Дата принятия: 22 июля 2019г.
Номер документа: 33-3070/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2019 года Дело N 33-3070/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Подшиваловой Н.С.,
судей Погореловой Е.А., Радюк С.Ю.,
при секретаре Дашицыреновой С.Б.,
с участием прокурора Ангарской О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 22 июля 2019 г. гражданское дело по иску Нуртдиновой Н. Ф., Нуртдинова А. В. к администрации муниципального района "Ононский район", Министерству финансов Забайкальского края, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, признании права собственности на жилое помещение, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, возложении обязанности по включению в список,
по апелляционной жалобе истца Нуртдиновой Н.Ф.
на решение Ононского районного суда Забайкальского края от 29 мая 2019 г., которым постановлено:
Исковые требования Нуртдиновой Н. Ф., Нуртдинова А. В. оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Подшиваловой Н.С., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Нуртдинова Н.Ф., Нуртдинов А.В. обратились в суд с иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истцы постоянно проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, уничтоженном в результате чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами, произошедшими в апреле 2019 г. на территории Забайкальского края. Вместе с тем, в предоставлении мер социальной поддержки истцам отказано ввиду наличия у Нуртдинова А.В. зарегистрированного права собственности на иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Полагая свои права нарушенными, поскольку указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности иным лицам, истцы с учетом уточнений просили суд установить факт их постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в целях предоставления жилого помещения как гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров; признать за ними право собственности на указанное жилое помещение; признать пострадавшими в результате природного пожара, произошедшего на территории Забайкальского края, лишившихся жилого помещения; признать право на предоставление мер социальной поддержки; обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами; обратить решение к немедленному исполнению (л.д. 3-7, 58 обор.).
В порядке подготовки к участию в деле привлечена прокуратура Ононского района (л.д.1-2).
Решением Ононского районного суда Забайкальского края от 29 мая 2019 г. исковые требования Нуртдиновой Н.Ф., Нуртдинова А.В. оставлены без удовлетворения (л.д. 63-67).
В апелляционной жалобе истец Нуртдинова Н.Ф. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом при разрешении заявленных требований не учтены положения ст. 7 Конституции РФ, а также ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Ссылаясь на законодательство, регулирующее спорные правоотношения, указывает, что документы, подтверждающие факт постоянного проживания в утраченном жилом помещении, были представлены в материалы дела (л.д. 91-94).
Ответчики администрация муниципального района "Ононский район", Министерство финансов Забайкальского края, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство территориального развития Забайкальского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, выслушав истцов Нуртдинову Н.Ф., Нуртдинова А.Ф., представителя истцов Милова С.Б., заключение прокурора Ангарской О.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении настоящего дела такого характера нарушения норм материального и процессуального права судом не допущены.
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 г. N18 "О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации" в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров на территории Забайкальского края с 19 апреля 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края и установлен региональный уровень реагирования (пункт 1).
Границы зон чрезвычайной ситуации определены в пределах населенных пунктов согласно приложению к настоящему постановлению (пункт 4). Село Усть-Ималка вошло в зону чрезвычайной ситуации N 1 муниципального района "Ононский район".
Согласно подпункту "г" пункта 2 Указа Президента РФ от 26 апреля 2019 г. N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" Правительству Российской Федерации до 15 июня 2019 г. указано решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы исполнительной власти Забайкальского края и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
Пунктом 2 Постановления Правительства Забайкальского края от 4 мая 2019 г. N180 "О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" предусмотрено установить, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации пострадавшими в результате пожаров признаются граждане, а также члены их семей, включенные в установленном порядке уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности в списки граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 8 мая 2019 г. N184 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации.
Данные Правила устанавливают порядок и условия предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившимся жилых помещений в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года (пункт 1).
Согласно пункту 3 Правил N184 настоящие Правила предусматривают следующие меры социальной поддержки: предоставление социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на приобретение жилого помещения (далее - социальные выплаты на приобретение жилых помещений); предоставление социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на строительство жилых помещений (далее - социальные выплаты на строительство жилых помещений).
В соответствии с пунктом 4 Правил N184 право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане):
1) являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;
2) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;
3) не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченных жилых помещениях, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющие в собственности жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания.
К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители, усыновители этого гражданина и его внуки.
Меры социальной поддержки реализуются в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.
Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности (далее соответственно - Список, уполномоченный орган) (пункт 5 Правил N184).
Пунктами 6, 7 Правил N184 предусмотрено, что для включения гражданина и членов его семьи в Список гражданин представляет в уполномоченный орган следующие документы: заявление о предоставлении мер социальной поддержки (далее - заявление). Способ предоставления мер социальной поддержки определяется гражданином, и в случае выбора предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения оформляется заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам, в случае предоставления социальной выплаты на строительство жилого помещения - по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам; копии документов, удостоверяющих личность гражданина и членов его семьи; копии документов, подтверждающих статус членов семьи гражданина; копии документов, подтверждающих постоянную регистрацию по месту жительства, либо копия решения суда об установлении факта постоянного проживания в утраченном жилом помещении (в отношении граждан, указанных в подпункте 3 пункта 4 настоящих Правил); копии правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
Гражданам отказывается во включении в Список в случае несоответствия граждан категориям, указанным в пункте 4 настоящих Правил; непредставления документов, указанных в пунктах 6, 7 настоящих Правил (подпункты 1, 2 пункта 12 Правил N184).
Из материалов дела следует и судом установлено, что истцы Нуртдинова Н. Ф., Нуртдинов А. В. зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 8, 9, 16).
Данное жилое помещение согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <Дата> ранее принадлежало на праве собственности Нуртдинову А.В., право собственности Нуртдинова А.В. прекращено <Дата> (л.д. 47).
Из пояснений истцов, данных суду, следует, что жилой дом по адресу: <адрес> построен собственными силами, в данном жилом доме семья проживала некоторое время, в последующем жилой дом был продан сыну Н В.А., который стал жить там со своей семьей. Истцы же стали постоянно проживать по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> жилом доме, принадлежащем матери Нурдтиновой Н.Ф. - К А.И., на момент чрезвычайной ситуации истцы проживали по последнему адресу.
Согласно материалам дела жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> пострадало в результате пожара, произошедшего в апреле 2019 г. на территории муниципального района "Ононский район".
Из справки старшего инспектора ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому, Ононскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю жилой дом, надворные постройки, имущество по адресу<адрес> <адрес> уничтожены огнем полностью (л.д.15).
Обращение истца Нуртдиновой Н.Ф. о включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, распоряжением Министерства территориального развития Забайкальского края от <Дата> N-р оставлено без удовлетворения (л.д.11).
Из уведомления Министерства территориального развития Забайкальского края от <Дата> N об отказе во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, в качестве основания отказа в предоставлении мер социальной поддержки указано наличие иного жилого помещении, пригодного для постоянного проживания (л.д.12).
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции со ссылкой на положения ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера", Указа Президента Российской Федерации от 26.04.2019 N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края", Правил предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 N 209 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Забайкальского края от 23.05.2019 N 209) верно пришел к выводу, что оснований для признания отказа в предоставлении истцам меры социальной поддержки в виде предоставления социальных выплат на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного характера не имеется, поскольку истцы Нуртдиновы А.В., В.Н. не относятся к категории лиц, указанных в п.4 Правил предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 N 209.
В решении суда указано, что истцы на момент чрезвычайной ситуации были зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес>. По данному адресу вследствие чрезвычайной ситуации пострадали только надворные постройки, истцы получили меры социальной поддержки виде выплат единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, как проживающие по адресу: <адрес>, в связи с чем, право на получение мер социальной поддержки в связи с утратой вследствие чрезвычайной ситуации жилого помещения по адресу<адрес> не имеют.
Оснований не согласиться с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований истцов судебная коллегия не находит.
Из справки администрации сельского поселения "Ималкинское" муниципального района "Ононский район" Забайкальского края от <Дата> следует, что истцы Нурдтинова Н.Ф., Нуртдинов А.В., сын истцов Н В.А., и его дети Н А.В., Н Л.В. постоянно зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> (л.д. 16).
В Постановлении Правительства Российской Федерации от 07.06.1995 г. N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийных бедствий, террористических актов или пресечении террористических актов правомерными действиями" разработанного в целях оказания помощи в приобретении жилого помещения гражданами Российской Федерации, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, стихийных бедствий террористических актов или пресечении террористических актов правомерными действиями указано, что государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при условии регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации. Государственные жилищные сертификат выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе, усыновленные), родители или усыновители этого гражданина и его внуки.
Учитывая данное, исходя из норм действующего законодательства, право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения социальными выплатами на строительство жилых помещений, взамен утраченных жилых помещений, предоставлено лицам, утратившим жилые помещения, являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма, либо имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения. При этом, обязательным условием предоставления мер социальной поддержки указанным лицам является наличии регистрации в утраченном жилом помещении, а также отсутствие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания. Члены семьи указанных лиц подлежат обеспечению мерами социальной поддержки в случае регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении, либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении. При этом, члены семьи указанных лиц также не должны иметь в собственности или доли в праве общей собственности на пригодные для проживания жилые помещения.
Согласно справке СПК "<данные изъяты>" от <Дата> жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит СПК "<данные изъяты>" и состоит на балансе хозяйства. Жилое помещение предоставлено К А.И. (л.д. 20).
Из материалов дела следует, что К А.И. умерла <Дата>, при этом право собственности на жилое помещение у нее оформлено не было. Наследником имущества К А.И. в виде денежных средств, хранящихся в ПАО <данные изъяты>, является дочь Н Н.Ф. (л.д.49).
Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 1152 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Нуртдинова Н.Ф., претендующая на предоставление мер социальной поддержки в виде социальных выплат на приобретение жилого помещения вследствие утраты принадлежащего ей жилого помещения, как наследник имущества умершей К. А.И. не имеет в собственности иного жилого помещения, либо доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодное для проживания, Нуртдинов А.В. как член семьи Нуртдиновой Н.Ф., не является собственником утраченного жилого помещения, не имеет в собственности иного жилого помещения, либо доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодное для проживания. Вместе с тем, Нуртдинова Н.Ф. и Нуртдинов А.В. не имеют регистрации в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, в связи с чем, к числу лиц, имеющим право на обеспечение мерами социальной поддержки вследствие чрезвычайной ситуации отнесены быть не могут.
Судом верно учтено, что вследствие чрезвычайной ситуации, произошедшей 19.04.2019 на территории Забайкальского края, истцы воспользовались мерами социальной поддержки, в виде получения единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества по адресу регистрации: <адрес>, тем самым обозначив постоянное место жительства по данному адресу. Исходя из этого, доводы жалобы о постоянном проживании в жилом помещении, пострадавшем в результате пожара, подлежат отклонению.
Исходя из вышеизложенного, решение районного суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ононского районного суда Забайкальского края от 29 мая 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Нуртдиновой Н.Ф. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
