Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 июня 2021 года Дело N 33-3071/2021

ВОРОНЕЖСКИЙОБ ЛАСТНОЙСУД

Дело N 33-3071/2021

УИД 36RS0032-01-2020-000529-54

Строка N 146г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего: Бабкиной Г.Н.,

судей: Готовцевой О.В., Зелепукина А.В.,

при секретаре: Еремишине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бабкиной Г.Н.

гражданское дело N 2-7/2021 по исковому заявлению прокурора Рамонского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц,

Российской Федерации, муниципального образования и субъекта Российской Федерации - Воронежской области в лице Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области к Байбакову Дмитрию Егоровичу и Администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании незаконным образование и постановку земельного участка на государственный кадастровый учет, признании недействительными результатов межевания земельного участка и исключении сведений о них из ЕГРН, признании незаконным, недействующим и не подлежащим применению постановлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка и о предоставлении земельного участка, возложении обязанности отменить данные постановления, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности на земельный участок

по апелляционному представлению прокурора Рамонского района

Воронежской области на решение Рамонского районного суда Воронежской области от 11 февраля 2021 года

(судья районного суда Бородкин С.А.),

установила:

прокурор Рамонского района Воронежской области, действуя в

интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации,

муниципального образования и субъекта Российской Федерации -

Воронежской области в лице Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области, обратился с иском к Байбакову Д.Е., администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района

Воронежской области о признании незаконным образования и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, признании

недействительными результатов межевания земельного участка и

исключении сведений о них из ЕГРН, признании незаконным,

недействующим и не подлежащим применению постановлений о

предварительном согласовании предоставления земельного участка и о предоставлении земельного участка, возложении обязанности отменить

данные постановления, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности на земельный участок, мотивируя требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения администрацией Рамонского

муниципального района требований законодательства при образовании и предоставлении в собственность земельных участков было установлено, что Байбаков Д.Е., являясь ветераном труда, реализуя свое право на получение мер социальной поддержки в виде первоочередного предоставления

земельного участка в соответствии с требованиями статьи 13 Закона

Воронежской на основании статьи 39.15 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) обратился 25 июня 2018 года в администрацию Рамонского городского

поселения с заявлением о предварительном согласовании предоставления

земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов в собственность бесплатно для ведения личного

подсобного хозяйства. Постановлением администрации Рамонского

городского поселения от 17 июля 2018 года N 395 "О предварительном

согласовании предоставления земельного участка" Байбакову Д.Е.

предварительно согласовано предоставление и утверждена схема

расположения на кадастровом плане территории земельного участка

площадью N.м., расположенного по адресу: <адрес>, из категории земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, в территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). 23 октября 2018 года на основании

заявления Байбакова Д.Е. и изготовленного кадастровым инженером

ФИО8 межевого плана управлением Росреестра по Воронежской области осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка площадью N.м., расположенного по адресу: <адрес>, с присвоением ему кадастрового номера N. 17 декабря 2018 года в администрацию Рамонского

городского поселения поступило заявление Байбакова Д.Е. о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью N.м. с кадастровым номером N без проведения торгов в собственность бесплатно на

основании статьи 39.15 ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением администрации Рамонского городского поселения

от 27 декабря 2018 года N 685 "О предоставлении Байбакову Д.Е. в

собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу:

<адрес>" указанный земельный

участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером N, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, в территориальной зоне Ж1 - жилая зона,

предоставлен в собственность Байбакову Д.Е. бесплатно на основании пункта 1 части 1 статьи 13 Закона Воронежской области от 13 мая 2008 года N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области". 16 января 2019 года управлением Росреестра по Воронежской об-ласти зарегистрировано право собственности Байбакова Д.Е. на указанный

земельный участок.

При формировании земельного участка, не учтено, что земельный

участок частично находится в границах памятника природы областного

значения "Участок р. Воронеж", о чем свидетельствуют данные публичной кадастровой карты Росреестра, информация Департамента природных

ресурсов и экологии Воронежской области и филиала ФГБУ

"ФКП Росреестра" по Воронежской области.

