Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-3069/2021

Санкт-Петербург 08 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Насиковской А.А.,

судей: Пономаревой Т.А., Хрулевой Т.Е.,

при секретаре: Романовой В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 29 января 2021 года по гражданскому делу N 2-134/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочную пенсию с момента обращения.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Насиковской А.А., выслушав пояснения представителя истца ФИО1 - Самойловой Е.В., возражения против жалобы представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области - Кустовой Е.О., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1 обратилась в Бокситогорский городской суд Ленинградской области с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочную пенсию и обязании ответчика назначить пенсию с даты возникновения права.

В обоснование иска ФИО1 указала, что 15 октября 2019 года Управлением Пенсионного фонда РФ в Тихвинском районе Ленинградской области вынесено решение 393410/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с не включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы: с 01 сентября 2000 года по 04 января 2001 года, с 07 января 2001 года по 26 января 2001 года, с 03 марта 2001 года по 31 декабря 2001 года - в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ "Начальная школа-детский сад N 9".

Истица считает данный отказ незаконным, нарушающим ее право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании изложенного ФИО1 просила суд:

1. Обязать УПФ РФ в Тихвинском районе Ленинградской области засчитать периоды работы: 01.09.2000-04.01.2001, 07.01.2001-26.01.2001, 03.03.2001-31.12.2001 - в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ "Начальная школа-детский сад N 9" в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

2. Признать право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п.19 п. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ и назначить ее с даты возникновения права (с учетом обращения с заявлением о назначении пенсии).

Ответчик возражал против удовлетворения иска, полагал заявленные требования необоснованными.

Решением Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 29 января 2021 года Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области обязано зачесть ФИО1 периоды работы: 01 сентября 2000 года по 04 января 2001 года, с 07 января 2001 года по 26 января 2001 года, с 03 марта 2001 года по 31 декабря 2001 года - в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ "Начальная школа-детский сад N 9" в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В удовлетворении исковых требований в остальной части судом отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной пенсии по старости с даты возникновения права. В обоснование доводов жалобы указывает, что поскольку суд первой инстанции включил периоды работы истца: с 01 сентября 2000 года по 04 января 2001 года, с 07 января 2001 года по 26 января 2001 года, с 03 марта 2001 года по 31 декабря 2001 года - в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ "Начальная школа-детский сад N 9" в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то с учетом спорных периодов включенных судом, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения 19 сентября 2019 года составит 25 лет 4 мес. 15 дней, что с учетом положений ч.2 ст.10 Федерального закона N 350-ФЗ от 3 октября 2018 года дает право истцу на назначение досрочной пенсии по старости с 4 ноября 2019 года.

Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области представлены возражения на апелляционную жалобу ФИО1, в которых управление критически оценивает доводы апелляционной жалобы истицы, просит оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

С учетом этого, принимая во внимание то обстоятельство, что ответчиком не оспаривается включение судом спорных периодов работы в специальный стаж, а истица оспаривает по существу только отказ в назначении страховой пенсии по старости с даты возникновения права на пенсию, судебная коллегия рассматривает дело только в пределах указанных доводов.

Судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ФИО1 о незаконности решения суда в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, по итогам рассмотрения заявления ФИО1 ответчик включил в добровольном порядке в специальный стаж истицы периоды работы общей продолжительностью 24 года 23 дня.

Суд первой инстанции, признав незаконным отказ ответчика во включении в специальный стаж спорных периодов работы в должности воспитателя группы продленного дня, дополнительно на основании решения включил в специальный стаж истца спорные периоды работы общей продолжительностью 1 год 3 месяца 22 дня.

Таким образом, по состоянию на дату обращения в Пенсионный фонд 19 сентября 2019 года стаж истицы составлял - 25 лет 4 месяца 15 дней.

С учетом включения в специальный стаж ФИО1 спорных периодов работы продолжительность специального педагогического стажа ФИО1 по состоянию на дату обращения за пенсией - 19 сентября 2019 года составила 25 лет 4 месяца 15 дней.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Из указанной нормы следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи соответствующего заявления.

Как следует из части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В свою очередь, указанное Приложение N 7 устанавливает, что при возникновении права на досрочную страховую пенсию в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Наряду с этим частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что лицам, указанным в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 приобрела необходимый стаж продолжительностью 25 лет по состоянию на 4 мая 2019 года, то следовательно, датой наступления права на назначение досрочной страховой пенсии по старости является 4 ноября 2019 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции указал в решении на то, что по состоянию на дату обращения к ответчику с заявлением 19 сентября 2019 года право на установление страховой пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ у ФИО1 не возникло, а потому требования о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п.19 п. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ и назначении пенсии с даты возникновения права (с учетом обращения с заявлением о назначении пенсии) удовлетворению не подлежат.

Однако в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Судом первой инстанции данные разъяснения при принятии решения не были учтены.

Таким образом, несмотря на то, что право на назначении страховой пенсии по старости у ФИО1 по состоянию на 19 сентября 2019 года (на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии) не возникло, а такое право возникло 4 ноября 2019 года и соответственно право на пенсию имелось на дату обращения в суд с иском 28 октября 2020 года, то следовательно, отказ суда первой инстанции в признании за ФИО1 права на назначение пенсии с даты возникновения такого права, то есть с 4 ноября 2019 года, является неправомерным.

С учетом изложенного, решение Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 29 января 2021 года в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежит отмене с принятием по делу в данной части нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 29 января 2021 года в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отменить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п.19 п. 1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 04 ноября 2019 года.

В остальной части решение Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 29 января 2021 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Пименова А.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка