Дата принятия: 09 февраля 2021г.
Номер документа: 33-307/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 2021 года Дело N 33-307/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.,
судей Пархомович Г.П., Прониной А.В.,
при ведении протокола помощником судьи Максимовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 9 февраля 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия Поморцевой Е.В. на решение Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 18 ноября 2020 года, которым частично удовлетворено исковое заявление Рузавиной Анастасии Викторовны к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, Правительству Республики Хакасия, Министерству финансов Республики Хакасия, Министерству образования и науки Республики Хакасия о выделении денежных средств и предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Пархомович Г.П., пояснения представителя ответчика администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия Поморцевой Е.В., настаивавшей на доводах жалобы, объяснения истца и ее представителя Загорского В.Н., не возражавших против удовлетворения жалобы, представителя ответчика Правительства Республики Хакасия Кравченко Ю.А., не согласившейся с доводами апелляционной жалобы и просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рузавина А.В. обратилась в суд с иском к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия (далее - Администрация района), Правительству Республики Хакасия (далее - Правительство РХ), Министерству финансов Республики Хакасия (далее - Минфин РХ), Министерству образования и науки Республики Хакасия (далее - Минобразования РХ) о выделении денежных средств и предоставлении жилого помещения. Требования мотивировала тем, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых действующим законодательством предусмотрены меры социальной поддержки в виде обеспечения жилой площадью. Администрация района не обеспечила её жилым помещением, право на обеспечение жильём до настоящего времени не реализовано. Просила возложить на Правительство РХ, Минфин РХ, Минобразования РХ обязанность выделить денежные средства администрации района на приобретение ей жилья в срок до 15 января 2021 года, на администрацию района - обязанность предоставить Рузавиной А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее установленной законом нормы на территории Усть-Абаканского района Республики Хакасия, взыскать с администрации района судебные расходы в размере 11 000 руб.
В судебном заседании истец и её представитель Загорский В.Н. настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации района - Поморцева Е.В. исковые требования не признала, указав, что администрация не может приобрести жильё по причине отсутствия финансирования из республиканского бюджета. Кроме того, удовлетворение исковых требований истца может повлечь нарушение прав иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, чьё право на получение жилья возникло раньше Рузавиной А.В. Просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика Правительства РХ - Кравченко Ю.А. исковые требования не признала, указав, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения возложена на администрацию района. Просила в удовлетворении иска к Правительству РХ отказать.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей Минфина РХ и Минобразования РХ.
Суд постановилвышеприведённое решение, которым частично удовлетворил исковые требования. Возложил на администрацию Усть-Абаканского района Республики Хакасия обязанность предоставить Рузавиной А.В., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, площадью не менее 33 кв.м., на территории Калининского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия. Взыскал с администрации района в пользу истца судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 8 000 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказал.
С решением не согласна представитель ответчика администрации района - Поморцева Е.В.
В апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, она просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении иска, принять в этой части новое, которым удовлетворить исковые требования. Приводя обстоятельства дела и нормы действующего законодательства, настаивает на том, что администрация района не может нести ответственность за переданные ей Республикой Хакасия государственные полномочия по обеспечению жильём детей-сирот, не обеспеченные достаточным финансированием из республиканского бюджета. Поясняет, что на сегодняшний момент у администрации района отсутствуют денежные средства на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Статьёй 1 Закона Республики Хакасия от 5 декабря 2005 года N 85-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки указанных лиц, в том числе и по предоставлению жилых помещений.
На осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия (статья 2 этого же Закона N 85-ЗРХ).
В силу вышеприведённых норм дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение жилья, непосредственная обязанность по обеспечению жильем возложена на органы местного самоуправления.
Судом первой инстанции установлено, что Рузавина А.В., проживающая в настоящее время на территории Усть-Абаканского района, обладает статусом лица, оставшегося без попечения родителей, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма, или собственником жилых помещений, принята на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, достигла возраста, с которым закон связывает наступление права на получение жилья.
Проанализировав вышеприведенные нормы, суд удовлетворил исковые требования Рузавиной А.В. к администрации Усть-Абаканского района, обязав предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Жалоба не содержит доводов о несогласии с выводом суда о возложении на администрацию Усть-Абаканского района обязанности предоставить истцу жилое помещение.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с решением в части отказа в удовлетворении иска о возложении на Правительство РХ, Минфин РХ, Минобразования РХ обязанности по выделению денежных средств администрации района на приобретение жилья истцу.
Эти доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения, исходя из следующего.
Статьёй 1 вышеприведенного Закона Республики Хакасия N 85-ЗРХ органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей.
В силу статьи 5 этого же Закона основанием для прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий может быть:
1) взаимное согласие органов местного самоуправления и органа государственной власти Республики Хакасия о необходимости отзыва государственных полномочий;
2) решение органа государственной власти Республики Хакасия на основании заключения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия о неисполнении, ненадлежащем исполнении или нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;
3) внесение изменений в законодательство Российской Федерации, исключающих из компетенции органов исполнительной власти Республики Хакасия обязанность по осуществлению государственных полномочий.
Решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий принимается Верховным Советом Республики Хакасия по представлению Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в соответствии с законодательством Республики Хакасия.
Администрацией района не предоставлено доказательств прекращения осуществления ею государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей.
Указание в жалобе на то, что недостаточное финансирование из бюджета Республики Хакасия исключает ответственность ответчика за непредставление жилья, не заслуживает внимания, так как вышеприведённые нормативные акты не связывают реализацию соответствующих социальных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с наличием либо отсутствием денежных средств.
Просьба апеллятора об удовлетворении исковых требований о возложении на Правительство РХ, Минфин РХ, Минобразования РХ обязанности по выделению администрации района денежных средств на приобретение жилья истцу в срок до 15 января 2021 года подлежит отклонению, поскольку, как правильно отметил суд первой инстанции, механизм предоставления субвенций из республиканского бюджета органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, наделённым государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по предоставлению жилых помещений, определён законодательно, а установление посредством судебного решения каких-либо сроков и порядка предоставления субвенций повлечёт вмешательство в компетенцию органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, что недопустимо.
Поскольку решение суда в части удовлетворения требований о возмещении судебных расходов не обжалуется, в соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения в указанной части судебной коллегией не проверяется.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия по настоящему делу от 18 ноября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия Поморцевой Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи Г.П. Пархомович
А.В. Пронина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