Со ссылкой на ст. ст. 39.14, 39.18 ЗК РФ, указано, что земельный участок,

находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим

заявлением, при условии опубликования извещения о предоставлении

земельного участка для указанных целей и соблюдения порядка очередности.

Прокурор полагал, что администрацией Рамонского городского

поселения спорный земельный участок передан Байбакову Д.Е. незаконно, с существенным нарушением норм действующего законодательства и прав неопределенного круга лиц, которые имели право на предоставление спорного земельного участка.

Прокурор просил признать незаконным образование и постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N; признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N с исключением сведений о данном земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости; признать незаконным, недействующим и не подлежащим применению с момента издания постановление администрации Рамонского городского поселения от 17 июля 2018 года N 395 "О предварительном

согласовании предоставления земельного участка"; признать незаконным, недействующим и не подлежащим применению с момента издания

постановление администрации Рамонского городского поселения

от 27 декабря 2018 года N 685 "О предоставлении Байбакову Д.Е. в

собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу:

<адрес>"; обязать администрацию Рамонского городского поселения Рамонского

муниципального района Воронежской области отменить постановления

администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 17 июля 2018 года N 395

"О предварительном согласовании предоставления земельного участка", от

27 декабря 2018 года N 685 "О предоставлении Байбакову Д.Е. в

собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу:

<адрес>"

в течение 10 дней со дня вступления решения суда по настоящему исковому заявлению в законную силу; признать отсутствующим право собственности Байбакова Д.Е. на земельный участок с кадастровым номером <адрес>; истребовать из чужого незаконного владения Байбакова Д.Е. земельный участок с кадастровым номером <адрес>; исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности Байбакова Д.Е. на земельный участок с ка-дастровым номером <адрес> (т.1 л.д. 4-17, т.2 л.д. 195-196,

т.3 л.д. 39-48, 144-161, 174-194).

Решением Рамонского районного суда Воронежской области от

11 февраля 2021 года исковые требования удовлетворены частично. Судом постановлено: признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N в части включения в его состав особо охраняемой территории памятника природы областного значения "Участок р. Воронеж". Признать незаконным, недействующим и не подлежащим применению постановление администрации "Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 17 июля 2018 года N 395

"О предварительном согласовании предоставления земельного участка" в части включения в состав согласуемого участка особо охраняемой территории памятника природы областного значения "Участок р. Воронеж". Признать незаконным, недействующим и не подлежащим применению постановление администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района от 27 декабря 2018 года N 685 "О предоставлении Байбакову Д.Е. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>" в части включения в состав предоставленного участка особо охраняемой территории памятника природы областного значения "Участок р. Воронеж". Истребовать из чужого незаконного владения Байбакова Д.Е. часть земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью N.м. в следующих границах координатного описания угловых (поворотных) точек (Х/У): точка <данные изъяты>, согласно схеме, составленной 29.10.2020 ИП ФИО9 Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатном описании границ земельного участка с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес> В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Рамонского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования и субъекта Российской Федерации - Воронежской области в лице Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области отказать (т.3 л.д. 249, 250-259).

В апелляционном представлении прокурора Рамонского района

Воронежской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований прокурора в полном объеме, в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением судом норм материального права (т.5 л.д. 7-27).

От представителя Департамента природных ресурсов и экологии

Воронежской области поступил отзыв на апелляционное представление, в

котором содержится просьба об удовлетворении требований прокурора

(т.5 л.д. 90-91).

В суде апелляционной инстанции прокурор Воронежской областной прокуратуры Бойков Р.В. доводы апелляционного представления поддержал.

Прокурор Рамонского района Воронежской области Бувака В.А. доводы апелляционного представления поддержала.

Представитель Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской обл. - Звягинцева Е.Н. по доверенности N 8 от 29.09.2020, поддержала представление прокурора.

Представитель Администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской обл. - Гордеева Е.Г. по доверенности 19.04.2021, просила решение суда оставить без изменений.