Дата принятия: 05 сентября 2018г.
Номер документа: 33-3075/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 сентября 2018 года Дело N 33-3075/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Босси Н.А.
судей: Юдиной И.С., Бучневой О.А.
при секретаре: Ивановой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Строкова Сергея Ивановича к Алгасовскому сельсовету Моршанского района Тамбовской области о перераспределении земельных участков, установлении границ и признании права собственности на образуемый участок,
по апелляционной жалобе Строкова Сергея Ивановича на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 07 мая 2018 года.
Заслушав доклад судьи Юдиной И.С., судебная коллегия
установила:
Строков С.И. обратился в суд с иском к администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о перераспределении земельных участков, установлении границ и признании права собственности на образуемый участок.
В обосновании заявленных требований указал, что ему принадлежит земельный участок с кадастровым номером *** площадью *** кв.м по адресу: ***.
Данный земельный участок является смежным с земельным участком площадью *** кв.м с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: с.***., который на протяжении более 50 лет находился в пользовании его родителей, а затем в его пользовании и фактически представлял собой единое целое с принадлежащим ему земельным участком. Границ на местности между его земельным участком и участком площадью *** кв.м. нет. Участок площадью *** кв.м. являлся и в настоящее время является частью его огорода, на котором он сажает овощи, через данный участок осуществляет заезд на свой огород. Другого заезда на огород он не имеет, так как в передней части его участка имеется трубопровод, препятствующий заезду, а по боковым границам расположены другие огороды.
Учитывая данные обстоятельства, он обратился в Алгасовский сельсовет с заявлением о перераспределении и присоединении земельного участка площадью *** кв.м к его земельному участку. Однако администрация Алгасовского сельсовета отказала в решении вопроса о перераспределении и присоединении земельного участка на том основании, что данному земельному участку присвоен вид разрешенного использования - под сады. Между тем, в генеральном плане застройки территории Алгасовского сельсовета сведений о нахождении на территории сельсовета садов нет.
Просил перераспределить земельный участок с кадастровым номером *** по адресу: с.***, площадью *** кв.м., и земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., по адресу: с.***, путем присоединения к участку площадью *** кв.м. с кадастровым номером *** земельного участка с кадастровым номером *** площадью *** кв.м., присвоив образованному земельному участку кадастровый номер ***.
В процессе рассмотрения дела третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования на предмет спора, Шебалкиным И.В. подано заявление, в котором указал, что 26 февраля 2016 г. он обратился в администрацию Алгасовского сельсовета Моршанского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***, в кадастровом квартале: ***, предназначенного под сады, скверы, бульвары.
*** г. постановлением администрации Алгасовского сельсовета утверждена схема расположения данного земельного участка, присвоен адрес: ***, установлен вид разрешенного использования - сады. После чего данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера ***. Все работы, связанные с образованием данного земельного участка: проведение межевых работ, постановка на кадастровый учет, проводились им с несением соответствующих затрат.
В ответ на его заявление о предоставлении в аренду данного земельного участка, администрация Алгасовского сельсовета сообщила, что в связи с поступлением в период публикации объявления в газете "***" N *** от 30.03.2016 года о наличии свободного земельного участка двух заявлений на участие в аукционе на право заключения договора аренды данного земельного участка, данный земельный участок будет предоставляться в аренду по результатам аукциона.
В ответ на поступившее сообщение администрации Алгасовского сельсовета от 03.11.2016 года о проведении аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка, им 24.11.2016 года была подана заявка на участие в аукционе по продаже права аренды земельного участка.
Полагает, что иск Строкова С.И. является необоснованным, предъявлен в суд исключительно с намерением причинить вред.
Просил оставить в силе все принятые администрацией Алгасовского сельсовета решения и постановления относительно земельного участка общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: с.***, обязать администрацию Алгасовского сельсовета провести в установленном действующим законодательством РФ порядке и сроки аукцион по продаже права аренды земельного участка общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: с.***.
Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 30 мая 2017 года исковые требования Строкова С.И. к администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о перераспределении земельных участков, установлении границ и признании права собственности на образуемый земельный участок оставлены без удовлетворения.
