Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 февраля 2022 года Дело N 33-307/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Холмогорова И.К., Федоровой Г.А., при секретаре Семеновой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Министерства труда и социального развития РС (Я) на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2021 г., которым

по гражданскому делу по иску Неустроева А.П. к Окружной администрации города Якутска, Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

ПОСТАНОВЛЕНО:

Иск Неустроева А.П. к Окружной администрации города Якутска, Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Восстановить Неустроеву А.П. срок для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., объяснения Неустроева А.П., его представителя Лебедева А.А., представителя Окружной администрации г. Якутска - Евдокимовой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Неустроев А.П. обратился в суд с иском к Окружной администрации города Якутска (далее - ОА г. Якутска), Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указывая, что истец родился _______. Его мать - Н., умерла _______. Сведения об отце П. внесены со слов матери. На основании распоряжения мэра г. Якутска от _______ его опекуном назначена Е., которая умерла_______.

В период с 03.07.2009 по 09.10.2020 за совершение преступлений истец отбывал наказание в ФКУ ИК-N ... УФСИН России по РС (Я) и в ФКУ ИК-N ... N ... УФСИН России по РС (Я).

04.03.2021 Неустроев А.П. обратился в ОА г. Якутска с заявлением о включении его в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Заключением Комиссии ОА г. Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в поставке истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было отказано по причине достижения истцом *** летнего возраста, в связи с чем гарантия по социальной поддержке на истца не распространяются.

С учетом уточнения исковых требований истец просил суд восстановить срок для подачи заявления о включении его в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с вынесенным решением суда, ответчик Министерство труда и социального развития РС (Я) обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске, указывая, на отсутствие объективных и исключительных причин, препятствующие истцу обратится в органы опеки и попечительства по вопросу поставки на учет в период с 18 до 23 лет.

Неустроев А.П. и его представитель Лебедев А.А. в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержали, просили решение суда оставить без изменения, жалобы без удовлетворения.

Представитель Окружной администрации г. Якутска Евдокимова А.В., просил решение суда отменить в иске отказать.

Министерство труда и социального развития РС (Я), Министерства имущественных и земельных отношений РС (Я), извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания не направили в суд своих представителей.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru, раздел "Судебное делопроизводство").

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и принимая во внимание, что стороны извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьями 1 и 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в первоначальной редакции) к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе по обеспечению жилыми помещениями.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Из анализа указанных выше норм следует, что гарантируемое детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа право на внеочередное обеспечение жилой площадью могло быть реализовано ими только до достижения 23-летнего возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Неустроев А.П. родился _______, его родителями являются П. и Н. Сведения об отце внесены со слов матери, что следует из справки о рождении N ... (л.д. 9).

Мать истца Н. умерла _______ (л.д.13).

На основании распоряжения мэра г. Якутска Б. от _______ N ... опекуном Неустроева А.П. назначена Е. Согласно данному распоряжению, мать истца является инвалидом *** группы и направлена на лечение в ********, отца нет. Указанным распоряжением за несовершеннолетним Неустроевым А.П. закреплена *** жилплощади по адресу: .......... (л.д. 7).

Опекун истца Е. умерла _______ (л.д.12).

_______ Неустроев А.П. достиг 23-летнего возраста.

Из материалов дела следует, что истец отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в период с 13.08.2008 по 12.08.2014 и с 12.07.2018 по 09.10.2020 в исправительных колониях за совершения уголовно-наказуемых преступлений.

С 09.11.2020 Неустроев А.П. зарегистрирован и проживает в .......... (л.д. 8).

04.03.2021 Неустроев А.П. обратился в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о включении его в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

10.05.2021 заключением Комиссии ОА г. Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей поставке истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцу было отказано в по причине исполнения истцу *** лет, в связи с чем гарантия по социальной поддержке на него не распространяются (л.д. 10).

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, исходил из того, что Неустроев А.П. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, он обладал правом постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо специальной категории, однако не был поставлен на учет в связи с ненадлежащим выполнением опекуном, органом опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых он обучался, обязанностей по защите его жилищных прав, а также по разъяснению ему права на получение жилья в льготном порядке. Также суд принял во внимание отсутствие образования у истца, длительный срок отбывания наказания в ФКУ ИК-N ... УФСИН России по РС (Я) и в ФКУ ИК-N ... N ... УФСИН России по РС (Я).

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

По смыслу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., предоставление вне очереди жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как следует из материалов дела, наказание в виде лишения свободы истец отбывал в период с 13.08.2008 по 12.08.2014 (в возрасте с *** лет до *** года), затем в период с 12.07.2018 по 09.10.2020 (в возрасте с *** лет до *** лет).

При этом в период с 12.08.2014 по 12.07.2018 (4 года) Неустроев А.П. с заявлением в соответствующие органы о постановке его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет, не обращался, как и не обращался в суд за защитой своих прав. При этом суду не представлено доказательств наличия причин, объективно препятствующих подаче истцом такого заявления.

При указанных выше обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для восстановления пропущенного истцом срока на подачу заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у суда первой инстанции не имелось.

Кроме того, судом первой инстанции не принято во внимание, что согласно распоряжению мэра г. Якутска Б. N ... от 04.05.1995 за несовершеннолетним Неустроевым А.П. закреплена *** жилплощади по адресу: ...........

Как следует из объяснений представителя ответчика, указанный дом снесен, на его месте возведено здание с нежилыми помещениями.

Поскольку ранее за истцом была закреплена жилая площадь, дом был снесен, сведений о том, что Неустроеву А.П. было предоставлено иное жилое помещение взамен снесенного в материалах дела не имеется, то истец не лишен возможности обратиться с самостоятельным иском в суд о предоставлении жилого помещения взамен снесенного.

При указанных выше обстоятельствах обжалуемое решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 330, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2021 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Неустроева А.П. к Окружной администрации города Якутска, Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка