Дата принятия: 28 августа 2018г.
Номер документа: 33-3070/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2018 года Дело N 33-3070/2018
гор. Брянск 28 августа 2018 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.
судей областного суда Алейниковой С.А., Маклашова В.И.
при секретаре Козак А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента строительства Брянской области Михальченко И.Н. на решение Советского районного суда гор. Брянска от 07 мая 2018г. по иску Журавковой Прасковьи Ивановны к Департаменту строительства Брянской области о признании права на получение и предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.
Заслушав доклад по делу судьи Маклашова В.И., объяснения представителя Департамента строительства Брянской области Михальченко И.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Журавкова П.И. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, имеет соответствующее удостоверение. В соответствии с постановлением администрации Рогнединского района N от 03.04.2015г. истец принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При обращении в департамент строительства и архитектуры Брянской области с заявлением о включении ее с составом семьи 1 человек в сводный реестр участников на получение субсидии на приобретение жилого помещения ей разъяснено, что определение статуса и включение в сводный реестр инвалидов участников Великой Отечественной войны относится к компетенции департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
С данной позицией истец не согласна, в соответствии со ст. 15 ФЗ "О ветеранах" и постановлением администрации Брянской области от 13.09.2006г. N 559 "Об утверждении Положения о форме предоставления им жилых помещений на территории Брянской области", просит суд признать за ней право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем как инвалиду Великой Отечественной войны в форме единовременной денежной выплаты в виде субсидии на приобретение жилого помещения; обязать департамент строительства и архитектуры Брянской области включить ее составом семьи 1 человек в сводный реестр участников на получение субсидии на приобретение жилого помещения, предоставить меры социальной поддержки по обеспечению жильем, как инвалиду войны, в форме единовременной денежной выплаты в виде субсидии на приобретение жилого помещения, установленных вышеуказанными законами.
Решением Советского районного суда гор. Брянска от 07 мая 2018г. исковые требования Журавковой П.И. удовлетворены.
Суд признал за Журавковой П.И. право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем как инвалиду Великой Отечественной войны в форме единовременной денежной выплаты в виде субсидии на приобретение жилого помещения, в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О ветеранах" и постановлением администрации Брянской области от 13 сентября 2006 года N 559 "Об утверждении Положения о форме предоставления им жилых помещений на территории Брянской области".
Обязал департамент строительства Брянской области включить Журавкову П.И., составом семьи 1 человек, в сводный реестр участников на получение субсидии на приобретение жилого помещения, в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О ветеранах" и постановлением администрации Брянской области от 13 сентября 2006 года N559 "Об утверждении Положения о форме предоставления им жилых помещений на территории Брянской области" и предоставить Журавковой П.И. меры социальной поддержки по обеспечению жильем, как инвалиду войны, в форме единовременной денежной выплаты в виде субсидии на приобретение жилого помещения, установленных статьей 15 Федерального закона "О ветеранах" и постановлением администрации Брянской области от 13 сентября 2006 года N559 "Об утверждении Положения о форме предоставления им жилых помещений на территории Брянской области".
В апелляционной жалобе представитель Департамента строительства Брянской области Михальченко И.Н. просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального права. Полагает, что у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку истец не относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жильем в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945гг". Указывает на то, что, возлагая на ответчика обязанность предоставить истцу единовременную денежную выплату в форме субсидии, суд фактически обязал департамент предоставить такую субсидию во внеочередном порядке, что не предусмотрено нормами действующего законодательства.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента строительства Брянской области Михальченко И.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как установлено судом первой инстанции, Журавкова П.И. "дата". имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии N от "дата"
Согласно сведениям Управления Росреестра по Брянской области, ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" жилых помещений в собственности Журавковой П.И. не имеется, квартир, индивидуальных домов в г.Брянске и Брянской области не значится.
Из материалов дела усматривается, что супругу истца Ж.Е.Д., умершему "дата"., принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>
Решением межведомственной комиссии сельской администрации МО "Шаровичское сельское поселение" от 11.02.2015г. N указанный жилой дом признан непригодным для проживания.
В настоящее время истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, указанное помещение принадлежит на праве собственности С.Т.Е., С.В.В.
Распоряжением главы Администрации Рогнединского района Брянской области N от 03.04.2015г. Журавкова П.И. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, составом семьи 1 человек.
На обращение истца по вопросу улучшения жилищных условий за счет средств федерального бюджета, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области в ответе сообщил, что в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента РФ от 07.05.2008г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" правом на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета пользуются инвалиды и участники Великой Отечественной войны, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", а также члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей не относятся к данной категории граждан.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Журавкова П.И., имея статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Великой Отечественной войны, пользуется тем же объемом предоставляемых мер социальной поддержки и льгот, что и инвалиды, а также участники Великой Отечественной войны, которые предусмотрены ст.15 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах", в связи с чем, истец подлежит включению в сводный реестр граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на материалах дела и положениях закона.
Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе о том, что у истца отсутствует право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку она не относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жильем в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945гг", подлежат отклонению, исходя из следующего.
В соответствии с п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 этого Федерального закона.
Пунктом 1 статьи 23.2 названного Федерального закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 этого Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу п. 11 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 этой статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах", статьей 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих в Брянской области постановлением администрации Брянской области от 13.09.2006г. N 559 утверждено Положение о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области.
Согласно пункту 2 Положения право на получение мер социальной поддержки имеют категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и ставших на учет до 01 января 2005 года в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Положения в форме единовременной денежной выплаты в виде субсидии на приобретение или строительство жилых помещений (п. 3 Положения).
Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых для финансирования мероприятий по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, является департамент строительства и архитектуры Брянской области.
Департамент строительства и архитектуры Брянской области на основании списков, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области и согласованных с управлением социальной защиты населения Брянской области, формирует сводный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Брянской области, отдельно по категориям граждан, перечисленных в подпунктах 2.1 и 2.2 пункта 2 настоящего Положения (в ред. Постановления администрации Брянской области от 14.04.2011 N 350).
Реестр формируется исходя из времени постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Указом Губернатора Брянской области от 17.08.2017г. N 139 департамент строительства и архитектуры Брянской области переименован в департамент строительства Брянской области с 01.10.2017г., в функции которого также входит осуществление в установленном порядке работы по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в рамках реализации федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Таким образом, действующее правовое регулирование содержит нормы, предусматривающие включение указанных категорий граждан в реестры граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и, напротив, не содержит норм, предусматривающих исключение для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей такой меры социальной поддержки как обеспечение жильем.
Не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы о том, что, удовлетворяя требования Журавковой П.И., суд фактически обязал департамент строительства Брянской области предоставить истцу меры социальной поддержки по обеспечению жильем в форме единовременной денежной выплаты в виде субсидии на приобретение жилого помещения во внеочередном порядке, т.к. указанные доводы опровергаются содержанием мотивировочной и резолютивной частей обжалуемого решения суда.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что, исходя из положений действующего законодательства, бывшие несовершеннолетние узники фашизма, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, подлежат включению в реестры граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке очередности.
При таких обстоятельствах правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно. Доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не опровергают правильности выводов суда, направлены на ошибочное толкование норм действующего законодательства, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда гор. Брянска от 07 мая 2018г. по иску Журавковой Прасковьи Ивановны к Департаменту строительства Брянской области о признании права на получение и предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента строительства Брянской области Михальченко И.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи областного суда С.А. Алейникова
В.И. Маклашов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
