Дата принятия: 22 июля 2019г.
Номер документа: 33-3074/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2019 года Дело N 33-3074/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Кардаша В.В.,
судей Бирюковой Е.А., Ковалевской В.В.,
при секретаре Дашицыреновой С.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 22 июля 2019 года гражданское дело по иску Болотова Т. Б., Болотовой О. Ц., Болотова Б. Т., Болотова Ж. Т. к администрации муниципального района "Ононский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю о признании незаконным отказа во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными нормами, обязании включить истцов в указанный список,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по доверенности Королевой К.А.,
на решение Ононского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено:
иск удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Болотова Т. Б. и членов его семьи - Болотовой О. Ц., Болотова Б. Т., Болотова Ж. Т. по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м в целях предоставления меры социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, как гражданам утратившим жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации.
Признать Болотова Т. Б. и членов его семьи - Болотову О. Ц., Болотова Б. Т., Болотова Ж. Т. пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившимися жилого помещения в результате природного пожара, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года.
Признать за Болотовым Т. Б. и членами его семьи - Болотовой О. Ц., Болотовым Б. Т., Болотовым Ж. Т. право на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от <Дата> N "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации".
Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить Болотова Т. Б. и членов его семьи - Болотову О. Ц., Болотова Б. Т., Болотова Ж. Т. в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами. Решение в данной части обратить к немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Кардаша В.В., судебная коллегия
установила:
Болотов Т.Б., Болотова О.Ц., Болотов Б.Т., Болотов Ж.Т. обратились в суд с иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей <Дата>, в результате природных пожаров и возгоранием жилых домов, полностью утрачено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и имущество истцов, находящееся в указанном жилом помещении. Истцы имеют постоянную регистрацию в домовладении, подвергшемся крупномасштабному пожару. Фактическое владение (пользование) указанным жилым помещением истцы осуществляли на основании договора найма жилого помещения от <Дата>, заключенного между СПК "Тарейский" Ононского района и главой семьи Болотовым Т.Б. Истцы обратились в Министерство территориального развития Забайкальского края с заявлением о включении в списки граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами. <Дата> истцам было отказано во включении в указанный список, в связи с тем, что не доказан факт родства между обратившимися лицами. Кроме того, ставилось под сомнение основание приобретения жилья, в частности договор найма жилого помещения от <Дата>, поскольку необходим договор социального найма жилья. С учетом уточнения исковых требований истцы просили суд установить факт постоянного проживания Болотова Т.Б. и членов его семьи - Болотовой О.Ц., Болотова Б.Т., Болотова Ж.Т. по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м в целях предоставления меры социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, как гражданам утратившим жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации; признать истцов пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившимися жилого помещения в результате природного пожара, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года; признать за истцами право на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от <Дата> N "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации"; обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить истцов в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами. Просили обратить решение суда к немедленному исполнению (л.д.4-6, 46-47).
Определением судьи от <Дата> к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор Ононского района (л.д.1-3).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.68-75).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по доверенности Королева К.А., просит решение суда отменить в части признания права на включение и включения в список граждан, признанных пострадавшими, на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета и вынести новое решение об оказании соответствующей государственной поддержки за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - Забайкальского края. Указывает, что чрезвычайная ситуация, произошедшая в апреле 2019 года на территории Забайкальского края, вызванная пожарами, относится к чрезвычайным ситуациям регионального характера. Судом первой инстанции не учтены положения статьи 24 Федерального закона от <Дата> N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", согласно которым финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера является расходным обязательством субъектов РФ. В соответствии с Указом Президента РФ от <Дата> N "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" вопрос выплаты денежных средств в полном объеме гражданам, пострадавшим от природных пожаров, поручен Губернатору Забайкальского края и органам исполнительной власти Забайкальского края за счет средств бюджета Забайкальского края в соответствии с нормативно-правовыми актами Забайкальского края. Постановлением Правительства от <Дата> N утверждены Правила предоставления в 2019 году субсидии из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на софинансирование реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан, являвшихся собственниками жилых помещений или нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, утраченных в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года. При этом Минстрой России обращает внимание, что Российская Федерация осуществляет софинансирование мероприятий. Условия и порядок предоставления субсидий из средств федерального бюджета поставлены в зависимость от конкретных плановых действий органов исполнительной власти субъекта. В частности, предоставление субсидий осуществляется при обязательном наличии соответствующего нормативно-правового акта Забайкальского края, заключенного соглашения с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также наличия бюджетных ассигнований в бюджете Забайкальского края на исполнение расходного обязательства Забайкальского края в объеме, необходимом для его исполнения, включающим размер планируемой к предоставлению субсидии. Считает ошибочным вывод суда о наличии у истцов права на предоставление мер социальной поддержки, поскольку не было определено обстоятельство непринадлежности истцов к категории граждан, имеющих право на получение субсидии за счет средств федерального бюджета и не применены подлежащие применению положения пункта 8 Правил N, согласно которым в случаях, если категории граждан, в отношении которых реализуются мероприятия, определены шире категорий, предусмотренных пунктом 4 Правил N, финансирование мероприятий в части указанного превышения за счет средств федерального бюджета не допускается. Право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> истцами не зарегистрировано. На момент пожара у истцов отсутствовали документы, являющиеся основаниями для государственной регистрации права собственности. При этом Минстрой России отмечает, что получение гражданином единовременной денежной помощи (выплат) само по себе не влечет правовых оснований для включения гражданина в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров, финансирование которого осуществляется за счет средств федерального бюджета. Считает, что государственная помощь и государственная поддержка в форме финансирования в рассматриваемом случае может быть осуществлена за счет средств бюджета Забайкальского края, что соответствует положениям Указа Президента Российской Федерации от <Дата> N и постановления Правительства Российской Федерации от <Дата> N (л.д.111-117).
<Дата> в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в порядке статьи 326 ГПК РФ от представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по доверенности Чуйковой Н.В. поступило письменное заявление об отказе от апелляционной жалобы. В заявлении указано, что последствия отказа от апелляционной жалобы заявителю известны и понятны (л.д.140).
Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили.
Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 326 ГПК РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции.
Согласно части 3 статьи 326 ГПК РФ о принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению. Прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.
Учитывая, что отказ от апелляционной жалобы заявлен до вынесения судом апелляционного определения, подан в надлежащей форме, носит добровольный и осознанный характер, последствия отказа от апелляционной жалобы заявителю понятны, решение суда другими лицами не обжаловано, судебная коллегия находит возможным принять отказ представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по доверенности Чуйковой Н.В. от апелляционной жалобы и прекратить производство по апелляционной жалобе.
Руководствуясь статьей 326 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
принять отказ представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по доверенности Чуйковой Н.В. от апелляционной жалобы на решение Ононского районного суда Забайкальского края от <Дата> по гражданскому делу по иску Болотова Т. Б., Болотовой О. Ц., Болотова Б. Т., Болотова Ж. Т. к администрации муниципального района "Ононский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю о признании незаконным отказа во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными нормами, обязании включить истцов в указанный список.
Производство по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Королевой К.А. на решение Ононского районного суда Забайкальского края от <Дата> прекратить.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