Дополнительным решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 14 июля 2017 г. отказано в удовлетворении требований третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Шебалкина И.В.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 30 мая 2017 г. и дополнительное решение от 14 июля 2017 г. отменено, гражданское дело по иску Строкова С.И. к Алгасовскому сельсовету Моршанского района Тамбовской области о перераспределении земельных участков и признании права собственности на образуемый земельный участок направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
При новом рассмотрении дела истцом Строковым С.И. подано заявление, в котором указал, что образовывая самостоятельный земельный участок площадью *** кв.м. администрация Алгасовского сельсовета не учла, что в случае предоставления спорного земельного участка третьему лицу, станет невозможным использование принадлежащего ему на праве собственности смежного земельного участка площадью *** кв.м. под огород, ввиду отсутствия к нему доступа. Фактически он оспаривает сам факт образования самостоятельного земельного участка площадью *** кв.м.
Просил признать действия администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области по образованию свободного земельного участка площадью *** кв.м. по адресу: с.***, с видом разрешенного использования "сады" незаконными, обязать администрацию Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области разрешить по существу его заявление о перераспределении земельного участка площадью *** кв.м. путем его присоединения к земельному участку по адресу: с.*** площадью *** кв.м в соответствии с действующим законодательством.
В процессе рассмотрения дела истцом Строковым С.И. исковые требования были дополнены, просил признать постановление администрации Алгасовского сельсовета N *** от 06.05.2016 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" незаконным и отменить, снять земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м. с кадастрового учета.
От третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Шебалкина И.В. поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором просил обязать администрацию Моршанского района Тамбовской области провести в установленные действующим законодательстве РФ порядке и сроки аукцион по продаже права аренды земельного участка общей площадью *** кв.м, кадастровый номер: ***, расположенного по адресу: ***.
Определением Моршанского районного суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Моршанского района Тамбовской области.
Определением Моршанского районного суда производство по гражданскому делу по иску Строкова С.И. к администрации Алгасовского сельского совета Моршанского района Тамбовской области о признании незаконными действий администрации Алгасовского сельского совета Моршанского района Тамбовской области по образованию свободного земельного участка, и по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Шебалкина И.В. к Строкову С.И., администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области, администрации Моршанского района Тамбовской области об оставлении решений администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области без изменений, понуждении проведения аукциона, в части исковых требований о понуждении администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области провести в установленном действующим законодательством РФ порядке и сроки аукцион по продаже права аренды земельного участка общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: с.***., прекращено.
Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 07 мая 2018 года исковые требования Строкова С.И. и исковые требования Шебалкина И.В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Строков С.И. просит решение в части отказа в удовлетворении заявленных им требований отменить, вынести по делу новое судебное решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме, в части отказа в удовлетворении требований Шебалкина И.В. оставить решение без изменения.
Считает, что судом были неверно определены юридически значимые обстоятельства, не применен закон, подлежащий применению.
Указывает, что образование самостоятельного участка невозможно, если это приведет к препятствию в использовании смежного земельного участка. При вынесении решения судом не учтено, что отсутствие оснований для образования спорного земельного участка как самостоятельного с учетом требований, предъявляемых земельным законодательством, влечет невозможность проведения в отношении него аукциона.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация Алгасовкого сельсовета Моршанского района Тамбовской области и Шебалкин И.В. просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.
Судом установлено, что Строков С.И. является собственником земельного участка площадью *** кв.м., кадастровый номер ***, расположенного по адресу: с. ***, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.
Шебалкин И.В. 26 февраля 2016 г. обратился в администрацию Алгасовского сельсовета Моршанского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: с. ***, в кадастровом квартале: ***, предназначенного для "сады, скверы, бульвары".
30 марта 2016 г. в газете "***" N *** администрацией Алгасовского сельсовета дано объявление о наличии свободного земельного участка площадью *** кв.м. по адресу: с. ***.
В связи с указанной публикацией в администрацию Алгасовского сельсовета поступило два заявления о предоставлении в аренду земельного участка: 06 апреля 2016 г. - от супруги Строкова С.И. - Строковой Н.М., 22 апреля 2016 г. - от Шебалкина И.В.
