Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 33-3070/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелияв составе

председательствующего судьи Королевой С.В.,

судейДушнюк Н.В., Евтушенко Д.А.

при секретареП.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобеистицы на решение Сегежскогогородского суда Республики Карелия от 28 июня 2021 годапо искуБ.М.В. к обществу с ограниченной ответственностью "Единый информационно - расчетный центр Республики Карелия", обществу с ограниченной ответственностью "Автоспецтранс" о признании действий незаконными.

Заслушав доклад судьиДушнюк Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б.М.В. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: (.....). Вывоз твердых коммунальных отходов в данном поселке осуществляет ООО "АктивПро" по договору с региональным оператором ООО "Автоспецтранс".На (.....) не имеется контейнеров для мусора, специализированный транспорт не производит вывоз твердыхкоммунальных отходов, при этом ежемесячно начисляется плата за данную услугу. Уточнив требования, истица просила признать действия по начислению ей платы за вывоз твердых коммунальных отходов незаконными, освободить ее от уплаты имеющейся задолженности в размере 5451,91 руб.

Определениямисуда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченыадминистрация Надвоицкого городского поселения, ООО "АктивПро",Б.В.Ю., У.П.Л., Б.Л.О., Б.И.А., Г.Н.М., Б.Е.К., Б.Л.Д., Б.Т.М., в качестве соответчика привлечено ООО "Автоспецтранс".

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С таким решением суда не согласнаистица, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не исследован тот факт, что в нарушение п. 3.7.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ХХ.ХХ.ХХ N, расстояние между домом истицы и контейнерной площадкойтвердых коммунальных отходов (далее по тексту - ТКО) составляет более 5 км.Сведениямиадминистрации Надвоицкого городского поселения подтверждается, что места накопления ТКО на (.....) в пгт.Надвоицы отсутствуют.Полагает, что в данном случае услугу по вывозу ТКО нельзя считать оказанной.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ООО "Автоспецтранс" Ч.Н.А. просиларешение суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции Б.М.В. доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Заслушав истицу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Положения ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса РФ).

В силу ч. 3ст. 154 Жилищного кодекса РФсобственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Пунктами 1, 3 ст. 13.4 указанного Федерального закона регламентировано, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п. п. 2.1.3, 2.2.3 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88) следует, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. (СанПиНутратили силу на основании постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 04.12.2020 N 42).

В соответствии с п. п. 3, 4 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (СанПиН 2.1.3684-21), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

На основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО от 19.02.2018 сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО на территории Республики Карелия осуществляется региональным оператором ООО "Автоспецтранс" (...).

Вывоз ТКО в границах территорииНадвоицкого городского поселения Сегежского района осуществляется на основании заключенных между ООО "Автоспецтранс" и ООО "АктивПро" договоровна оказание услуг по вывозу ТКО от ХХ.ХХ.ХХ N и от ХХ.ХХ.ХХ N (...).

ООО "Единый информационно - расчетный центр Республики Карелия" (ООО "ЕИРЦ РК") производит начисление оплаты пообращению с ТКО на основании заключенных с АО "Единый расчетный центр Республики Карелия" (АО "ЕРЦ РК") агентских договоров от ХХ.ХХ.ХХ N, от ХХ.ХХ.ХХ N, от ХХ.ХХ.ХХ N, от ХХ.ХХ.ХХ N, от ХХ.ХХ.ХХ N. ХХ.ХХ.ХХ между ООО "ЕИРЦ РК" (агент) и ООО "Автоспецтранс" (принципал) заключен агентский договорN, в соответствии с которым агент оказывает услуги по начислению, сбору, перерасчету, обработке и перечислению платежейза оказываемые принципалом коммунальные услуги по обращению с ТКО (...).

Судом установлено,чтоБ.М.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: (.....). На 15.06.2021 за истицей числится задолженность по обращению с ТКО в сумме5451,91 руб., в том числе долг в размере 4882,82 руб., пени в размере 569,09 руб. (...).

Согласно акту осмотра территории от ХХ.ХХ.ХХ, оформленному администрацией Надвоицкого городского поселения,контейнерных площадокдля сбора ТКО на улицах (.....) не имеется (...).

Из письма ООО "АктивПро" от ХХ.ХХ.ХХ N следует, что заявок на вывоз ТКО от регионального оператора ООО "Автоспецтранс" по адресу: (.....) не поступало (...).

В соответствии со справкой ООО "Автоспецтранс" от ХХ.ХХ.ХХ вывоз ТКО по (.....) в пгт. Надвоицы осуществляется с муниципальной контейнерной площадки, расположенной у (.....), пгт. Надвоицы. Согласно объяснениям истицы расстояние до данной площадки составляет около 500 м, а не 5 км., как указала истица в апелляционной жалобе. Администрацией Надвоицкого городского поселения не определено место контейнерной площадки для сбора ТКО на расстоянии до 100 м. от места жительства истицы.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО относится создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Из положений п. 18 ч. 1 ст. 14Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"следует, что к вопросам местного значения городского, сельского поселенияотноситсяучастие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определяется Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039.

Согласно п. 3 указанных Правил места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Из анализа указанных норм права следует, что полномочия по определению схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведению реестра мест (площадок) накопления ТКО отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлены Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156.

Согласно п. 5 указанных Правил договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.Потребителем согласно п. 2 данных Правил является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.При этом потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО, также складировать ТКО вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (п.п. 9, 15данных Правил).

Таким образом, на потребителя возложена обязанностьосуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления, предусмотренных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе истице в иске.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается. Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, верно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Судом выполнены требования ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в решении указано, по каким мотивам суд принял те или иные доказательства, представленным доказательствам дана соответствующая правовая оценка с учетом требований ст. 67 ГПК РФ.

Довод апелляционной жалобы истицы о том, что услуга по вывозу ТКО ей не оказывается, так как расстояние от ее частного дома до контейнерной площадки более 100 метров, основанием для отмены решения суда не является.

Региональный оператор исполняет обязанности по вывозу ТКО с муниципальных контейнерных площадок, установленных администрацией Надвоицкого сельского поселения.Несоблюдение предусмотренных СанПин расстояний от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуального жилого дома истицы не свидетельствует о том, что услуга по обращению с ТКО не оказана. Согласно справке ООО "Автоспецтранс" от ХХ.ХХ.ХХ на территории пгт Надвоицы оборудовано 8 контейнерных площадок, доступных для истицы. Доказательств самостоятельной утилизации ТКО за спорный период, в том числе путем заключения договоров утилизации бытовых отходов с иной специализированной организацией, истицей не представлено.

Иные доводы жалобы выводы суда не опровергают, основаны на неверном толковании норм права, сводятся к переоценке представленных доказательств.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам жалобы истицы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 28 июня 2021 годапо настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка