Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 12 ноября 2019 года №33-3073/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N 33-3073/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Морозовой В.Н.,
судей Пархомович Г.П., Прониной А.В.
при ведении протокола помощником судьи Гузик И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 12 ноября 2019 года
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Красноярскому краю Бедных О.В. на решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 5 сентября 2019 года, которым удовлетворен иск Стефанишина Владимира Давыдовича к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия "Управление социальной поддержки населения города Черногорска", Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Красноярскому краю о признании пострадавшим от политических репрессий и возложении обязанности назначить меры социальной поддержки населения, как лицу, пострадавшему от политических репрессий.
Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., пояснения истца Стефанишина В.Д., выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Стефанишин В.Д. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия "Управление социальной поддержки населения города Черногорска" (далее - ГКУ "УСПН г. Черногорска") о признании пострадавшим от политических репрессий и возложении обязанности назначить меры социальной поддержки, как лицу, пострадавшему от политических репрессий. Требования мотивировал тем, что его дед ФИО1 1881 г.р., проживавший в Украине, Винницкой области, Тывровском районе, с. Уярцы был репрессирован в 1929 г. по классовому признаку, раскулачен. После конфискации имущества и выселения с места проживания семья деда была отправлена в г. Игарку на спецпоселение. В состав семьи входили сын ФИО2 1914 г.р., дочь ФИО3 1916 г.р., сын ФИО4 1920 г.р., сын ФИО5 1924 г.р., дочь ФИО6 1926 г.р. В г. Игарке семья проживала в бараке, работали на лесоповале. В 1943 г. у ФИО2 родился он (истец). Правовые ограничения со спецпоселенцев "кулаков" были сняты в 1947г. в соответствии с постановлением СМ ССР от 07.05.1947г. Его дед и отец при жизни не оформили статус пострадавших от политических репрессий, а его тетя ФИО6 и двоюродный брат ФИО7 - сын ФИО3, также родившийся в г. Игарке, в судебном порядке установили факт применения к ним политических репрессий, и получали льготы, как лица, признанные пострадавшими от политических репрессий. Поскольку он был рожден в 1943 г., т.е. до 07.05.1947г. полагал, что в соответствии с Законом РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18.10.1991 г. является пострадавшим от политических репрессий и подлежит реабилитации.
Определением суда от 20.08.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Красноярскому краю.
В судебном заседании истец Стефанишин В.Д. и его представитель Морозова Л.К. исковые требования поддержали, пояснили, что обращались в Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Красноярскому краю с заявлением о выдаче справки о реабилитации в отношении истца, в чем ему было отказано.
Представитель ответчика ГКУ РХ "УСПН по г. Черногорску" Кульпина И.В. не возражала против удовлетворения требований истца в случае установления факта применения политических репрессий в отношении родителей истца.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Красноярскому краю.
Суд постановилрешение, которым исковые требования Стефанишина Владимира Давыдовича удовлетворил.
Признал Стефанишина Владимира Давыдовича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Игарка Красноярского края лицом, пострадавшим от политических репрессий.
Обязал Государственное казенное учреждение Республики Хакасия "Управление социальной поддержки населения города Черногорска предоставить Стафанишину Владимиру Давыдовичу меры социальной поддержки, как лицу, пострадавшему от политических репрессий.
С данным решением суда не согласна представитель ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю Бедных О.В.
В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.
По мнению апеллянта, оснований для рассмотрения настоящего заявления в порядке главы 28 ГПК РФ, регулирующей производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, либо в порядке искового производства, не имелось, т.к. согласно статье 8.1 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций о признании подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации лиц, указанных в статье 1.1 настоящего Закона, либо пострадавшими от политических репрессий детей, супругов, родителей репрессированных лиц, указанных в статье 2.1 настоящего Закона, органы прокуратуры и внутренних дел проверяют материалы уголовных и административных дел, составляют заключения и выдают справки о признании лиц, подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации либо пострадавшими от политических репрессий или сообщают об отказе в их выдаче соответственно: органы прокуратуры - в случаях, когда репрессии осуществлялись по решениям судов и внесудебных органов; органы внутренних дел - в случаях, когда репрессии осуществлялись в административном порядке органами исполнительной власти, должностными лицами, общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.
Просит учесть, что в силу вышеприведенной правовой нормы, решения об отказе в выдаче справок о признании лиц, подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации либо пострадавшими от политических репрессий могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Поскольку указанный Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 утратил силу с 15 сентября 2015 года в связи с введением в действие КАС РФ, требования истца, по мнению апеллянта, подлежали рассмотрению в порядке, установленном КАС РФ.
Полагает, что суд допустил нарушение норм материального права, обращает внимание на то, что Закон РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" разграничивает статусы лиц, пострадавших от политических репрессий и лиц, подвергшихся политическим репрессиям.
Пострадавшими от политических репрессий в силу ст. 2.1. вышеназванного Закона признаются дети, супруга (супруг), родители лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно
Согласно ст. 1.1 Закона, дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении признаются подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации.
С учетом приведенных правовых норм, полагает, что оснований для признания истца пострадавшим от политических репрессий, не имелось.
Кроме того, устанавливая факт применения репрессий к Стефанишину Д.М., суд, по мнению апеллянта, вышел за пределы исковых требований, при этом подменил федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, в компетенцию которого входит рассмотрение заявлений о реабилитации лиц, подвергнутых в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение.
Указывает, что возражения ответчика относительно заявленного иска, изложены в решении суда неполно, позицию ответчика отражают неточно, что повлияло на обоснованность выводов суда.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы истец Стефанишин В.Д. выражает согласие с решением суда, доводы апелляционной жалобы просит оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений относительно неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Стефанишин В.Д. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями являются ФИО2 и ФИО8
14 мая 2019 года он обратился в Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Красноярскому краю с заявлением о выдаче справки о реабилитации в отношении него и его отца Стефанишина Д.М.
ГУ МВД России по Красноярскому краю в ответе от 30.05.2019 отказало Стефанишину В.Д. в выдаче указанной справки, поскольку в информационном центре в отношении ФИО1 1881г. рождения, который был выслан в 1929г. в административном порядке из с. Уярцы УССР в г. Игарку Красноярского края сведений о составе его семьи, а также документальных сведений о применении политических репрессий в виде выселения и нахождении на спецпоселении ФИО2, 1914 г.р., в том числе под надзором спецкомендатуры в 1943г., т.е. на момент рождения сына Стефанишина Владимира Давыдовича, не имеется.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылался на то, что в соответствии с положениями статей 1, 16 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" от ДД.ММ.ГГГГ он является пострадавшим от политических репрессий и имеет право на соответствующие льготы.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что Стефанишин В.Д. является лицом, пострадавшим от политических репрессий.
Придя к такому выводу, суд исходил из того, что представленными доказательствами подтверждается применение к ФИО1, 1881 г.р. и членам его семьи, в том числе к сыну ФИО2., 1914 г.р., репрессий по классовому признаку, как к "кулакам", в виде выселения из д. Уярцы Тывровского района Винницкой области Украинской ССР в г. Игарку, и административного надзора до 07.05.1947. Поскольку истец родился в период нахождения его отца ФИО2 на спецпоселении, суд пришел к выводу о том, что он (Стефанишин В.Д.) также является пострадавшим от политических репрессий.
Выражая несогласие с решением суда, апеллянт ссылался на то, что дело рассмотрено в порядке искового производства, в то время как подлежало рассмотрению в порядке КАС РФ, путем обжалования отказа Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Красноярскому краю в выдаче истцу справки о реабилитации.
Данный довод апелляционной жалобы, по мнению судебной коллегии, не может повлечь отмену по существу правильного решения суда, поскольку в результате рассмотрения данного искового заявления, права апеллянта нарушены не были, обстоятельства, установление которых было необходимо для правильного рассмотрения дела, судом установлены полно и правильно.
Не заслуживают внимания и доводы апелляционной жалобы о выходе суда за пределы исковых требований.
В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно исковому заявлению, Стефанишин В.Д. просил признать его пострадавшим от политических репрессий, ссылаясь на то, что он родился в 1943 году в г. Игараке, в период нахождения его отца ФИО2. на спецпоселении, куда он был выслан вместе с отцом ФИО1
С учетом существа заявленных требований, суд обоснованно исходил из того, что для правильного рассмотрения спора, необходимо было установить, находился ли отец истца на спецпоселении в период рождения сына Стефанишина В.Д., т.к. право на предоставление гарантий в силу вышеназванного Закона возникает у детей, супруга (супруги), родителей лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно, либо у детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.
Таким образом, для разрешения требований истца, необходимо было установить, относился ли Стефанишин Д.М. к категории лиц, перечисленных в статьях 1.1, 2.1 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий".
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия находит не обоснованным довод апелляционной жалобы о выходе суда за пределы исковых требований.
Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы о допущенном судом нарушении норм материального права.
Так, политическими репрессиями в силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни и свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства и политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решению судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.
Согласно ст. 1.1 названного Закона подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.
В соответствии со ст. 2.1. пострадавшими от политических репрессий признаются дети, супруга (супруг), родители лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно.
В силу положений статьи 16 указанного Закона РФ реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с Законами субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылался на то, что он был рожден в г. Игарке в 1943 году, в семье ФИО2., к отцу которого ФИО1. в 1929 году были применены политические репрессии в виде выселения и направления на спецпоселение.
Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 18.04.2000 N 103-О 2По жалобе гражданина Пинхасика Марата Лазаревича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 2.1 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" следует, что действовавшее в период применения репрессий законодательство формально не требовало вынесения решений о применении репрессий в отношении детей, не достигших 16-летнего возраста. Однако по существу эти дети репрессировались, фактически подвергаясь мерам принуждения. То обстоятельство, что к моменту необоснованного применения репрессий к родителям они не достигли возраста, позволяющего юридически привлечь их к ответственности, не имеет значения для оценки их правового положения и не может служить основанием для ограничения их прав и свобод в процессе реабилитации. Такие дети, насильственно или вынужденно помещенные в места заключения, ссылки, высылки, спецпоселения, т.е. в условия явного лишения прав и свобод, в силу статьи 1 Закона РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий" должны быть признаны репрессированными по политическим мотивам со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Выселение ФИО1. в административном порядке из с. Уярцы, Винницкой области, УССР в 1929 году подтверждается ответом ГУ МВД РФ по Красноярскому краю от 30.05.2019 г.
Нахождение ФИО2. в г. Игарке с 1929 г. подтвердили опрошенные в судебном заседании свидетели ФИО10 и ФИО11
Истец Стефанишин В.Д. родился в семье ФИО2 в г. Игарке 28.05.1943, т.е. до издания Постановления Совета Министров ССР от 07.05.1947г., которым были сняты правовые ограничения с бывших спецпоселенцев.
Исходя из правовой позиции, выраженной в вышеприведенном определении Конституционного Суда РФ, следует, что Стефанишин В.Д., рожденный в семье ФИО2. в период нахождения на спецпоселении, и находившийся на спецпоселении вместе с родителями, правомерно признан репрессированным по политическим мотивам.
Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что истец является ребенком, находившимся вместе с репрессированным по политическим мотивам родителем в высылке, на спецпоселении, то в соответствии со ст. 1.1 указанного выше Закона имелись основания для признания его лицом, подвергшимся политическим репрессиям и подлежащим реабилитации.
Принимая во внимание, что суд ошибочно признал истца пострадавшим от политических репрессий, судебная коллегия, считает необходимым изложить резолютивную часть решения суда в иной редакции, указав на признание Стефанишина В.Д. лицом, подвергшимся политическим репрессиям и обязать ГКУ РХ "Управление социальной поддержки населения города Черногорска предоставить ему меры социальной поддержки, как лицу, подвергшемуся политическим репрессиям.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 5 сентября 2019 года по настоящему делу изменить, изложить резолютивную часть решения в иной редакции:
Признать Стефанишина Владимира Давыдовича 28.05.1943 года рождения, уроженца г. Игарка Красноярского края лицом, подвергшимся политическим репрессиям.
Обязать Государственное казенное учреждение Республики Хакасия "Управление социальной поддержки населения города Черногорска предоставить Стафанишину Владимиру Давыдовичу меры социальной поддержки, как лицу, подвергшемуся политическим репрессиям.
Председательствующий В.Н. Морозова
Судьи Г.П. Пархомович
А.В. Пронина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка