Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 33-3073/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Дмитриевой Г.И.,

судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.,

при секретаре (помощнике судьи) Богдановой О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Светланы Владимировны, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего сына Новикова Романа Александровича, к Администрации г. Смоленска о признании недействительным дополнительного соглашения к договору социального найма, признании права пользования жилым помещением,

по апелляционной жалобе Новиковой Светланы Владимировны, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего сына Новикова Романа Александровича, на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 10 июня 2021 г.

Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В.,

установила:

Новикова С.В., действуя в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего сына Новикова Р.А., обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска о признании недействительным дополнительного соглашения к договору социального найма, признании права пользования жилым помещением, указав в обоснование заявленных требований, что в 2007 году на основании договора социального найма N от (дата) на семью из 4-х человек, а именно: на нее, ее сына, свекровь Новикову Н.А. и бывшего мужа Н. А.С. была выделена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: ..., - с целью улучшения жилищных условий. Площадь данной квартиры составляет <данные изъяты> кв.м, на нее с несовершеннолетним сыном приходится доля в размере <данные изъяты> кв.м. Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью. Однако в последние годы она вместе с ребенком фактически проживала в принадлежащей ей на праве собственности квартире, приобретенной на ее имя в Ленинградской области по договору долевого строительства.

14 мая 2020 г. ее сыну Новикову Р.А. исполнилось 14 лет, и он выразил свое желание проживать в спорной квартире. Сын направил заявление в компетентные органы о регистрации по месту проживания на основании договора социального найма N от (дата), в котором он указан в качестве члена семьи нанимателей. Однако в регистрации ему отказано, со ссылкой на тот факт, что договор социального найма с ним расторгнут. При этом согласно пункту 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие иных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя, а на момент подачи ее сыном такого заявления, в спорной квартире был зарегистрирован его отец Новиков А.С.

С данным отказом истец категорически не согласна, считала его незаконным и необоснованным. Тот факт, что ее несовершеннолетний сын был снят с регистрационного учета в спорном жилом помещении и зарегистрирован совместно с ней по другому адресу, носит временный характер. Отсутствует какой-либо судебный акт об исключении ее и сына из договора социального найма. Более того, имеет место решение Промышленного районного суда, вступившее в законную силу 20 июля 2010 г. о вселении ее и сына в спорную квартиру.

Полагала, что заключенное с Иванушкиным С.Н. соглашение, не имеет никакого отношения к договору социального найма спорной квартиры. Кроме того, указала, что после заключения мирового соглашения, она с сыном по-прежнему приезжает не менее двух раз в год в их комнату, расположенную в спорной квартире, где имеются их личные вещи и документы.

В 2015 году Иванушкин С.Н. неизвестным для нее образом стал участником договора социального найма жилого помещения, а ее несовершеннолетнего ребенка, получившего единственное жилье от государства, исключают из данного договора. Считала, что Администрация г. Смоленска при заключении Дополнительного соглашения должна была получить письменное согласие ее и ее сына на вселение Иванушкина С.Н., так как они являются стороной договора социального найма жилого помещения. Отказа от участия в договоре социального найма в письменном виде она с сыном не давала. Администрация г. Смоленска незаконно и самовольно исключила их с сыном из данного договора. С Новиковой Н.А. у ее была устная договоренность о том, что по достижении 14-летнего возраста Роман зарегистрируется обратно в спорную квартиру. Новиков А.С. (бывший муж истца) на протяжении 14-ти лет злостно уклонялся от уплаты алиментов, его долг по алиментным платежам составляет более <данные изъяты> рублей. Считала, что бывший муж и его мать сделали все для того, чтобы лишить ее сына единственного жилья, предоставленного ему государством. Администрация г. Смоленска способствует их незаконным действиям.

Кроме того, указывала, что Иванушкин С.Н. уже получал от государства квартиру, которую впоследствии продал. Несколько лет он нигде не был зарегистрирован, пытаясь завладеть спорной квартирой, но благодаря ее сопротивлениям этого сделать не удавалось.

Истец неоднократно обращалась с заявлениями в Администрацию г. Смоленска, содержащими просьбу не исключать несовершеннолетнего ребенка из договора социального найма жилого помещения.

Просила суд признать недействительным дополнительное соглашение от 14 октября 2015 г. к договору социального найма жилого помещения от (дата). N на спорную квартиру и признать за ней и ее несовершеннолетним сыном Новиковым Р.А. право пользования квартирой ... на основании договора социального найма жилого помещения от (дата) N.

Истец Новикова С.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что брак с бывшим мужем расторгнут в 2008 году по причине неприязненных отношений с его матерью и её сожителем Иванушкиным С.Н. На этой почве у нее со свекровью испортились отношения. В спорной квартире она прожила на протяжении одного года. После расторжения брака с Новиковым А.С. уехала в г. Гагарин Смоленской области к своим родителям, оставив в спорном жилом помещении большое количество вещей. У ее родителей в собственности двухкомнатная приватизированная квартира, в которой она в договор приватизации не включена. При этом периодически наведывалась в квартиру по .... При каждом приезде у нее возникали проблемы с тем, чтобы попасть в свою комнату. Свекровь и её сожитель препятствовали проникновению в квартиру, устраивали скандалы, оскорбляли ее, в связи с чем, ей приходилось вызывать полицию. Ей (истцу) пришлось обратиться в суд, с целью выселить из спорной квартиры Иванушкина С.Н., после чего свекровь зарегистрировала с ним брак и заключила с ней мировое соглашение на условиях, что Иванушкин С.Н. передаст ей (истцу) определенную сумму денежных средств для аренды другого жилого помещения. Однако от права пользования спорным жилым помещением она не отказывалась, а просто выехала из данной квартиры до достижения ребенком 14 лет, чтобы не вступать в конфликты с Иванушкиным С.Н. Денежные средства, полученные от Иванушкина С.Н. она направила на аренду квартиры в г. Санкт-Петербург. В настоящий момент времени проживает с сыном в квартире в Ленинградской области, которая зарегистрирована на ее имя, хотя фактически эта квартира принадлежит ее родителям, и ипотечный кредит за неё выплачивают они. По достижении сыном 14 лет он хотел зарегистрироваться в спорной квартире, но органы УМВД отказывали в регистрации, мотивируя отказ тем, что необходимо получить согласие всех собственников квартиры. Ее бывший супруг Новиков А.С. при жизни не был против регистрации сына в спорном жилом помещении, однако с заявлением о регистрации сына в соответствующие органы не обращался. Новикова Н.А. категорически против вселения и проживания внука в квартире. Сын планировал по окончании школы поступить в ВУЗ г. Смоленска и проживать в спорном жилом помещении. Просила суд удовлетворить заявленные требования.

Истец Новиков Р.А. в судебном заседании доводы иска поддержал по вышеизложенным обстоятельствам, дополнительно суду пояснив, что по окончании школы хотел бы поступить в ВУЗ в г. Смоленске, при этом предполагал, что будет проживать в спорной квартире, пользоваться которой он имеет право на основании договора социального найма жилого помещения от (дата) N. Но его бабушка против этого и всячески препятствует его вселению в комнату в спорной квартире, которую они с матерью занимали. Он подал в регистрирующий орган заявление с просьбой произвести регистрацию по адресу: город ..., - но ему отказано.

Представитель ответчика Администрации г. Смоленска Гавриченко И.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на иск, указав, что спорная квартира является муниципальной собственностью. Постановлением Главы города Смоленска от 21 декабря 2006 г. ... Новиковой Н.А. на состав семьи из четырех человек - она, сын Новиков А.С., жена сына Н. С.В., внук Новиков Р.А., предоставлена квартира N общей площадью <данные изъяты> кв.м, ..., в связи с расселением аварийного дома .... (дата) с Новиковой Н.А. на семью из четырех человек заключен договор социального найма N на вышеуказанное жилое помещение. Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 08 апреля 2015 г. утверждено мировое соглашение о выплате Новиковой С.В. и Новикову Р.А., в интересах которого действовала мать Новикова С.В. как законный представитель, денежных средств на улучшение жилищных условий, и снятии Новиковой С.В., Новикова Р.А. с регистрационного учета по адресу: ..., и постановке на регистрационный учет по адресу: ...

С 12 мая 2015 г. Новикова С.В., Новиков Р.А. постоянно зарегистрированы по месту жительства по адресу: .... В силу положений действующего жилищного законодательства договор в отношении Новиковой С.В. и Новикова Р.А. считается расторгнутым со дня их выезда на новое место жительства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Новикова Н.А. указала, что заявленные исковые требования являются незаконными и необоснованными, поддержала письменные возражения на иск, из которых следует, что истец и ее несовершеннолетний ребенок не относятся к членам ее семьи.

