель Гавина А.В. исковые требования не признали, указав на нежелание ответчика представить доступ истцу в жилое помещение, в котором она (ответчик) проживает.
Обжалуемым решением на основании ст.25 Конституции Российской Федерации, ст.3, ч.4 ст.17, ч.1 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.1993 N13 "О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации", ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ответчик Кузмечева Г.В. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, а также просит освободить ее от уплаты государственной пошлины.
В обоснование доводов апелляционной жалобы, ссылаясь на постановление Мэра г.Томска от 06.02.2006 N45 и постановление Мэра г.Томска от 19.11.2008 N894, указывает на отсутствие у администрации права по проверке сведений о самовольной перепланировке, в том числе путем обращения с иском в суд. При этом обращает внимание на то, что с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое и перепланировке она к истцу не обращалась, намерений перевести жилое помещение в иную категорию не имела, в то время как право проверки возникает у администрации только при смене категории помещения.
Считает не основанной на законе, послужившей, по мнению апеллянта, основанием для удовлетворения исковых требований, ссылку суда первой инстанции на заявление соседки о наличии неприятных запахов в квартире.
Кроме того, данное заявление имеет предположительный характер и не содержит фактов о перепланировке квартиры.
Указывает, что обжалуемым решением нарушен закрепленный в ст.25 Конституции Российской Федерации принцип неприкосновенности жилища.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Ленинского района г.Томска Кокунин Р.О. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для отмены или изменения судебного акта.
В соответствии со ст.25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Согласно ч.1 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения (ч.2).
В силу ч.3 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
В соответствии с ч.4 ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч.1, 4 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу п.7 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.
Исходя из разъяснений, изложенных в п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.1993 N13 "О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации", следует, что поскольку никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, вышеназванные суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.
В соответствии с постановлением Мэра г.Томска "О предоставлении полномочий органам Администрации г.Томска по осуществлению перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения и принятию решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений" от 06.02.2006 N45 на администрацию Ленинского района г.Томска возложены полномочия по принятию решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных в границах внутригородской территории Ленинского района г.Томска.
Согласно п.3.1.3 Положения об администрации Ленинского района г.Томска, утвержденного решением Думы г.Томска от 15.09.2005 N1000, к функциям Администрации района относится согласование перепланировки и переустройства жилых помещений.
Согласно п.1.3 Порядка приведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений в прежнее состояние на территории муниципального образования "Город Томск", утвержденного постановлением Мэра г.Томска от 19.11.2008 N894 (далее - Порядок), уполномоченным территориальным органом является администрация района города Томска, на территории которого расположено жилое помещение, подлежащее приведению в прежнее состояние.
В соответствии с п.2.1 Порядка уполномоченный территориальный орган организует деятельность по установлению фактов наличия самовольного переустройства и (или) перепланировки жилых помещений на территории соответствующего района города Томска.
В силу п.2.3 Порядка факт наличия самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения считается установленным в случае поступления в Уполномоченный территориальный орган обращений (заявлений, жалоб) государственных и муниципальных органов и организаций, физических и юридических лиц (в том числе жилищных организаций) об осуществлении собственниками (нанимателями) жилых помещений самовольных переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в объеме, достаточном для достоверного установления факта наличия самовольной перепланировки (наличие актов обследования помещения, технических паспортов жилого помещения и т.п.)
Согласно п.2.3 Порядка в случае поступления обращений (заявлений, жалоб) государственных и муниципальных органов и организаций, физических и юридических лиц в объеме, недостаточном для достоверного установления факта наличия самовольной перепланировки и (или) переустройства, Уполномоченный территориальный орган предпринимает меры по проверке сведений, изложенных в обращениях, и получению документов, необходимых для достоверного установления указанного факта, в том числе путем:
- направления запросов в жилищные организации;
- непосредственного осмотра специалистами Уполномоченного территориального органа жилых помещений и составления акта об установлении наличия самовольной перепланировки и (или) переустройства;
- в случае отказа собственника (нанимателя) в допуске специалистов Уполномоченного территориального органа в занимаемое жилое помещение - путем обращения в суд с требованием об обязании предоставить жилое помещение для осмотра.
В силу п.3.10 Порядка в случае если собственник (наниматель) жилого помещения уклоняется от допуска специалистов Уполномоченного территориального органа в занимаемое жилое помещение, Уполномоченный территориальный орган обращается в суд с требованием об обязании предоставить жилое помещение для осмотра.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кузмечева Г.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: /__/.
31.01.2019 в администрацию Ленинского района г.Томска поступило обращение от С., в котором указано, что в квартире по адресу: /__/, стоит зловонный запах, кроме того, в обращении содержится просьба проверить жилое помещение на предмет наличия перепланировки и переустройства в данном жилом помещении (л.д.15).
С целью установления фактов нарушения жилищного законодательства, а именно выявления факта самовольной перепланировки и(или) переустройства по вышеуказанному адресу, администрацией Ленинского района г.Томска осуществлялись выезды по данному адресу, однако осмотр квартиры произвести не представилось возможным.
Так, согласно акту осмотра от 11.02.2019, составленному и подписанному консультантом жилищно-коммунального отдела администрации Ленинского района г.Томска В. и главным специалистом жилищно-коммунального отдела администрации Ленинского района г.Томска О., жители квартиры /__/ по /__/ дверь не открыли, из квартиры исходил зловонный запах. На телефонные звонки Кузмечева Г.В. не отвечает (л.д.16).
Как следует из письма заместителя Главы администрации Ленинского района г.Томска от 12.02.2019 N01-18/358-ж, Кузмечевой Г.В. предложено предоставить доступ в жилое помещение сотруднику администрации района для составления акта осмотра (л.д.18).
Согласно акту осмотра от 06.05.2019, составленному и подписанному консультантом жилищно-коммунального отдела администрации Ленинского района г.Томска В. и главным специалистом жилищно-коммунального отдела администрации Ленинского района г.Томска О., жители квартиры /__/ по /__/ квартиру не открыли, из квартиры доносится резкий неприятный запах, на телефонные звонки Кузмечева Г.В. не отвечает (л.д.17).
Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении исковых требований, исходил из того, что сотрудниками администрации Ленинского района г.Томска неоднократно осуществлены выезды по адресу ответчика, чтобы составить акт осмотра жилого помещения, однако доступ в квартиру так и не был предоставлен.
Судебная коллегия полагает, что действия ответчика, препятствующие доступу в квартиру сотрудникам администрации Ленинского района г.Томска для осуществления полномочий по контролю за переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, нарушают права истца, как контролирующей организации, в рамках возложенных на нее функций, в связи с чем исковые требования судом первой инстанции верно удовлетворены в полном объеме.
Доводы апеллянта об отсутствии у администрации права проверки жилища основаны на неверном толковании норм права.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии перепланировки, нарушении принципа неприкосновенности жилища, отсутствии доказательств перепланировки, основаниями для отмены решения являться не могут. Решение о возложении на ответчика обязанности обеспечить представителям администрации Ленинского района г.Томска доступ в квартиру для организации осмотра жилого помещения на предмет проведенного в нем переустройства и (или) перепланировки и составления акта осмотра, соответствует требованиям закона, согласно которым истец вправе требовать у собственника предоставить помещение для осмотра с целью реализации своих полномочий, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, для выполнения возложенных на него обязанностей в целях пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан, указывая на наличие данных о самовольном переустройстве и перепланировке жилого помещения в жилом доме.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении конституционного права ответчика на неприкосновенность жилища несостоятельна, поскольку основана на неверном толковании норм материального права.
Положения ст. 25 Конституции РФ и п. 2 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают возможность проникновения в жилище гражданина на основании судебного акта.
При этом следует учитывать, что осуществление прав одними гражданами не должно приводить к нарушению прав других.
В соответствии со ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане должны добросовестно осуществлять свои гражданские права и не злоупотреблять ими.
Поскольку при наличии поступивших в администрацию района сведений о незаконной перепланировке в принадлежащем истцу жилом помещении, требование об обеспечении доступа в жилое помещение для проведения обследования являлось обоснованным.
Таким образом, исковые требования заявлены администрацией Ленинского района г. Томска с целью реализации возложенных на администрацию района функций, в рамках имеющихся полномочий, и не может расцениваться как ограничение прав ответчика на неприкосновенность жилища.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы основанием для отмены обжалуемого решения не являются, поскольку сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом тщательного исследования и проверки судом первой инстанции.
Нарушений процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
Оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Томска от 8 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Кузмечевой Галины Васильевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
