Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33-307/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 33-307/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Бурдюговского О.В.,
Судей Макаровой С.А., Мананниковой В.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барановой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мананниковой В.Н. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 16 октября 2019 года по делу по иску Кошкиной Т.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочную страховую пенсию, которым постановлено:
иск Кошкиной Т.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании права на пенсию удовлетворить.
Установить наличие у Кошкиной Т.В. 30 лет специального стажа, дающего право на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Признать право Кошкиной Т.В. на досрочное пенсионное обеспечение, обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить Кошкиной Т.В. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один год за год и шесть месяцев,
Установила:
Кошкина Т.Г. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Пензе Пензенской области о признании права на пенсию, указав, что с 1994 года она работала в учреждениях здравоохранения и посчитала, что к ДД.ММ.ГГГГ выработала необходимый страж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, в связи с чем обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении пенсии со ссылкой на недостаточность специального стажа, не включив в ее стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации в период ее работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации. Считала решение ответчика об отказе в назначении ей пенсии незаконным, и просила, с учётом уточнения заявленных требований, признать ее право на досрочное пенсионное обеспечение, установив наличие 30-летнего стажа на ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации в Пензенской областной клинической больнице им. Н.Н. Бурденко в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за каждый год работы.
Кошкина Т.Г. в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца Долманова М.Ю. в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель УПФР в г. Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А. в судебном заседании выразил несогласие с иском по основаниям, изложенным в решении УПФР в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Рассмотрев исковое заявление Кошкиной Т.Г., Ленинский районный суд г. Пензы постановилобжалуемое решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит ГУ - УПФ России в г. Пензе. Указывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку эти периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления ..., утверждённые постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516. Суд, по мнению автора жалобы, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, не учёл, что что на курсы повышения истица была направлена не как медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии и реанимации, а как медицинская сестра 45 отделения, которым предусмотрен календарный порядок исчисления стажа, и к выполнению обязанностей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации допущена не была, поскольку направлена на курсы в день приёма на работу.
В возражениях на апелляционную жалобу Кошкина Т.Г. считает её не подлежащей удовлетворению, а решение суда - не подлежащим отмене, как вынесенное в соответствии с нормами закона.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ РФ в г. Пензе Кузнецов В.Ю. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил удовлетворить.
Истец Кошкина Т.Г. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с чем и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.
Представитель истца Долманова М.Ю. полагала решение законным, поддержала возражения на апелляционную жалобу, просила оставить её без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 1.1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно ч. 2 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При рассмотрении спора установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кошкина Т.Г. обратилась в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Кошкиной Т.Г. отказано по причине отсутствия необходимого стажа работы.
Специальный стаж Кошкиной Т.Г. определен пенсионным органом в 29 лет 8 месяцев 29 дней.
В специальный стаж Кошкиной Т.Г. пенсионным органом не включены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно трудовой книжке Кошкина Т.Г. после окончания Пензенского медицинского училища N ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Пензенскую областную больницу им. Н.Н. Бурденко на должность медицинской сестры-анестезистки в отделение анестезиологии-реанимации, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ФГУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" (г. Пенза) на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации, где работает по настоящее время.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанные периоды Кошкина Т.Г. работала в должности медицинской сестры-анестезистки в отделении анестезиологии-реанимации Пензенской областной больницы им. Н.Н. Бурденко, и в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации ФГУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" (г. Пенза); работа по указанным должностям засчитана ответчиком в льготный стаж, истец направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя; во время обучения не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации.
В п.п. "н" п. 1, п.п. "в" п. 3 постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665, вступившего в силу с 01 января 2015 года, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Согласно Списку от 6 сентября 1991 года N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно) право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации.
Согласно п.п. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п.п. 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены в наименовании структурных подразделений отделения анестезиологии-реанимации, также реанимации и интенсивной терапии учреждений предусмотренных в п. п. 1 - 6 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка, а в наименовании должностей - медицинские врачи-анестезиологи- реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора для медицинских работников и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчиком периоды работы истца в должности медицинской сестры-анестезистки в отделении анестезиологии-реанимации Пензенской областной больницы им. Н.Н. Бурденко, и в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации ФГУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" (г. Пенза) зачтены в специальный стаж как один год работы за один год и 6 месяцев. В указанные периоды истец направлялась на курсы повышения квалификации.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж истца в таком же порядке - один год засчитывается как один год и 6 месяцев.
Ответчиком в специальный стаж истца засчитан период сроком 29 лет 8 месяцев 29 дней.
Поскольку у истца в совокупности, при суммировании периодов ее работы, включенных в подсчет специального стажа пенсионным органом, и с учетом периодов работы истца, включенных по решению суда, образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии по старости по основаниям п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, суд пришел к обоснованному выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ.
Довод апелляционной жалобы о том, что Кошкина Т.Г. была направлена на курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, не преступив к выполнению обязанностей медицинской сестры-анестезистки, так как была принята в этот день на работу, на правильность выводов суда о том, что истец находилась в трудовых отношениях, получала заработную плату по указанной должности, не влияет.
Довод жалобы о том, что Кошкина Т.Г. была направлена на курсы ДД.ММ.ГГГГ как медицинская сестра 45-го отделения, в связи с чем исчисление этого периода должно производиться в календарном порядке, отклоняется судебной коллегией, поскольку согласно приказу о приеме на работу и, соответственно, записи в трудовой книжке, истец с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры-анестезистки в отделение анестезиологии-реанимации Пензенской областной больницы им. Н.Н. Бурденко. Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто.
С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка согласно требованиям ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены судебного постановления, так как основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 16 октября 2019 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