8 апреля 2015 г. между Иванушкиным С.Н. и истцом заключено мировое соглашение, согласно которому истец совместно со своим несовершеннолетним сыном обязались сняться с регистрационного учета в спорной квартире, что непосредственно и было выполнено истцом. Иванушкин С.Н., в свою очередь, обязался выплатить Новиковой С.В. денежные средства в размере <данные изъяты> руб., что также было им исполнено. Данное мировое соглашение утверждено судом. Таким образом, истец лично подписала вышеуказанное мировое соглашение, что свидетельствует о том, что ею было выражено волеизъявление о снятии с регистрационного учета в спорном жилом помещении не только ее, но и несовершеннолетнего сына. Полагает, что в данном случае, отсутствуют какие-либо признаки нарушений жилищных прав истца и ее несовершеннолетнего сына. Согласившись с условиями мирового соглашения и передав ключи от спорного жилого помещения Иванушкину С.Н., истец своими действиями выразила свой отказ от прав и обязанностей по договору социального найма жилого помещения. Заключение с истцом и ее несовершеннолетним сыном договора социального найма спорного жилого помещения предоставит истцу и ее сыну право зарегистрироваться в спорном жилом помещении, что нарушит условия ранее заключенного мирового соглашения от 8 апреля 2015 г. Такие действия также могут нарушить права Иванушкина С.Н., так как им уже были исполнены все обязательства по мировому соглашению. Иванушкин С.Н. является ее супругом, вселен в спорное жилое помещение как супруг нанимателя с ее же (Новиковой Н.А.) разрешения, о чем свидетельствует Уведомление о согласии на вселение гражданина в качестве проживающего совместно с нанимателем члена его семьи в муниципальное жилое помещение жилищного фонда города Смоленска от 15 сентября 2015 г. N. Условиями договора социального найма жилого помещения от (дата) г. N предусмотрено, что при выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительство настоящий договор считается расторгнутым со дня выезда. Истец после заключения мирового соглашения не проживала в спорном жилом помещении, личных ее вещей и вещей ее несовершеннолетнего сына в квартире не имеется. Указание истца на то, что ее отсутствие и отсутствие ее несовершеннолетнего сына в спорном жилом помещении носит временный характер, не соответствует действительности.

В судебном заседании Новикова Н.А. дополнила, что после регистрации брака с ее сыном Новиковым А.С. в 2006 году, Новикова С.В. совместно с ним не проживала, он проживал с нею (Новиковой Н.А.), а Новикова С.В. - в г. Гагарин Смоленской области у своих родителей. После выписки невестки с внуком из роддома, они вселились в квартиру на .... Прожили они по данному адресу около 2-х месяцев, после чего уехали проживать на съемную квартиру. Через некоторое время сын вернулся проживать в спорную квартиру один. На ул. Тенишевой в г. Смоленске, у нее было аварийное жилье. Невестка попросила прописать её, и она не отказала. Получив квартиру на ул. Шевченко в г. Смоленске, истец не проживала в квартире, коммунальные платежи не оплачивала. Она (Новикова Н.А.) обратилась с заявлением в суд с требованием о выселении Новиковой С.В., после чего она фактически вселилась, установив замок на двери в свою комнату, а затем снова уехала в г. Санкт-Петербург. Впоследствии, фактически проживая в г. Санкт-Петербург, истец писала на них жалобы, о том, что они её избивают и препятствуют её проникновению в жилище. Позже, между ними было заключено мировое соглашение, согласно которому истец взяла денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, и выписалась из квартиры, отдав им ключи. В тот же день замки в квартире сменили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Иванушкин С.Н. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, полагал их неподлежащими удовлетворению, суду пояснил, что видел истца пару раз в жизни, она не появлялась в спорном жилом помещении. Но постоянно приходила полиция, которую она вызывала. Не было спокойной жизни. Поддержав вышеизложенные правовые основания, просил оставить заявленные требования без удовлетворения.

Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Прокурор Промышленного района г. Смоленска в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 10 июня 2021 г. в удовлетворении исковых требований Новиковой С.В., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего сына Новикова Р.А., отказано.

