Дата принятия: 10 ноября 2021г.
Номер документа: 33-3074/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 ноября 2021 года Дело N 33-3074/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Курлаевой Л.И.,
судей Коротченковой И.И., Второвой Н.Н.,
при секретаре Трухановой А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заводского района г. Орла, действующего в интересах Гулак Анастасии Дмитриевны к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 23 августа 2021 г., которым исковые требований удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Коротченковой И.И., изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих по делу, судебная коллегия
установила:
прокурор Заводского района г. Орла, действующий в интересах Гулак А.Д. обратился в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что Гулак А.Д., <дата> года рождения является лицом, оставшимся без попечения родителей.
Постановлением администрации г. Орла от 17 февраля 2016 г. N 556 она была принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Тем же постановлением администрации г. Орла проживание Гулак А.Д. в <адрес>, общей площадью 29,3 кв.м по пер. <адрес> <адрес> признано невозможным ввиду обеспеченностью общей жилой площадью жилого помещения менее учетной нормы площади жилого помещения.
По состоянию на 8 июля 2021 г. Гулак А.Д. в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, значится под номером 72.
Ссылаясь на изложенное, просит суд обязать администрацию г. Орла предоставить Гулак А.Д. на территории муниципального образования "Город Орел" благоустроенное жилое помещение общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. N 727-ОЗ.
Суд, разрешая спор, постановилрешение, которым исковые требования прокурора Заводского района г. Орла, действующего в интересах Гулак А.Д. удовлетворил; на администрацию г. Орла возложил обязанность предоставить благоустроенное специализированное жилое помещение в г. Орле по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления на одного человека в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. N 727-ОЗ в размере 33 кв.м, а в случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 кв.м из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома, размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, может быть уменьшен не более чем на 5 кв.м или увеличен не более чем на 12 кв.м.
В апелляционной жалобе администрация г. Орла ставит вопрос об изменении решения суда, просит дополнить его резолютивную часть после слов "по договору найма муниципального специализированного жилого помещения" словами "согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по действующей норме предоставления".
Обращает внимание на отсутствие у истца права на незамедлительное предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, Гулак А.Д., <дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей.
Решением Заводского районного суда <адрес> от <дата> мать Гулак А.Д. - ФИО5 <...>, <дата> она умерла. Отец Гулак А.Д. - ФИО6 решением Северного районного суда г. Орла от 22 июня 2005 г. <...>
Постановлением администрации г. Орла от 8 апреля 2005 г. N 154 над Гулак А.Д. установлена опека, постановлением администрации Заводского района г. Орла от 13 сентября 2004 г. N 589 за Гулак А.Д. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, до ее совершеннолетия.
Постановлением администрации г. Орла от 12 сентября 2014 г. N 3618 Гулак А.Д. определена в Некрасовскую школу-интернат, где находилась до 2016 года.
С 2016 по 2020 годы она обучалась в Орловском медицинском колледже, с июля 2020 г. по настоящее время работает <...>
<...>
Постановлением администрации г. Орла от 17 февраля 2016 г. N 556 проживание истца в квартире по <адрес>, <адрес> признано невозможным, в связи с чем она была принята на учет детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
По сведениям Управления Росреестра по Орловской области, Гулак А.Д. в собственности жилья не имеет, до настоящего времени жилое помещение истцу как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, не предоставлено.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи формирует орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункт 3 статьи 8).
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи (абзац 3 пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ).
Аналогичные положения содержит статья 1 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. N 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон).
Согласно данному Закону жилые помещения предоставляются лицам указанной выше категории по заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (часть 2 статьи 1).
Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц определен статьей 3 Закона, в соответствии с которой по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.
В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 кв. м. по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 кв.м или увеличивается не более чем на 12 кв.м.
Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений соответствующей категории лиц, к числу которых относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
При этом федеральный законодатель не определилсрок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
В этой связи довод жалобы об отсутствии в действующем законодательстве обязанности по внеочередному предоставлению истцу, как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения из специализированного жилищного фонда, основан на ошибочном толковании закона, предусматривающего обеспечение категории лиц, к которой относится истец, жилым помещением с момента возникновения у них такого права.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что отсутствие указания в решении об обеспечении Гулак А.Д. жильем в соответствии со списком детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нарушает право ранее включенных в данный список граждан также не может повлечь изменения решения суда, поскольку действующее законодательство не ставит возможность предоставления жилых помещений из специализированного жилищного фонда указанной категории граждан в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, включения в указанный список.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы; безусловных оснований к отмене данного решения по делу не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Орла от 23 августа 2021 г.оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Орла - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