Строков С.И. также обратился в администрацию с заявлением о перераспределении и присоединении образуемого земельного участка к принадлежащему ему земельному участку, на что ему был ответ администрацией Алгасовского сельсовета от отказе в перераспределении земельного участка площадью *** кв.м., так как земельный участок площадью *** кв.м. имеет другой вид разрешенного использования, чем земельный участок Строкова С.И., поэтому перераспределение земельного участка находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, с разными видами разрешенного использования не допускается. Также указано, что по данному земельному участку будет проводиться аукцион на право заключения договора аренды земельного участка.
Постановлением администрации Алгасовского сельсовета от 06 мая 2016 г. утверждена схема расположения земельного участка площадью *** кв.м. по адресу: с. ***, установлен вид разрешенного использования - сады. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера ***.
Оспаривая действия администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области по образованию свободного земельного участка площадью *** кв.м. по адресу: с. ***, с видом разрешенного использования "сады", а также Постановление администрации Алгасовского сельсовета N *** от 06 мая 2016 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории", заявляя требования о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета, Строков С.И. указывает, что образование указанного земельного участка и передача его третьим лицам приведет к невозможности использования земельного участка Строкова С.И. площадью *** кв.м. по адресу: с. ***, под огород, поскольку заезд сельскохозяйственной техники возможен только с образованного земельного участка площадью *** кв.м.
Разрешая по существу требования Строкова С.И., суд исходил из следующего.
Вновь образованный земельный участок площадью *** кв.м. с кадастровым номером *** является смежным по отношению к земельному участку Строкова С.И. площадью *** кв.м., с кадастровым номером ***, и расположен по задней меже участка.
По отношению к земельному участку Строкова С.И. смежными являются также земельные участки с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., принадлежащий на праве собственности супруге истца Строковой Н.М., и участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., принадлежащий на праве собственности истцу Строкову С.И.
Учитывая, что образование земельного участка с кадастровым номером *** не привело к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также, что у истца Строкова С.И. имеется возможность заезда на принадлежащий ему земельный участок, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Строкова С.И. о признании незаконными действий администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области по образованию земельного участка, признании незаконным постановления администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области N *** от 06 мая 2016 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории", а также снятию спорного земельного участка с кадастрового учета. Также судом отказано в удовлетворении требований Строкова С.И. о понуждении администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области разрешить по существу его заявление о перераспределении земельного участка площадью *** кв.м. с кадастровым номером *** путем его присоединения к земельному участку с кадастровым номером ***.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.
Пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Глава V Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает случаи и основания предоставления земельных участков путем перераспределения земель и (или) земельных участков.
В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
В соответствии с подпунктами 6, 7, 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения, если проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;
образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;
образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.
Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ).
Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, согласно пункту 6 которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, земельный участок площадью *** кв.м. с кадастровым номером *** сформирован как самостоятельный земельный участок вид разрешенного использования - сады. По заявлению Шебалкина И.В. от 26 февраля 2016 г. администрацией Алгасовского сельсовета Моршанского района начата, но не завершена процедура предоставления спорного земельного участка. Информация о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка размещена в газете "***" N *** от 30.03.2016 года. Заявки на предоставление данного участка поступили от Шебалкина И.В. и супруги истца Строковой Н.М. Данные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о наличии оснований для отказа в перераспределении земельных участков.
Как правильно указал суд, образуемый земельный участок согласно данных публичной кадастровой карты находится в зоне "Ж". Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования "Алгасовский сельсовет" Моршанского района Тамбовской области разрешенное использование "сады" относится к основным видам разрешенного использования зоны индивидуальной жилой застройки. Образование земельного участка с кадастровым номером *** не приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.
Судебная коллегия находит постановленное решение об отказе в удовлетворении требований Строкова С.И. законным, также считает необходимым отметить что у истца отсутствуют преимущества на предоставление испрашиваемого земельного участка ввиду фактического его использования, поскольку доказательств предоставления данного участка истцу не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм права, подлежат отклонению, поскольку судом верно применены нормы права, регулирующие спорные правоотношениям, на их основе правильно определены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, и сделаны обоснованные выводы.
Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловными основаниями к отмене решения суда первой инстанции, в ходе рассмотрения дела судом допущено не было.
На основании изложенного, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 07 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Строкова Сергея Ивановича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