В апелляционной жалобе истец Новикова С.В. просит решение суда отменить, считая его необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что при вынесении судом обжалуемого решения не полностью были исследованы обстоятельства по делу и неправильно дана оценка временного отсутствия Новиковой С.В. и ее сына в спорном жилом помещении. Указывает, что в спорной квартире имеются их с сыном вещи, после вселения в данную квартиру с 2010 по 2015 год она исправно оплачивала коммунальные услуги в размере 50 процентов. Кроме того, судом неправильно дана оценка заключенному мировому соглашению между Новиковой С.В. и Иванушкиным С.Н., поскольку фактически она взяла деньги у постороннего человека, не имеющего отношения к договору социального найма от 19 мая 2007 г. Считает, что заключая оспариваемое дополнительное соглашение Администрация, не должна была исключать из договора социального найма несовершеннолетнего Новикова Р.А.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и материалами дела.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Кроме того, статья 70 Жилищного кодекса Российской Федерации предполагает при вселении граждан в жилое помещением в качестве членов семьи нанимателя внесение изменений в соответствующий договор социального найма жилого помещения и указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии со статьей 71 Жилищного кодекса Российской Федерации, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Разъяснения по применению части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации даны в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено следующее.

Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина, как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании постановления Главы г. Смоленска от 21 декабря 2006 г. N Новиковой Н.А., проживающей с семьей из четырех человек по адресу: ..., - на семью из четырех человек (она, сын Новиков А.С., жена сына Н. С.В., внук Новиков Р.А., 2006 г.р.) по адресу: ... общей площадью <данные изъяты> кв.м.

19 мая 2007 г. между жилищным управлением Администрации г. Смоленска, действующим от имени собственника жилого помещения Муниципального образования города Смоленска, и Новиковой Н.А. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения - трехкомнатной квартиры N общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: г....

В пункте 3 договора указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: сын - Новиков А.С., жена сына - Н. С.В., внук - Новиков Р.А.

На основании решения мирового судьи судебного участка N 12 г. Смоленска от 26 декабря 2008 г. брак, заключенный между Н. А.С. и Новиковой С.В. прекращен 11 января 2009 г.

10 ноября 2009 г. Новикова Н.А. обратилась в Промышленный районный суд г. Смоленска с иском к Новиковой С.В. о признании неприобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г..., - указав в обоснование заявленных требований, что с момента регистрации Новикова С.В. никогда в спорное жилое помещение не вселялась, жилым помещением не пользовалась, не владела и не распоряжалась. Никакого ее личного имущества в квартире нет, коммунальные услуги она не оплачивает.

Новикова С.В. в свою очередь обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Новиковой Н.А., Новикову А.С., ОАО "Жилищник" ЖЭУ N 16 о вселении, возложении обязанности ответчиков передать ключи от квартиры, об определении порядка оплаты коммунальных услуг.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска исковые требования Новиковой Н.А. оставлены без удовлетворения. Требования Новиковой С.В. удовлетворены частично. На Новикову Н.А., Новикова А.С. возложена обязанность передать Новиковой С.В. ключи от указанного жилого помещения. На СМУП "ВЦ ЖКХ" возложена обязанность производить Новиковой Н.А., Новикову А.С. начисление по оплате жилого помещения и всем видам коммунальных услуг в размере 50% с выдачей отдельного платежного документа; производить Новиковой С.В. начисление по оплате жилого помещения и всем видам коммунальных услуг в размере 50% с выдачей отдельного платежного документа (в который включить несовершеннолетнего сына Новикова Р.А., 14.05.2006 г.р.).

9 января 2015 г. Новикова С.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Новикова Р.А., обратилась в суд с иском к Иванушкину С.Н. о выселении из жилого помещения - квартиры ..., ссылаясь на то обстоятельство, что в 2007 году в спорное жилое помещение Новиковой Н.А. незаконно вселен ответчик, который проживает в нем без регистрации, Новикова С.В. своего согласия на его вселение не давала. Ответчик создает препятствия в пользовании жилым помещением, оплату коммунальных услуг не производит.

Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 08 апреля 2015 г. между сторонами по спору заключено и утверждено судом мировое соглашение, в соответствии с условиями которого ответчик Иванушкин С.Н. обязался выплатить истцам денежные средства в размере <данные изъяты> руб. на улучшение жилищных условий. Истцы Новикова С.В. и Новиков Р.А., за которого действовала его мать Новикова С.В., обязались сняться с регистрационного учета по адресу: ..., - и встать на регистрационный учет по адресу: .... Истцы обязались передать ответчику ключи от двери в комнату площадью 10,65 кв.м, занимаемую истцами, ключи о входной двери в квартиру ... в срок до 15 мая 2015 г., также истцы обязались оплатить имеющуюся задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг по лицевому счету, открытому на имя Новиковой С.В., в срок до 15 мая 2015 г..