Дата принятия: 22 июля 2019г.
Номер документа: 33-3071/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2019 года Дело N 33-3071/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Доржиевой Б.В.
судей Погореловой Е.А., Подшиваловой Н.С.
с участием прокурора Ангарской О.А.
при секретаре Дашицыреновой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 22 июля 2019 года гражданское дело по иску Нуртдинова В. А., действующего в своих интересах в интересах несовершеннолетних детей Нуртдиновой А. ВитА.ы, Нуртдиновой Л. В., к администрации муниципального района "Ононский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству территориального развития Забайкальского края о признании пострадавшими в результате природного пожара, установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, обязании включить в список граждан, пострадавших от природных пожаров на территории Забайкальского края,
по апелляционной жалобе Нуртдинова В.А.
на решение Ононского районного суда Забайкальского края от 31 мая 2019 года, которым постановлено:
Нуртдинова В. А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Нуртдиновой А. ВитА.ы, Нуртдиновой Л. В., к администрации муниципального района "Ононский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству территориального развития Забайкальского края о признании пострадавшими в результате природного пожара, установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, обязании включить в список граждан, пострадавших от природных пожаров на территории Забайкальского края, оставить без удовлетворения.
Взыскать с Нуртдинова В. А. в доход бюджета муниципального района "Ононский район" государственную пошлину в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Погореловой Е.А., судебная коллегия
установила:
Нуртдинов В.А. обратился в суд с вышеназванным иском в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Нуртдиновой А.В., Нуртдиновой Л.В., в обоснование указал, что он зарегистрирован по адресу: с. Усть-Ималка Ононского района Забайкальского края <адрес> По указанному адресу с ним проживают его несовершеннолетние дети Нуртдинова А.В., Нуртдинова Л.В. 19 апреля 2019 года в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей вследствие степного пожара и возгоранием жилых помещений на территории сельского поселения "Ималкинское", постановлением Губернатора Забайкальского края на территории сельского поселения "Ималкинское" введен режим чрезвычайной ситуации, установлена зона чрезвычайной ситуаци. В результате пожара частично пострадало его имущество, в частности надворные постройки, дворовая уборная, предметы средств водоснабжения - насос для подачи воды. 11 мая 2019 года он обратился с заявлением об оказании мер социальной поддержки, однако ему было отказано во внесении в список пострадавших от пожара. Просил признать его и его детей А. и Л. Нуртдиновых пострадавшими в результате природного пожара, произошедшего на территории Ононского района Забайкальского края, установить факт их постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: с Усть-Ималка, <адрес> Ононского района Забайкальского края, для получения мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ-68 "О защите населения и территории от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера" и Постановлением Правительства РФ за N 110 от 15.02.2014 в виде единовременной денежной компенсации в размере 10000 рублей и 50000 рублей на каждого члена семьи, признать за ними право на получение указанных выплат, обязать администрацию муниципального района "Ононский район" включить их в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, для получение компенсации за частично утраченное имущество; обратить решение к немедленному исполнению.
Определением суда от 24 мая 2019г. к участию в деле привлечен прокурор Ононского района.
Судом постановлено приведенное выше решение.
С решением суда не согласился Нуртдинов В.А., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение. Указывает, что все документы, подтверждающие постоянное проживание его и его семьи в пострадавшем доме были им представлены. Ссылается на акт обследования утраченного имущества от 25 апреля 2019 года, где в качестве пострадавшего указаны он и его дети. В списке утраченного имущества указаны дрова, хозяйственный инвентарь, колодец, сруб бани, стройматериалы на дом, дворовая уборная. Заключением комиссии установлено, что имущество утрачено частично. Из справки МБДОУ Нижнецасучейский детский сад общеразвивающего вида видно, что дети посещали детский сад с 3 сентября 2018 года по 18 мая 2019 года, вместе с тем он и ранее утверждал, что наличие места в детском саду не подтверждает его постоянное посещение детьми. Мать детей вместе с ними постоянно проживали в пострадавшем доме, так как там имелось имущество, которое нужно было оберегать. Считает решение об отказе в удовлетворении его иска незаконным. Указывает, что он является военнослужащим по контракту, место его службы является часть, расположенная в с. Нижний Цасучей, поэтому на выходные и в отпуск он вместе с семьей уезжает в с. Усть Ималка. Половину месяца семья проживала там, для чего на участке был построен дом, баня, надворные постройки и др. Допрошенные в суде свидетели подтвердили, что он периодически приезжает в с. Усть Ималка на выходные и в отпуск, однако данные свидетели не утверждали, что семья Нуртдиновых там не проживает постоянно, данный факт они подтвердить не могут, так как являются лишь соседями и не обязаны отслеживать передвижение семьи Нуртдиновых. Суд не учел, что семья Нуртдиновых имеют долю в пострадавшем имуществе и обязана содержать его в достойном состоянии. 19 апреля 2019 в день пожара его семья не пострадала только по тому, что в этот день они выехали в с. Нижний Цасучей по делам. Он погасил пожар и частично сохранил имущество, а не потерял его вообще.
Ответчики Администрация муниципального района "Ононский район", Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство территориального развития Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, МЧС России по Забайкальскому краю, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснение истца Нуртдинова В.А. и его представителя Милова С.Б., поддержавших свою апелляционную жалобу, заключение прокурора Ангарской О.А., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Согласно пункту 2 указанного закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 N 18 "О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации", в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Забайкальского края N 180 от 4 мая 2019 года "О некоторых вопросах реализации указа президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" (далее - Постановление), определено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" пострадавшими в результате природных пожаров признаются граждане, в том числе члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях:
постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;
постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;
постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина;
получение гражданином в результате пожаров вреда здоровью.
Согласно пункту 4 Постановления, факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):
1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;
2) выписка из похозяйственной книги;
3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;
4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта).
Согласно пункту 5 Постановления, утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате пожара подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости, к которому относятся:
1) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;
2) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);
3) предметы мебели для сна - кровать (диван);
4) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);
5) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь);
6) баня;
7) дворовая уборная.
Частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации любого имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1 - 5 (не менее трех предметов имущества первой необходимости) и (или) 7 настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.
Полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1 - 5 и (или) 6 настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.
Акты обследования утраченного имущества первой необходимости составляются комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке (пункт 6 Постановления).
Распоряжением Правительства РФ от 29.04.2019 N 859-р "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края" (далее - Распоряжение) определено осуществить выплаты:
финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в результате пожаров в размере 100 тыс. рублей на человека и 50 тыс. рублей - в случае частичной утраты имущества первой необходимости;
единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате пожаров, в размере 10 тыс. рублей на человека (п.п. б, в, п.1 Распоряжения).
Постановлениями Губернатора Забайкальского края от 7 мая 2019 года N 27, от 3 июня 2019 года N33 внесены изменения в приложение к постановлению Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года N18 "О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации", в границы зоны чрезвычайной ситуации, связанной с пожарами, на территории муниципального района "Ононский район", входят: в зону N1 с. Усть-Ималка.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Нуртдинов В.А., а также его дети Нуртдинова А. ВитА.а, <Дата> года рождения, Нуртдинова Л. В., <Дата> года рождения зарегистрированы по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка, ул. <адрес>
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, Нуртдинов В.А., а также Нуртдинова Ф.А. Нуртдинова А.В., Нуртдинова Л.В. являются правообладателями по 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по указанному адресу.
Постановлением главы муниципального района "Ононский район" от 22 апреля 2019 года N 117, определены зоны чрезвычайной ситуации на территории MP "Ононский район". Дом по адресу: с. Усть-Ималка <адрес> значится не пострадавшим.
Из справок, выданных старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю следует, что в результате пожара надворные постройки, имущество Нуртдиновой А.В., Нуртдиновой Л.В. уничтожено огнем полностью по адресу: с. Усть-Ималка, <адрес>
Из акта обследования утраченного имущества от 25 апреля 2019 года следует, что имущество по адресу: с. Усть-Ималка <адрес> утрачено частично, а именно дрова, хозяйственный инвентарь, колодец, сруб бани, стройматериалы на дом, дворовая уборная. В качестве пострадавшего главы семьи в акте указан Нуртдинов В.А., в качестве членов семьи Нуртдинова А.В. (дочь), Нуртдинова Л.В. (дочь).
25 апреля 2019 года Нуртдинов В.А. обратился в Администрацию муниципального района "Ононский район" Забайкальского края с заявлениями о включении его и членов семьи в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи за частично утраченное имущество.
11 мая 2019 года Нуртдинов В.А. обратился в Администрацию муниципального района "Ононский район" с заявлением о компенсационных выплатах.
Уведомлением Администрации муниципального района "Ононский район" от 17 мая 2019 года истцу отказано во включении в список граждан, пострадавших от пожара на компенсационные выплаты.
Полагая данный отказ незаконным, истец обратился в суд.
Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные сторонами доказательства, выслушав свидетелей, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Нуртдинова В.А., поскольку не подтвержден факт постоянного проживания истца и его детей в с. Усть-Ималка, подвергшемся пожару.
Судебная коллегия соглашается с суждениями суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и представленных в материалы дела доказательствах, оценка которым дана в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, выводы суда в полной мере согласуются с нормами материального права.
Доводы апелляционной жалобы о том, что материалами дела подтверждается, что истец вместе с детьми постоянно проживал по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации было частично утрачено имущество, не могут быть приняты.
Представленные в материалы дела доказательства с достоверностью не подтверждают, что в спорный период истец вместе с детьми проживал по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес> и им частично утрачено имущество первой необходимости.
Как следует из представленного в материалы дела служебного контракта от 10 января 2019 года, Нуртдинов В.А. является сотрудником, проходящим службу в войсках национальной гвардии в должности инспектора ОЛРР (по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому району) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии российской Федерации по Забайкальскому краю. Местом его службы является отделение полиции по Ононскому району, расположенное в с. Нижний Цасучей, где истец проживает по адресу: с. Нижний Цасучей <адрес>
Дети истца Нуртдинова А., Нуртдинова Л. с 3 сентября 2018 года по 18 мая 2019 года посещали МБДОУ Нижнецасучейский детский сад общеразвивающего вида "Тополек", что подтверждается справкой специалиста по кадрам д/с "Тополек".
При таком положении судебная коллегия не находит доказанным факт постоянного проживания истца в жилом доме по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка, ул<адрес> на момент чрезвычайной ситуации, и то что истцом частично утрачено имущество первой необходимости.
Следует отметить, что по указанному адресу проживают и зарегистрированы родители истца: Нуртдинов А. В. и Нуртдинова Н. Ф., которые согласно объяснения истца получили финансовую помощь в размере 50000 рублей за частичную утрату имущества, указанного в акте обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации от 25 апреля 2019г.
В целом доводы жалобы судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Данные доводы жалобы являлись процессуальной позицией истца, были приведены им в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда второй инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.
С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ононского районного суда Забайкальского края от 31 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения
Председательствующий Б.В. Доржиева
Судьи Е.А. Погорелова
Н.С. Подшивалова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
